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固定资产档案管理制度范文1
一、企业设备仪器a管理的重要性及特点
所谓企业设备仪器档案，就是企业设备仪器在企业中的一切记录资料，不仅包括设备仪器的选购信息记录，还包括对应的验收、安装调试及设备运行等过程中相关的记录资料。这些设备仪器档案的建立，有助于企业进行设备的维修和保养，及时从档案管理中发现问题并尽快予以解决、保障设备正常运行，保证企业生产工作的顺利进行。另外，企业的设备仪器管理也就是对企业固定资产的管理。设备仪器作为企业固定资产，属于企业的资产投资，设备仪器管理也就成为了资产投资的项目管理的中的一部分。加强对企业固定资产的管理，就是要对各类项目档案进行完善，也就是对企业项目整体质量的提升，对企业的经济效益提升有着重要影响意义。
企业设别仪器的管理既具有综合性，又有动态性。设备仪器的管理从设别一起的选购和验收开始，直到使用、维修，以至于报废，所以的这一过程中都需要不断地进行信息资料的记录和管理，这是属于综合阶段性。而其综合性还表现在部门管理和设备种类的多样性上，设备管理的部门会根据设备仪器的不同阶段进行配置，也就导致档案管理是众多管理部门之间的综合管理，多样性的设备仪器又要进行细分管理。设备仪器档案并不是固定的不变的，要根据仪器的现状进行不断的变动、更新，以保证设备的档案随时有效，档案具有实际价值。
二、企业设备仪器档案管理现状
目前企业设备仪器档案管理的现状存在以下几个方面问题：
第一，管理形式方面。现在的很多企业，在进行设备仪器档案的管理中缺乏完整体系，将设备档案分作几个部分，例如使用前和使用后期管理，考虑的是职能角度，却忽视了设备仪器档案的完整性，无法将某一套设备的整个流程进行整体呈现。
第二、管理制度方面。在进行设备档案管理中，没有制定标准规范的管理制度，在很多设备文件资料上存在不规范行为。如固定资产档案的验收档案中存在以复印件代替合同和协议书现象，而忽视了原件材料才具有档案的价值和法律效应；在进行设备招标时，招标档案被忽视，没有进行规整，在制作设备仪器档案时，也就没有将这一部分内容文件资料进行整理入库。缺乏明确的管理制度，也就无法规范档案内容和工作流程，导致管理工作的开展漏洞出现机率增大。
第三、职责划分方面。由于企业内部复杂，职能较多，不同部门在同一个工程项目中，可能会有不同程度的交涉和管理内容。如此一来，当设备档案的某一环节出现问题，职责划分的不清晰，就无法将责任进行落实处理，而不利于企业设备档案的全面掌控。
三、企业设备仪器档案管理的建议
为了提高企业经济效益，完善企业设备仪器档案的建立，针对企业在设备仪器档案管理的现状问题，提出以下建议：
首先，管理形式要进行规范。将项目档案管理形式集中统一化，是相关法律法规已有提出的规定，企业要将分散化的管理形式进行整改，加强统一设备档案管理的实施。建立完整的档案部门带头管理和规范，将企业内部在进行设备仪器档案资料的相关部门进行协调和整合，加强档案内容科学化分类，尽量保证其细致化，适当的进行档案与档案之间的有机联系，并统一进行规范管理，全面提升设备档案管理水平。
其次，完善档案管理制度。设备仪器档案的管理制度健全，不仅要规范管形式，还要将管理流程进行细化，明确制定管理工作流程，规范档案建立的内容，可以有效保证档案管理中不会出现内容资料的遗漏。譬如设备仪器在使用前的培训工作，很多企业都没有将其列入档案内容，培训记录是反映操作人员的技术提升方式，对于今后的设备操作有很好的借鉴和学习作用。同时，还要将设备仪器档案的鉴定和保管进行规范，保证档案资料的完整性和价值性。
再次，加强管理监督机制。在进行管理制度额完善前提下，要规范档案管理内容，监督对各种文件性资料的归档规范，不允许使用复印件，合同的制定和签署要明确规定协议份数，对于设备仪器招标文件也要进行整理、归档，保证设备仪器的档案文件完整。加强内部监督，保证各项工作进行的公正性和合理性，为完善设备仪器的档案管理制度开展作保证。
最后，规范档案管理职责。企业设备仪器档案管理职责要进行仔细的划分，明确在设备仪器从采购到竣工所有阶段的分工和责任，使企业各部门的管辖内容和范围更加直观清晰，保证责任划分清晰，避免出现档案问题时的责任推脱，及时有效进行档案问题的解决，保证设备的稳定运行。例如采购中，采购部门不仅要进行设备仪器的招标书整理，还要对合同协议进行原件保留；设备使用中，资源管理部门要协调管理，将操作使用、设备维修和养护、以及设备操作培训等资料进行归档等。
固定资产档案管理制度范文2
1.档案不能完整、准确地反映固定资产投资项目建设过程的全貌。不论是业主单位，还是项目参建单位，往往偏重建设项目的进度、质量，没有真正树立起档案意识，导致项目建设中形成的文件材料收集不齐全、不准确，到工程竣工验收时无法保证归档文件材料的质量，严重影响了档案的质量，在管理上没有提供有力的组织保证。
2.责任制落实不到位。一些单位建设项目档案工作发展很不平衡，机构是临时性的，项目完成后，机构撤销，人员解散，没有把固定资产投资项目档案管理工作纳入项目管理中，没有建立起领导责任制。
3.职责不明、沟通不畅，有脱节现象。基建部门把归档工作单纯地看成是档案部门的事，认为立卷工作应由档案部门来完成。一些项目工程新人多，经验不足，对固定资产投资项目档案工作不熟悉。由于在工作中未明确兼职档案人员对建设项目档案的职责，致使兼职档案人员档案业务素质不能适应需要，只懂项目业务不懂档案业务，而专职档案人员只懂档案业务不懂工程项目管理，缺乏指导力度。
4.档案信息化管理明显滞后。固定资产投资项目档案管理仍处于低级状态，各单位对电子文件归档没有明确规定。因此，对固定资产投资项目档案信息化管理方面的要求滞后于对其他工作的管理要求。
二、加强固定资产投资项目档案管理的对策
固定资产投资项目得到各建设单位的广泛关注，加强项目档案管理工作已成为档案部门的重要工作。笔者认为，要解决当前固定资产投资项目档案管理工作中存在的共性问题，应从以下几方面入手。
1.加强固定资产投资项目档案过程管理，不断提高档案意识。要采取多形式、多样化、多渠道的方法加大档案工作宣传力度。只有将项目开工、过程控制到竣工全过程均纳入档案管理范畴，才能使固定资产投资项目档案管理工作步入正轨。
2.建立健全固定资产投资项目档案工作领导责任制。要把档案工作列入领导的议事日程，纳入工程项目计划，纳入领导经济目标管理考评，实行动态管理，并对责任制的落实情况进行监督、检查。同时项目档案管理的各个环节要有领导和专人负责，建立健全各项规章制度，做到有法可依、有章可循。
3.理顺固定资产投资项目档案管理机制，强化档案管理部门的职能。首先，要将档案管理部门的负责人列入各建设项目领导小组；其次，坚持固定资产投资项目档案管理工作与项目建设同步进行，明确管理职责，并对档案工作进行监督、检查和指导；再次，要把固定资产投资项目档案管理纳入档案管理目标并与个人岗位挂钩。
4.对固定资产投资项目档案管理人员进行合理配置并加强在职培训，提高档案人员的业务素质。固定资产投资项目档案工作是一项专业性非常强的工作，应注意培养既懂项目业务，又懂档案业务的人员，并保持人员相对稳定。档案部门要定期选派档案人员参加建设项目档案管理培训，不断提高自身业务素质，加强对建设项目兼职档案人员的指导。
固定资产档案管理制度范文3
［关键词］固定资产 管理现状及分析
一、固定资产的特征
1.持有固定资产的目的是为开展教学、科研及其他活动而持有的。资产归国家所有，并由各级职能部门监管。2.使用固定资产寿命较长，使用寿命一般超过一个会计年度。3.高校固定资产无论在样式上还是数量上都很多。如形式多样、种类繁多、数量大、价值高。4.固定资产来源渠道多元化主要靠经营性收入或商业贷款购置，而相当一部分是靠国家财政拨款购置，用学费收入购置以及捐赠所得。无论是哪种购置方式组合在一起，都是形成学校总固定资产，都能确保学校围绕教学科研展开的一项活动。
二、 固定资产管理现状分析
1.成立固定资产管理机构。到目前为止，基本上已设置资产管理机构，如国有资产管理处、设备处等。并配备相应的管理人员、办公场所、办公经费等。2.建立固定资产规章制度。近年来，已建立了部分规章制度，如固定资产管理办法和验收管理办法等。在一定程度上规范了固定资产管理行为，强化资产管理意识，提高了固定资产使用效益，维护了固定资产安全、完整、保值及增值。3.采取有效措施，强化固定资产管理。在资产采购、验收、管理、使用、维修、处置、清查等方面做了大量有效的工作，采取有效措施，强化固定资产日常管理和使用。
三、固定资产存在的问题
1.固定资产家底数不清 ，账实不符。由于固定资产数量大、种类繁多，再加上资产管理不善，其方法落后，导致资产部门与核算部门、资产管理部门和资产使用部门存在着账账不符、账实不符。部门间协调性差，管理上存在着相互脱节，致使家底数不清。如房屋、建筑物已使用多年，因完工后未办理工程竣工验收手续，无法对工程项目决算进行审计，财务部门手续不齐全而又无法入账。各处、分院等部门用科研经费等购置的固定资产未验收入库，未入到学校财务账上，未纳入学校统一管理，有些资产由于自然或人为因素早已报废，损失或完全失去使用价值，未办理报废手续，长期挂账，而未作账务处理。
2.购置固定资产审批制度缺少科学性。目前预算制度执行的不够严谨，预算往往缺少科学论证，使用部门只要是提出申请，分管领导点头同意，就可以购置固定资产。其随意性较强，难以保证产品质量合格和价格合理公平。这就会带来盲目购置、重复建设，利用率低下。导致资金浪费严重等一系列后果。
3.保管、使用制度缺少严谨性。固定资产基本都是使用部门自己保管。在固定资产转移、出租、出售时不严格按有关规范操作，造成监管部门账面财实不符，管理不能连续，甚至会引起纠纷。使用单位对固定资产保养、维护、检修不及时，使资产迅速老化，缩短寿命，导致提前报废。造成固定资产使用率低下。
4.会计监管力度不够。固定资产核算简单，有的只设两个反映固定资产增值变动会计科目，从入账开始，直到清理报废，其数据很少有变化，不计提折旧,在此期间缺少对资产连续定期清查。所以固定资产账面只反映历史成本，而与实际价值不符。不定期清查造成固定资产在运作过程中流失，不清楚固定资产种类和数量，也不能充分掌握全校固定资产分布状况和使用状态，因此不能对学校部门进行合理组合及资源共享，造成闲置浪费。
5.固定资产管理人员不稳定。由于加强人事管理进行人才成本核算，精简机构，造成资产管理人员不稳定，再加上管理人员责任心不强、管理意识、管理观念淡薄，是影响资产管理的重要因素之一。
四、加强固定资产管理思路和对策
1.加强固定资产档案管理。就要建立固定资产管理档案。要定期、不定期、对使用部门固定资产进行检查、保养、检修和日常维护运行工作。对技术含量高、价值较高的，如房屋、大型仪器设备和精密仪器等固定资产，要制定使用操作范围，建立固定资产档案管理制度，以求明确责任。
2.完善管理制度。固定资产运作的各个环节都要具备严谨科学的程序，购置固定资产需使用部门根据实际工作情况，进行科学论证，结合市场作出合理的预算，资产管理的最高机构研讨通过后，方能购置。固定资产转移、报废等环节必须及时上报资产管理最高机构并亲自检验，记录在册，方能批复。
3.加强监管制度。学校在投入使用固定资产后，按要求监督其具体使用情况，是否有损害固定资产寿命行为，是否定期维护，使用是否超出允许范围，要有人定期抽查上报。只有这样，才能更精确掌握固定资产动态，直至延长固定资产使用寿命。随着固定资产不断使用，固定资产有形和无形损耗，其价值不断减少，但在账面上固定资产价值一般保持原值不变。固定资产账面原值与实际价值差别较大，因此高校固定资产只有计提折旧。方能掌握其新旧程度，原值及净值等，使得固定资产损耗得以补偿。
4.提高管理人员素质。固定资产管理是高校管理的重要组成部分。快速培养具有新思维，新意识、新技能和责任心强的资产管理人员。向有经验的资产管理成功的学校进行学习交流，统一思想，提高认识，只有这样，学校资产管理工作才能得以顺利进行。
五、结论
加强固定资产管理是一项长期而艰巨细致的工作，只有建立科学、完善的管理制度，才能提升学校固定资产管理水平与办学水平，管好用好固定资产，提高固定资产使用效率，更好地服务于教学、科研，使学校更快更好地发展。
参考文献：
固定资产档案管理制度范文4
几年来，我站根据国家相关《固定资产管理规定》和卫生部关于《血站基本标准》《血站质量管理规范》《血站实验室质量管理规范》，对血站仪器设备的档案的管理在实际工作中摸索出一套行之有效的方法，那么，在日常工作中，应该怎样开展血站仪器设备档案的管理工作呢？
1 确定好血站仪器设备档案归档范围
血站的仪器设备档案是血站的重要资料，是在长期管理过程中形成的一种纸质文字材料，其内容是多种多样的，这包括几个方面：第一，血站的相关文件，如调研资料、设备申请材料、设备批复文件、可行性论证报告等等；第二，相关的记录，包括招标记忆、谈判记录、订货协议、订货合同等等；第三，原始凭证，如提货单、通知单、操作说明书、装箱清单、安装图纸等等；第四，开箱报告，如验收记录、安装记录、调试记录、验收报告等等；第五，设备操作章程、维修制度、管理制度等等；第六，人员培训记录、线路设计图纸、设备安装图纸、故障维修记录等等；第七，报废申请与处理结果，每一个设备都有一定的使用周期，从其立项到报废，中间会经历较多的环节，也会有大量的人员参与到其中，因此，仪器设备档案的收集与管理会耗费大量的时间，必须要进行详细的记录。
2 制定好系统的仪器设备档案管理制度
仪器设备档案管理有着独特的特征，在血站管理工作中有着十分重要的地位，在日常工作中，必须要高度重视这一问题，保障仪器设备可以得到规范、制度的管理。为了保证仪器设备档案的完整性和利用效率，我站建立健全了《固定资产管理办法》、《仪器设备采购管理制度》、《仪器设备验收管理制度》、《仪器设备档案管理制度》等，仪器设备档案管理实行统一领导，归口管理，分级负责，定期考核，责任到人的管理责任制：健全帐、卡设置，实行三级管理。仪器设备档案与其他的档案是不同的，其归档时间长、材料类型多样，以大型仪器设备为例，从仪器的购置到安装阶段，会出现大量的材料和档案，且以后每次的使用与维修，也会产生相应的材料，其使用周期是非常长久的。此外，仪器设备档案的类型也多种多样，有的仪器是进口的、有的仪器是国产的，因此，仪器设备档案材料会涉及到不同的语言，载体也有照片、纸张、录音带、录像带等等。同时，仪器设备的使用并非一个科室的事情，尤其是操作材料、维修材料等，使用起来非常的频繁，如果不对这些材料进行统一的关系，不仅会影响档案的完整性，还会降低仪器设备档案的使用价值。
3 建立完善仪器设备档案管理网络
由综合档案管理部门负责收集、整理、保管、并建立设备档案目录，设置好专门的仪器设备档案管理室，由管理室统一负责仪器设备档案的管理、开发和利用工作，最大限度地保障档案的准确性和完整性。此外，还要将安全档案统一纳入到后续的管理工作中，将这一工作与设备的采购、设备的管理以及后续的使用工作密切相连，深入开展《档案法》的宣传工作，提升各级工作人员的档案意识。在条件许可的情况下，可以成立专门的档案管理网络小组，定期召开会议，明确血站仪器设备的管理目标，制定出完善的管理制度。此外，还要将血站仪器设备档案的管理纳入到管理责任的有机组成部分，对科室进行集中考核，将档案管理成效与相关人员职称晋级、年终考评联合起来，对设备进行合理的维护。在完成使用工作之后，要详细记录设备和仪器的使用情况，定期将材料上报给负责人，在确认无误之后即可交给档案室进行保管，在血站的上上下下形成完善的管理网络，让各个部分都能够对档案有明确的认识。
4 做好仪器设备档案的管理
建立健全仪器设备档案，由专人负责，建立仪器设备总账与分户分类账，制定好系统的借阅制度与管理制度，在完善制度时，首先要明确出具体的管理范围，对于不同的仪器和设备，需要采取不同的管理形式：
4.1 一般仪器设备档案管理。各类仪器设备，一般在800元以上的均应建立档案资料袋，包括购置申请、考察论证、订购合同、验收安装报告、维修保养记录、损坏事故报告、报废报告、及随机携带的装箱单、合格证、使用手册、原理图、保修卡等所有文字资料。使用科室需长期使用的资料，如操作手册给予复印件；临时需要实行借阅手续，对经常使用的线路图也只使用复印件，原件入档案保管以防损坏。对所有资料的档案，统一编号分类保管。对于改进、改装的技术资料及时归档。有条件的可由微机进行动态管理提高效率。
4.2大型、精密、贵重仪器设备档案管理万元以上大型精密仪器实行站、科（室）分级管理，由设备科为大型精密仪器设备建立完整的技术档案，档案的内容包括：产品的技术资料；从可行性论证、购置、验收、调试、运行使用、停机维护直到报废整个寿命周期的记录。档案一式两份。每次使用时使用者都要做好记录，其记录内容包括：①每次使用时数；②培养人数（独立操作，还是指导下操怍）；③血液采集、制备、检验、科研及科研级别；④功能利用和功能开况。
按规定对大型精密仪器要按规定周期进行常规校验，维护、保养记录、维修等记录一并存入档案保存。
固定资产档案管理制度范文5
关键词：医院 固定资产 管理 对策探讨
根据国家财政部会计规定，固定资产是指企业用于生产商品或提供劳务、出租给他人，或为行政管理目的而持有的，预计使用年限超过一年的具有实物形态的资产。固定资产是单位的劳动手段和重要资源，结构、数量、质量标志着单位的发展水平和服务能力。随着国家医疗体制改革的迅速推进，卫生事业的快速发展，医疗水平的不断提高，医院固定资产得到了快速积累。合理有效使用医院固定资产，提高固定资产的利用效率，是医院健康科学发展，提高核心竞争力的重要保障。
一、医院固定资产管理中存在的问题
（一）部分资产购置不规范，存在违规行为。
根据国家政府采购法和招投标法的规定，国有医院使用财政性资金采购纳入集中采购目录的货物、工程和服务的行为应当严格执行政府采购程序。医院固定资产采购数量大、功能不一、采购环节多、程序复杂、花销巨大，是社会焦点热点问题和群众关注敏感问题，如果方法不当、措施不力、监管不严，就有可能成为滋生腐败的温床。目前有些医院存在暗箱操作、私下交易行为，为谋求个人私利，采取化整为零、规避监督等行为屡屡发生；有些单位规避审批，直接招标等等。部分资产购置不规范，致使固定资产的源头管理就存在困难和弊端。
（二）资产核算不规范，日常管理不到位。
固定资产核算，是指在一定的财务时期，对固定资产进行重新估值、记录的财务处理过程。目的是为了加强固定资产的核算，及时掌握单位固定资产的构成与使用状况，准确计提折旧，保证单位财产核算的准确。由于医院固定资产科目繁杂、功能不一、类型不同致使在实际资产核算中存在很多问题。有些医院固定资产管理中账目只记载总值，缺少明细账；有些医院固定资产核算不入账，形成游离资产，规避资产监督。
固定资产的日常管理包括：资产的登记入库，资产的领用登记，资产的借用登记，借用归还的登记，领用后的归还登记，维修登记，维修入库登记，报废登记。目前部分医院固定资产管理存在“重购置、轻管理”现象，资产管理制度不健全，制度规定不严格，管理人员素质较差，造成固定资产管理责任不明确。
（三）固定资产管理制度不健全，资产处置不规范。
《固定资产管理制度》是医院的对所有固定资产进行管理的制度。它的制定和有效使用可以时时掌握固定资产的使用情况，加强对资产管理。目前很多医院固定资产管理制度存在严重弊端。制度设置不健全，人员执行不规范现象时有发生。不能随时掌握固定资产的使用状况，确保设备完好提高利用率；固定资产的分类和统一编号混乱，擅自变卖、拆除固定资产的行为和破坏固定资产的现象时有发生，同时不能按期编报设备更新及大中修维修计划。
固定资产管理制度不健全，资产处置也存在不规范。固定资产处置包括将固定资产转为出售、转让、报废等。单位持有待售的固定资产，应当对其预计净残值进行调整，而现在很多处理固定资产随意，处置固定资产时未严格执行管理制度，随意变卖、转让、报废、私自作价进行处置，甚至低价转让、出售，造成资产处置损失。
二、加强医院固定资产管理的对策
（一）加强对固定资产源头管理和过程管理，规范招标采购行为。
医院固定资产种类繁多，功能不一，国家主管部门也加大了对固定资产采购的管理。根据卫生部《卫生部关于进一步加强医疗器械集中采购管理的通知》要求医疗器械集中采购是规范采购行为，降低采购价格，保障医疗器械质量的有效手段，也是改进和加强医疗机构管理工作，促进医疗机构进一步降低医疗成本，减轻患者医疗费用负担，改善医疗服务质量，提高医疗服务水平的重要措施。为加强对固定资产源头管理和过程管理，要做到采购品种、单位、数量公开，采购计划、议价、定标等过程公开，采购中标单位、中标价格等结果公开。同时加大主渠道供应，，坚持民主决策，发挥采购委员会的职能作用。加强监督检查，检查有无规避招标、自行采购行为，是否履行采购合同，采购程序是否合法规范，有无收受回扣现象等。
通过加强对固定资产源头管理和过程管理，规范招标采购行为。
（二）加强固定资产管理的组织建设和制度建设。
医院单位的固定资产是开展医疗工作的物质基础，是保障群众健康，发展卫生事业的重要条件。为有效地管理好固定资产，保持设备完好，充分发挥其使用效益，医院单位必须加强科学管理，按照归口管理，分级负责的原则，设置固定资产管理机构，配备相应的管理人员，明确各自职责范围。
固定资产管理机构负责制订固定资产管理实施办法，负责单位基础设施建设的报批和过程监督、验收等，负责医疗设备的计划、采购、调拨等，同时做好明细帐核算、清查盘点、库房管理和资料档案管理等，财务管理部门负责固定资产总帐管理。固定资产管理工作应纳入单位和科室的考核范围，制定仪器设备利用率、完好率等项指标，作为考核衡量管理好坏的重要依据，定期检查评比。
（三）加强资产管理人员培训，确保科学管理
组织制度的建设离不开优秀的管理人员。要认真选择管理人员，确保科学管理。资产管理人员要参加固定资产管理知识培训和学习，逐步改善管理人员业务知识结构，提高业务水平和管理能力。熟悉固定资产管理的法律法规和单位的规章制度，负责本单位待报废设备的起草报告，做到张帐、卡、物相符。建立健全国有资产保管、使用、借用等管理制度，管好用好资产设备，使其发挥最大效益。管理人员要认真学习业务知识，不仅要懂得各种设备的品名、型号、规格、性能、用途，而且随着医学科学的发展、技术装备的更新，还要了解国内外供需情况的信息。
三、结束语
在国家医疗体制改革的形势下，建立医院资产管理新体制， 提高固定资产管理水平，是促进医院健康科学发展，提高核心竞争力的重要保障。
参考文献：
固定资产档案管理制度范文6
[关键词]财务管理 规范化 制度 建设
近年来,我们在各级党委、政府的正确领导和业务部门的精心指导下,牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨,以群众满意与否为检验工作成败的唯一标准,多措并举,标本兼治,狠抓管理,既保护了基层干部,又维护了农民利益,做到了还干部一个清白,给群众一个明白,我乡农村财务管理规范化水平得到显著提高,为农村经济发展和社会稳定奠定了坚实基础。具体做法如下:
一、选好财会人员,配强农经队伍
(一)选好联村会计。根据实际,我乡本着“公开、公正、平等、竞争”的原则,通过公开选拔,选配了4名作风正、业务精、责任心强的工作人员担任“联村会计”。
(二)聘好村记账员,通过这一机制,为各村配备了一名素质高、业务强的记账员,为全乡农财管理更加规范化起到了促进作用。
(三)抓好人员培训。为使农村财务管理人员在思想上不落伍,业务上不掉队,我乡制定了定期培训制度,在抓好联村会计业务培训的同时,每年至少对农村记账员和民主理财小组人员进行一次统一培训。
二、强化制度建设,夯实管理基础
(一)完善规章制度。我乡针对实际,重新修定了农村财务管理制度,内容包括财务预决算制度、集体资产管理制度、固定资产管理制度、资金管理制度、开支审批制度、按时报账制度、债权债务管理制度、民主理财制度、财务公开制度、干部离任审计制度、档案管理制度、责任追究制度。
(二)加强票据管理。根据财务制度规定的要求,严格审核村集体经济收支原始凭证。一是对村级机械工程款实行税票挂账制;二是除村集体对村民发放的青赔、劳务款使用省统一的专用票据,其他支出项目都必须使国家正规票据。这些制度的实行使我乡票据规范化水平得到了显著提高。
(三)加强资金管理。“坐收坐支”是我乡的难点问题,针对这一问题,我乡制定了系列办法:对村级承包费,实行农经中心与合同监管中心联合办公制;对有关协调资金,实行统一转拨制;对村级自收款项,严格限期上交制。这些制度的实行从源头上遏制了村内收入不入账或坐收坐支等不良现象的发生。
(四)加强支出管理。我们规定各村在工作开展中要做到量力办事、勤俭办事。各项支出要做到年初有计划,开支不超标。特别是严把通讯费、报刊费的限额标准。近年来,我乡各村通讯、报刊费等均未出现过超额现象。
(五)加强代资管理。我们对各村资金实行专户存储制度,资金支取实行“双印鉴”制度,切实保障了村集体对资金的使用权和支配权,从未出现挪用、侵占村集体资金现象。
三、规范办事程序,提升规范水平
(一)是规范账务处理程序。我们统一印制了“财务处理程序流程图”,村级一律按照财务流程处理账务。
(二)实行七字会签制度。2005年,我们对村级提款实行了“自下而上、一事一提、七字会签”制度。村级提款先由村两委班子成员、村民代表研究同意,并附会议记录,大额支出由分管领导批准同意后,然后把会议记录交农村财务核算中心,由核算中心开出《提款计划》,《提款计划》先由村支部书记、村委会主任、村记账员签字,然后由联村会计签字,再由管区书记进行监督签字,最后由核算中心主任签字。最后由联村会计根据提款计划开出提款收据,经主要领导签字批准后,须由记账员到农村财务核算中心提款。
四、加强民主监管,推进财务公开
(一)加强民主管理。各村依法建立了民主理财小组,各村每月财务收支情况在入账前须先由民主理财小组审核盖章签字,否则乡核算中心不予入账。公开的内容也必须经理财小组审核,才可公开。目前,我乡民主理财小组在财务管理工作中发挥出了积极的促进作用。
(二)实行定期公开。为切实解决下账不及时的问题,年初,我们规定了严格的定期财务报账及公开制度,即每月1―5日为集中报账日,每月8日为集中公开日。到时由村记账员带手续完备的合格票据、有关资料及账本到乡下账,并负责将公开资料按时公开。现在我乡村级财务下账及公开工作非常及时有序。
五、实行多项措施,积极化解债务
(一)增收化债。利用油田资源优势,积极协调资金,增加收入化解债务。
(二)节支化债。我们全面落实村级零招待费制度、报刊费限额征订制度、村级办公用品实行集中采购制度。
(三)进行债权债务冲抵化解。在协商自愿的情况下,动员债权债务人,对结互抵,冲销集体负债。
(四)理清各户债务进行冲抵。如胜利村原来村欠户,户欠村,债权债务比较混乱,我们为其理清债权债务,各户进行冲抵,化解债务2.6万元。
(五)盘活存量资产化债。我们对村集体闲置的固定资产经村民代表会议同意后,公开拍卖,进行化债。
六、严格审计监督,确保不出问题
我们根据区农经站要求,结合本乡的实际,每年财务清理时确定三分之一左右的村为重点内部审计单位,由农经服务中心会同该村民主理财成员一起组织清理。平时,要明确三名兼职审计人员,对干部离任、专项工程、土地征用等农民负担及群众反映强烈的突出问题,组织专门审计,形成书面报告,同时,对审计出的问题,认真处理,发现严重违纪问题,及时交乡纪委负责处理。
七、实行会计电算化,做好档案管理
