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单位档案管理方案范文1
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.10.113
[中图分类号]G275 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）10-0-02
在信息技术迅速发展的情况下，档案管理工作也需要逐渐实现信息化发展路径。我国单位档案管理工作均面临重要的改革问题，对于单位档案管理人员来讲，必须结合当前时展需求，创新档案管理方式，最大化地实现档案管理的现代化及电子化发展。
1 档案管理现代化和电子化发展的必要性
档案中详细记录着单位的日常工作，对于单位工作效率及工作总结具有重要作用，因此，档案管理也是一项重要管理任务。所以如果能够显著提高档案管理水平，实现档案管理的现代化及电子化发展，则能够显著提高档案管理质量及管理工作效率。对于档案管理来说，也将逐渐脱离传统纸质媒介。电子档案更有助于收集及存储信息，显著降低信息存储占据的物理空间。在档案处理及选择过程中，电子档案能够显著提高档案处理的便捷性。随时可以从电子设备上将电子档案抽调出来，并能及时依照实际工作需求，选择相应功能键从而选择信息，有效实现大批量数据的有效处理。电子档案的应用能够显著提高信息选择及存储的准确性。最后还能随时进行电子档案信息处理及数据修改，和传统纸质档案相比具有一定便捷性。
2 我国单位档案管理中的弊端
我国当前的档案管理普遍采用的是传统管理方案方法，档案管理现代化及电子化发展存在较多弊端。首先，档案管理不够规范，例如，工作人员在处理电子档案过程中，由于电子档案体积小、携带方便，导致工作人员忽视档案信息安全性，档案管理工作存在较大随意性，加大了档案信息遗失及泄漏风险。还有些工作人员只会上传档案，不能有效掌握档案信息管理及重要数据备份管理技能，一旦电子设备发生故障将直接导致档案信息丢失，给单位带来严重损失。从这一点上来看，提高档案管理人员业务水平和综合素质具有重要意义，要不断强化工作人员业务培养，提高工作人员档案信息管理意识，加大对档案丢失及信息泄露防范的重视度。
以上重点分析的是电子档案安全问题，其原因主要是档案管理工作人员工作疏忽所致，另外还有一个原因则是技术问题。一些单位不能与时俱进，电子存储设备更新速度慢，因此容易出现电子档案存储破坏问题及各种故障。有些单位电脑本身的配置比较低，信息处理速度较慢，影响电子档案信息处理的工作效率。另外，如果在计算机应用中，没有及时更新软件，也会导致档案数据出现各种各样的错误，影响档案管理质量。针对电子档案管理中存在的各种问题，一方面需要提高管理人员的安全意识，另一方面需要加强电子档案的设备管理，及时更新相应设备，提高电子档案信息处理的速度及管理质量。
3 单位档案管理现代化和电子化发展策略
信息技术已经成为现代社会经济发展的重要工具之一，基于当前经济发展需求必须改善传统的档案管理方式，提高档案管理质量及效率，实现档案管理的现代化及电子化发展路径，促进单位档案管理的创新发展。
3.1 建立健全档案管理制度，提升工作人员专业素养
档案管理工作人员的专业素质及学习能力具有差异，在培训及教育工作中需要因材施教，可以针对档案管理工作人员实际情况开展多层次、多渠道的培训工作，严格遵循学以致用的基本原则。对于单位来讲，首先需要给管理工作人员提供学习机会，提高工作人员的专业技能及综合素质。同时在工作人员技能培训中，要最大化地学习新理论及新技术，并积极改善工作人员的传统理念，引导工作人员接受最新技术及管理理念。对于单位来讲，则需要实现自身管理水平及手段的改革，首先要构建完善的档案管理制度，明确档案管理工作人员的具体工作，并落实相关责任，确保工作人员能够高质量完成档案管理工作。另外，要加大培训力度，定期考核工作人员的综合素质及专业技能，确保档案管理人员能够明确认识到电子档案的重要性，掌握相应管理技能，促进电子档案管理的发展。
档案管理工作不仅涉及管理的专业知识，还涉及很多其他学科知识，如哲学、历史学以及心理学等知识，因此，在培训过程中不仅要重视对工作人员的管理专业知识培训，还要注重对其他学科知识的摄取，促进其知识面的更新。另外，新形势下培训的重点应该是加强工作人员科技知识学习。随着计算机技术运用到档案管理工作中，对工作人员的技术水平有了很高的要求，很多人甚至连电脑都不能熟练运用，难以满足新形势下档案管理工作的要求，因此，必须加强培训，为档案管理工作提供保障。
3.2 通过计算机管理档案资料库房
在档案资料管理中，可以加大计算机技术应用，实现档案管理的现代化及电子化。不断完善基层单位档案管理制度，加大计算机技术在库房资料管理中的应用，以提高档案保存管理工作效率，提高资料库房管理的安全性。
3.3 实现档案保存和查询的电子化和现代化
在信息化及网络技术发展进程中，档案管理工作既面临巨大挑战，同时也增加了发展机遇。传统的手写档案已无法满足时代需求，在日益增长的档案信息管理中，必须加大现代技术应用，加快档案管理现代化及电子化发展。档案管理工作本身专业性较强，对于工作人员来讲需要具备相应的现代化管理技能，再加上相应的综合素质，才能提高档案管理质量。档案管理十分繁杂，劳动强度大，加之档案数量越来越多，工作人员面临着很大压力，而应用计算机等现代化技术手段则能有效提高档案工作效率，节省人力、物力资源，节约时间。其信息化和智能化的特点，能有效减少工作人员的手工操作，充分发挥技术优势，使整个档案管理工作变得更加系统化和条理化，促进资源的合理利用，提高档案管理工作效率，并使档案管理工作更加安全。计算机技术的广泛应用，使手工录入和查询均实现了电子化发展。在档案录入过程中，首先管理人员要整理档案内容，确定无误后即可录入，并对其实施统一保存。传统的档案文档在录入过程中被转化为电子形式，便于保存，同时还能提高档案资料的查询速度。
3.4 构建档案管理网络系统
在档案管理工作中，想要有效实现其工作的现代化及电子化转变，必须构建专业的网络管理系统。这不但能提高档案管理工作效率，同时还能实现档案信息管理的信息化发展。在现代科技发展进程中，管理技术的动态化发展，进一步促进了档案管理工作的不断创新。
4 结 语
单位需要对自身的档案管理方式进行不断优化，以满足时展需求，实现档案管理的现代化和电子化，有效开展基层单位档案管理工作，为单位的其他工作打下坚实基础。本文在阐述单位档案管理现代化和电子化的内涵及要求的基础上，分析当前单位档案管理存在的弊端，并提出相应的解决办法，以供参考。
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单位档案管理方案范文2
[关键词]事业单位;档案管理;现代化
中图分类号：TF046.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）22-0338-01
在信息化快速发展的社会中，人们对工作质量水平的要求也越来越高。档案管理工作繁琐复杂，传统的管理模式已不能适应社会的发展，这对事业单位在档案的采集、管理、归档以及流向上提出了新课题。尤其是计算机以及网络的普遍应用，很多文件都是直接由电脑输入并且传输，无纸化办公等都为传统的档案管理人员提出了新的挑战与新的课题。在此形势下，怎样将事业单位的各种档案管理好，从而实现档案管理的现代化方式，是档案建设中十分重要的问题。
一、事业单位档案管理存在的问题
缺乏对档案管理的重视，管理理念不够先进。较多事业单位领导对档案管理工作的理解比较片面，认为档案管理就是简单的资料收集和整理，认为档案管理不重要，因此也就不重视档案管理工作的实施。而实际上，缺乏较强的档案管理意识，不仅对员工的工作效率产生不利，使其在实际工作中比较吃力，使员工工作积极性受到不良影响，也导致档案管理工作的实施缺乏资金、人力、物力等方面的保障，导致档案管理工作秩序混乱。并且，管理者缺乏先进的管理理念，在档案管理工作中仅仅进行档案的机械化整理，导致档案的利用率低下。
档案管理手段落后，业务基础较差。现阶段，事业单位档案管理缺乏先进的设施，缺乏完善的硬件，使新时期档案管理的要求无法得到满足，并且受限于资金的供给，档案室也比较简陋和杂乱。再者，档案管理手段滞后，现代化水平较低。鉴于当前信息技术发展迅猛的现状，仍然存在不少事业单位档案管理者仍采用落后的资料整理方式，其思维上的欠缺影响了档案管理的发展。最后，档案管理业务基础较差，档案鉴定工作未得到重视，使员工主观决定档案的管理，从而使档案安全风险增加。
档案管理人员素质水平有待提升。由于事业单位在人才应聘及选拔方面缺乏严格、有效的机制，从而引入一些档案管理人员实际上并不能满足档案管理工作的需求，其档案管理责任意识差、管理能力不强。而且事业单位在人才挽留方面有待改进，不仅使薪资待遇有待提升，而且提供的专业培训以及外出学习机会甚少，使员工学习技能提升自我的需求无法得到满足。
二、利用现代化方式服务于事业单位档案管理的途径
档案相应的目录为档案管理中非常重要的内容，利用档案管理的专门软件，将所有档案目录以及有关资料依据特定的分类标准，将其录入计算机，程序自动对其进行汇总与统计。需要调用某些档案时，只需输入相关信息，对应的管理软件便会显示出那些档案的具体存放问题和文件摘要方面的内容。若想要最大限度的缩短检索时间，提高准确率以及保证信息全面，事业单位相关人员应当充分发挥智慧，根据一定的原则编制不同的专题对应的目录，提升计算机对档案进行的目录管理效率以及深度、广度，更好地提高服务。
档案业务工作包括对档案进行收集、保管、整理、鉴定、利用、统计分析、销毁等环节。在档案业务整个流程中，除了管理事务比较繁重之外，还会产生很多档案信息，此时，用计算机进行辅助管理，可以给工作人员带来便利。当前，应用的比较广泛的是采用档案管理相应的软件对档案借阅以及归还进行统计，使档案工作者能够及时对档案存储的实时信息进行把握。
利用先进的多媒体技术，将纸质文件转变为电子文档。一是应当建立相应的数据库，让数据库自身的结构趋于标准化以及规范化;二是利用多媒体将静态图片、图形、动态影像、文字等实施集成化的统一管理，再根据光盘具有读写速度快、容量大以及可对原文件直接进行检索等优点，将有价值的纸质档案变为相应的电子文档，将其在存储设备上保存即可，极大的方便了计算机对其进行查询和识别;三是经过授权，可以实现编研者直接从自己对应的终端，对数据进行检索和查询下载，这些都为事业单位档案管理者提供了极大的便利。
三、档案管理中现代化方式存在的问题及改进建议
虽然利用现代化的技术将计算机以及网络技术应用于事业单位的档案管理能够在很大程度上节约工作时间，提高工作效率和准确率，但同时，也存在着一些问题：首先，网络安全问题。由于网络技术不断升级，对档案信息实施网络管理时，其可靠性以及安全性问题越来越受到关注。而大部分档案管理者又缺乏必要的计算机技术，如果只对电子文档相应的逻辑归档进行了设计，而并未考虑到其物理归档，网络一旦遭到破坏，电子文档将会丢失。
为此，首先应对文档进行一体化，切实解决文档分离方面的问题。应当在事业单位内部实施文档一体化，消除重复工作环节，使文件和档案归为统一的系统，同时采用比较成熟的软件，让档案工作在文件形成最开始时介入。其次，根据档案管理目前网络化的特征，解决好其安全问题。加大力度，对档案信息在上网之前进行加密控制，对网络安全进行及时测评等。最后，对档案管理者进行计算机相关知识的培训，引进复合型人才，提高工作效率。
参考文献
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单位档案管理方案范文3
[关键词]事业单位；档案资料管理；途径及方法
事业单位主要是以公益服务业务为主的非盈利社会团体与组织，它的服务内容涵盖了增进社会福利、满足社会文化、科学、教育等方面。对于事业单位而言，档案资料管理至关重要，其实效性与否对事业单位工作水平的高低起到了决定性作用，是事业单位工作中不可或缺的重要一环。对于事业单位而言，提高档案资料管理水平已经是当前的首要目标任务，必须及时有效的实现。
1. 事业单位档案资料管理的重要性
事业单位档案资料真实的记录了单位日常工作情况和一些关键活动，记载着事业单位一切工作事项。通常情况下，事业单位工作有着明显的复杂性，存在大量的事务，实际存储的资料庞大，需要整理的档案繁多。目前，因事业单位还未做到阳光透明化的运转目标，仍存在隐蔽性与不公开性，因此在检查与规范事业单位日常工作质量情况时应根据相关资料进行，事业单位档案资料保存的完整与质量高低与否将直接关系事业单位工作是否能顺利有序运行，可见加强事业单位档案资料管理的重要性。从现代管理理念角度出发，档案资料管理水平如何还决定了事业单位内部管理水平。事业单位应对产生的档案资料有效保管，充分认识到做好档案资料管理的必要性与紧迫性。事业单位档案资料不仅详细的记录了事业单位的工作情况、核心事件，而且在事业单位日后的工作中发挥着重要的监督、指导、借鉴作用，是推动事业单位稳定有序发展的前提保障。
2. 提高事业单位档案资料管理的具体途径及方法
档案资料管理是现代事业单位工作的核心环节，要想增强事业单位管理工作水平，就应不断强化档案资料管理，通过一系列有效的措施，促进事业单位档案管理有序运行。
2.1培养一批优秀的人才队伍，增强作业人员素质
为了保证档案资料管理的有效性，提高档案的整理工作水平，应不断增强档案管理者的综合素质。对于档案资料管理者，不仅要掌握了解档案管理方面的知识，还必须学习人事管理方面的知识及先进的计算机操作知识，因此事业单位在选聘档案资料管理员时应首选专业水平高、技能好的人员，并在上岗前加强有关技能、知识培训。档案资料管理者应对自身工作加强审核，防止工作有不完善之处，善于总结工作经验，时刻保持谨慎认真的态度做好自己分内之事。
2.2仔细划分管理职责，保证权责分明
准确划分事业单位中从事档案资料管理工作人员的职责权限对于事业单位工作的有序运转也起到了一定的作用。事业单位档案资料管理者实际承担的职责任务是对涉及到本单位工作的所有档案资料及图表进行全面的收集；对作业人员作业中设置与调整计划的审批实况严格检查；准确获悉管理者档案资料的记录与整理情况；有秩序的登记单位活动档案资料，从而方便随时提取；和其他部门有效交流、协调，构建良好的合作关系；通过批准借阅外单位的文件，应严格根据相关规定进行借阅手续的办理，为了提高文件资料的保密性，相关人员不得随意的进出资料室；等。要想保证工作水平与质量，就需要资料员及时有效的汇总与整理工作资料，各司其责，严格按规定办事。
2.3加强信息化建设
当前时期，随着档案资料管理工作越来越复杂，为了保障其较高的管理效率，应摒弃传统观念，树立适应于现代社会的档案资料管理理念，进一步加快信息化建设进程。首先购进用于信息化建设的硬件设施，比如，计算机、刻录机等实用性高的工具。其次，不断增强工作人员的业务水平，这对于档案资料管理信息化与现代化目标的实现具有重要意义。倘若档案工作人员缺乏现代化意识，那么将直接的阻碍档案管理现代化与信息化建设的顺利有效实施。如果档案管理不具备现代化观念，就算现行的档案保护与管理设施是最佳的，也不能将其定义为档案管理现代化。档案管理信息化与现代化目标实现中，相关人员应紧密结合先进的技术与科学的管理手段，树立满足现代社会需求的档案意识，使档案管理从过去的被动式服务向主动式服务方向发展，把过去封闭式服务向开放式服务方向发展，从而推动档案工作高效高质量的运行。
3.结论
综上所述可知，事业单位档案资料管理是事业单位必不可少的一个重要环节，对事业单位的健康发展起到了积极的促进作用，所以要求单位全员必须树立正确合理的档案管理意识，严抓各项工作环节，进一步加快档案建设进程，通过高效完善的措施强化档案资料管理，为社会公众服务，为事业单位服务。
参考文献：
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单位档案管理方案范文4
一、事业单位档案管理的现状
事业单位档案管理工作是事业单位管理工作必不可少的部分，档案管理工作做的好与坏直接影响事业单位的工作质量和工作效率。在现代事业单位的发展中，要想及时、全面掌握单位整体情况、分析单位运行情况必须从档案管理入手。随着信息化技术的发展，传统的档案管理模式越来越不能满足事业单位发展的需求，上级单位、本单位及有关部门的文件、通知、报表等大都以电子文件的形式进行传达，电子档案的收集、存储、管理、利用等都需要现代化的技术支持。再有，随着现代档案管理工作的不断发展，事业单位档案管理中存在的诸多问题，如对档案管理工作不够重视、档案管理人员专业素质不高、现代化管理方式应用不足、档案检索及利用率低等问题已严重制约了档案工作的发展，所以事业单位必须加快档案管理的创新与改革。
二、事业单位档案管理的创新途径
（一）根据事业单位档案管理现状及问题，确定档案管理的工作方向。
针对档案管理工作中存在的诸多问题，如对档案管理工作不够重视、档案管理人员专业素质不高、现代化管理方式应用不足等，单位领导高度重视，对档案管理现状及问题进行了具体的调研与分析，认识到电子档案替代纸质档案是档案发展的必然趋势，树立起档案数字化意识。在数字化档案意识下，变革档案管理模式，因为随着信息化技术的发展，计算机应用于档案管理将逐渐普及，大量电子文件的出现，势必对电子信息技术管理提出更高的要求。为此首先把档案工作列入议事日程，与其他各项工作并重，从财力、物力、人力上给予支持。日常工作中，领导经常听取档案工作汇报，及时解决档案工作中存在的问题。安排工作时要求档案工作人员参与，同时要求各相关部门及时跟进，积极配合档案工作。高度重视档案人员的任用，2014年选派德才兼备、文化程度高的2名大学生充实到档案管理人员队伍中，专门负责数字化信息档案的管理。
（二）利用信息化技术创新档案管理服务手段，提高档案利用率。
传统的档案管理严重影响了档案管理工作的质量，已经不能适应现代化发展的需要。为提高档案工作的利用率和档案管理工作的质量，我们在档案管理中创新服务手段，与现代社会信息化接轨，利用网络技术实现档案的信息化管理，通过网络管理、检索和使用信息，建立档案管理网络平台，服务大众，提高档案管理的服务水平。同时，建立和完善了内部办公平台，细化档案管理环节，统一电子文件格式，明确电子文件处理、归档管理流程，文件的收发、传阅、借阅等都清晰可查，提高了单位工作效率和档案管理的科学性。2012年利用室藏档案编纂完成1818千字的《平山县志》（1992-2010）于2012年10月正式出版发行；2009-2015年，完成《平山年鉴》2008卷、2009卷、2010-2012卷、2013-2014卷，即总第六、七、八、九卷的编纂。
（三）强化培训事业单位档案管理人员，创新培训机制，提高档案管理能力。
档案管理工作的创新，应是以人为主体的创新，归根到底要依靠“人”来推动，同时也是为了促进“人”的更好发展，从而实现档案事业的可持续发展。这是档案管理创新途径中的重要环节，同时也是适应档案信息化发展的必然选择。针对档案管理工作人员大多数并没有掌握专业化的信息技术的实际情况，单位领导高度重视档案管理人员的素质特别是计算机素质的提高，根据档案管理工作的现状以及档案管理工作的时间问题，采用了以网络培训为主，同时辅于实体培训的灵活培训方式。首先从思想、工作、生活等各方面关心档案管理人员，鼓励和支持档案人员利用网络加强计算机和英语学习。轮流把档案管理人员派往上级档案管理部门，参加档案管理专业知识培训和各项活动，聘请专业人士传授数字化档案管理经验，普及计算机存储、数字加工、网络技术等信息化知识。档案管理人员还经常参与兄弟部门单位的档案评审及联查工作，不断指导下级及各企事业单位的档案管理，在实际工作中提高了安全防范意识，加强了对登录帐号的保护，开始熟练使用杀毒软件等。数字档案工作管理水平和管理能力有了提高，避免了过去因为不懂电脑而出现的一个简单的操作失误就导致整个信息系统崩溃情况的发生。
（四）加强信息资源开发，实现档案资源共享，提高事业单位档案管理服务能力。
随着当今互联网的迅速发展，个人、企事业、行业乃至国家、世界对信息的需求量越来越大，通过单方面的渠道获取档案资料已经不能满足现实需要，这就要求实现档案资料的来源多元化、丰富化，档案管理实现多方位一体管理，丰富档案数据库，满足不同用户需求，实现资源共享，不再受时间和距离的限制，提高档案管理工作的效率及工作质量。同时，可以通过在事业单位间建立联合目录的方式以满足各事业单位的需求，通过网络实现各单位之间信息的互通，充分了解档案资源的存贮情况，以便更好地利用档案资源，提高档案管理服务能力。
（五）创新保密制度，做好档案保密工作，确保事业单位档案管理工作顺利开展。
由于档案管理工作在某些方面是具有保密性的，所以做好档案管理创新工作，首要解决的问题便是利用数字化、信息化的档案管理实现其本身的保密职能。现代化档案管理工作已经全面进入了数字信息化时代，网络中存在的不安全因素如木马、病毒等会严重威胁到电子档案的安全。事业单位必须跟随档案管理工作的变化建立相应的安全保密机制。我们通过培训学习，提高工作人员的计算机操作能力，加强安全意识，防止信息拷贝传输过程中数据泄露等安全漏洞，在实际工作中还采取了一系列措施，如设置访问权限，及时查杀病毒，将归档电子文件改为只读文件以保护文件的原始状态，明确电子档案系统管理人员，由专人负责等来降低和减少风险。
三、建立事业单位档案管理创新方案评测体系，保障档案管理工作有效开展。
事业单位档案管理创新势在必行，但是选择恰当的创新途径才能起到事半功倍的效果，才能切切实实地促进档案管理工作的持续有效开展，才能提高事业单位的档案管理能力。因此，为了避免不合理的创新方案以及不合理的创新内容对档案管理工作的开展产生不良的影响，我们需要对档案管理工作的创新途径、创新内容等进行评测分析，建立事业单位档案管理创新方案评测体系，以确保创新途径及创新内容的科学性及适用性。同时，为了确保档案管理及使用目标的实现，保障评测体系的建立，还需要各事业单位组织与档案相关的档案管理人员、档案使用人员、单位精英管理人员的参与，保障评测体系能够对创新方案进行全面而有效的评测。另外，为激发事业单位基层档案管理人员创新的主动性，还应建立创新奖励机制，以奖励刺激事业单位档案管理的创新，基层档案管理人员的参与，会使创新方案及创新内容更加贴合实际，保证档案管理工作顺利进行。
结语
单位档案管理方案范文5
关键词：城管档案；档案管理；档案整理
档案是指国家机构，社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录[1]。随着我国城市化建设进程的不断加快，城市规模的不断扩大，城市管理过程中形成的各类档案增长迅速，已经成为了城管工作中的一项重要工作内容。城管档案是指在城市管理活动中直接形成的具有保存价值的各类形式的城市管理活动历史记录。城管档案在城市管理与发展中发挥着重要的作用，是城市各项管理工作重要的参考与依据，也是反映城市管理水平的重要指标之一。
1 城管档案的重要性
城管档案是对过去城市管理工作和历史情况的记录，完整翔实的城管档案可以为机关工作提供备查依据，对城管档案进行调研，则可以深入挖掘城市管理工作内在的规律，为城市管理工作的发展提供最基础的参考资料。随着我国城市化进程的不断加快，城市人口、规模不断增扩，城市管理工作的难度也不断增加，问题不断增多。城管档案在此种发展形势下，其重要性越发突显，成为我国解决城市矛盾问题、提升城市管理水平、指引城市发展方向的最重要的数据信息来源与依据。
2 城管档案归档整理工作中存在的问题
目前，我国城管档案收集、归档整理工作主要是由城管局来负责进行。城管局是城市管理中负责综合行政执法的部门，是由原事业单位“城管办”、“联合执法大队”演变而来。工作内容繁杂、档案管理意识不强等诸多因素使得城管档案工作一直是城管工作中一项次要性的工作。对城管档案管理工作重要性的认识不足使得城管档案工作在相当长的一段时间内处于被动的局面，在档案收集、归档整理、保管、编研利用等方面存在不足之处，尤其是在城管档案的归档整理方面。
归档整理是档案管理工作的重要环节，也是档案管理工作的基础与起点。档案归档整理工作，就是按照一定的原则和方法，将处于零散和需要进一步条理化的档案，进行基本的分类、组合、排列与编目，组成有序体系的过程[2]。目前，在城管档案归档整理过程中，存在着诸多问题，包括了档案的装订、分类以及排列等方面，其中，档案分类是问题较为突出的环节。
在档案分类上，没有根据工作实际情况制订合理的分类方案是比较突出的问题，而既使用“机构”又使用“问题” 标准来进行分类是较为常见的问题，这种分类标准的交叉使用，使得档案文件分散归档，对文档的检全率具有较大影响。在《归档文件整理规则》中，归档文件的分类方法有三种，分别为保管期限-年度-机构、保管期限-年度-问题以及保管期限-年度，但在实际的归档文件分类中，采用级次分类法、收文发文分类法、文号分类法等方法的现象多有存在，这些分类方法不是全国统一的分类标准，在反映归档文件间的历史联系、形成规律以及文件内容方面多有不足，容易给文件检索与存取造成困难。
对于归档文件的排列问题，《归档文件整理规则》中有着明确的规定：归档文件应在分类方案的最低一级类目内，按事由结合时间排列。但在实际的工作中，按文号排列、按问题排列或是全部文件都按时间顺序排列的现象十分普遍，给归档文件的存取以及整理造成困难。
3 归档整理问题的成因分析
任何问题的存在都有其产生的深层原因，城管档案的归档整理问题也不例外，只有对问题的成因进行深入分析，才能有效的解决问题。就城管档案管理中的归档整理问题而言，其成因主要是档案工作人员的专业水平与素质因素，当然，更深层的原因也与管理者对档案工作的重视程度有关。
档案管理是一项专业性较强的工作，而档案整理环节，尤其是档案的分类，是最能体现其专业性的地方。目前，城管系统内的档案管理工作大多是粗放型的管理状态，远未达到专业化管理的水平。档案工作人员大多是兼职，设有专职档案员的部门较少，而即便在设有专职档案员的部门，具备档案专业高等教育水平的人才也是少之又少。档案专业人才的缺乏，导致了城管档案管理工作一直滞后于城管部门的整体发展。长时间停留在表面意义上的管理，未能达到专业化的管理水平，对城管档案管理工作向更高层次发展造成了重要影响。
城管档案管理专业人员的缺乏，也使得城管档案管理各项制度的建立与完善缺少了专业指导。如专业人员的缺乏使得档案分类方案的制订无法从单位实际出发来有效规范档案的归档整理工作，导致了分类方法不具体、档案保管期限设置不合理等问题的发生。
4 提高城管档案归档整理工作成效的方法
4.1 加强档案管理专职专业人员的设置与引进
专职与专业人员的设置与引进既是两个方面的事情，同时也是合二为一的。目前，多数城管部门的档案员是兼职，但随着城管档案管理事务的增多，兼职档案员已经无法胜任与满足城管部门档案管理工作的需求，只有设立专职的档案管理工作人员，才能更好的完成档案管理工作的要求，同时，专职的岗位设立也体现了对档案管理工作的重视程度，也是吸引档案管理专业人才的基本条件。而对于专业档案管理人才的引进，要从多渠道、多方面来进行，要从城管部门人力资源战略层面出发来进行。单位应投入更多的资金支持，应提供更多的人才吸引条件，加强人才培训与平台的提升建设，为人才的发展提供上升的空间，只有如此，才能吸引到高素质、高水平的档案管理专业人才投身到城管事业，才能为城管档案管理的长远发展打下坚实的人力资源基础。
4.2 加强现有档案管理人员的专业技能培训
加强对现有档案管理人员专业技能的培训无疑是快速提升档案归档整理工作成效的有效方法。档案管理人员应对《文书档案管理归档文件整理规则》进行学习领会，对实施细则要加强理解。培训内容应以日常工作的常用技能与常见问题进行重点加强，要少理论性多实用性，注重实效。培训应定期举行，可以派员进行外部培训，也可以在单位内部组织，聘请省市档案馆的专业人士进行指导讲座。
4.3 制定科学合理的档案分类方案
档案分类是档案归档整理最重要的也是核心的内容，因此，制订科学合理的档案分类方案对于档案归档整理工作来说是至关重要的。档案分类方案要根据国家档案局2006年公布的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》的要求以及《文书档案管理归档文件整理规则》来制定。档案分类方案要使用正确的分类方法，要正确界定城管局文件材料的归档范围，准确划分档案保管期限，使保存的档案反映本局职能活动情况，维护其历史面貌。
科学合理的档案分类方案，需要专业的档案管理人员来完成，而且还要熟悉掌握本单位的工作职能、主要工作内容。鉴于城管局档案管理的专业水平，可以在档案分类方案的制定时请上级档案管理部门进行协助指导，方案一旦确定，文件的归档整理便可以按照整理规则顺理成章的进行。
5 结束语
档案整理工作的基本任务是建立档案实体的管理秩序，使档案实体有序化、条理化，其意义与价值在于为整个管理工作提供一个严格有序的工作基础。城管档案归档整理工作中存在的问题，除缺乏专业的档案管理人员外，对于档案管理工作的重视程度不够也是重要因素。因此，加强档案管理工作重要性的宣传，强化档案管理意识，也是提高城管档案管理工作成效的重要内容。
参考文献
单位档案管理方案范文6
机关档案管理工作是关系党政机关事业发展的重要内容，提升档案管理水平，并加以开发利用，能够更好地服务现代化建设事业。
2 现阶段机关档案管理存在的问题
具体来看，机关档案指的是在各种公务活动中，由国家党政机关参与的，直接或者间接产生能够反应其职能工作的真实记录。机关档案既是党和国家收集总结的档案史料的一部分，也能为本机关各项工作提供服务。结合近年来我国机关档案工作管理特点，认为机关档案主要有以下主要特点：机密性强，主要在机关内部保存并使用；具有较强的业务性；行政管理特色突出，机关档案是机关在行政工作中产生并整理的。
2.1 基础水平良莠不齐，发展不平衡
目前，大部分机关业务档案和文书档案能按照档案管理的要求进行管理。但是，对档案管理的重视程度还不够，档案的收集、整理、保管、利用等环节还没有达到规范的档案管理水平，很多单位没有单独的档案室，档案的分类也比较
单一。由于档案管理缺失，导致一些有价值的档案材料被遗失、损毁现象时有发生，严重影响着档案的保存和利用效率。
2.2 机关档案利用程度较低
目前我国机关档案工作尚处于收集、整理和保存的初级阶段，与先进的档案管理模式相比有较大的差距。主要表现在部门领导和管理者对于机关档案的价值认识不足，没有正确定位机关档案的使用价值。机关档案是国家机关日常工作的记录和总结，对于今后提升办公室办公效率，改善办公技术水平，优化办公流程具有重要意义。目前我国机关单位档案管理的数字化、信息化水平不高，利用先进管理系统和技术进行办公档案管理和开发的能力较弱。
2.3 档案管理科学化水平低
随着新技术的不断发展，管理领域的手段和模式变革非常迅速，但是受到传统管理思想和技术手段的制约，部分单位在进行机关档案的管理中仍旧使用传统的管理方式，没有重视信息技术和新方法的运用。
随着信息技术的发展，电子文件、办公自动化、文档一体化等新的科技相继出现，使档案管理方式发生了根本性变化。传统档案管理的工作模式和技术水平已不能满足当今档案事业快速发展的要求，应该通过更高的科技手段对档案进行科学管理。但是有些基层机关事业单位由于受到资金、环境以及人才等方面因素的限制，档案的信息化、自动化、规范化程度还远远落后于时展要求，因此迫切需要运用现代化管理手段解决电子文件中原始资料长期保存问题。
2.4 机关档案重视程度不够
通过对我国部分地区机关档案工作的实地调研和资料分析，认为虽然大部分行政管理人员和部门领导逐渐重视了机关档案的管理工作，但仍有部分人员轻视档案管理工作，坚持传统的观念，认为只要是收集完整、保存完好就是万事大吉，对于推进信息化管理水平和后续开发利用的重视程度不够。部分单位在进行单位整体规划的过程中，并没有将机关档案管理考虑进总体工作计划中。由于思想重视程度不够，单位在机关档案管理方面的人力配制和资金配制方面存在缺口。这在一定程度上影响了机关档案管理人员的工作积极性，降低了机关档案管理的层次和利用的水平。
2.5 机关档案管理人员素质有待提升
档案管理人员是从事机关档案管理的主体，其自身素质直接影响到档案管理工作的开展。目前，部分单位的机关档案管理人员并不是档案管理专业出身，虽然在多年的档案管理工作中积累了一定的工作经验，但是在面对数字化和智能化管理的时候缺乏专业技能的支撑，对于计算机技术、大数据技术和网络技术等最新的档案管理技术掌握程度不够。还有一少部分管理人员不具备基本的档案管理技能和知识，无法科学有效的开展机关档案管理工作。甚至有部分单位的管理人员是其他部门兼任的或者是借调人员，管理人员队伍的建设不到位，直接影响了机关档案管理的有效开展。
3 加强机关档案管理工作
3.1 加强组织领导
依据最新的《档案法》规定，单位在开展机关档案工作的过程中，需要有统一领导和分级管理的制度，同时机关领导需要以身作则，严格按照规章制度办事。在制定单位年度计划的时候，将机关档案列入其中，从一开始就重视档案管理工作，使之真正成为单位工作的重要部分。建议制定领导负责制度，从单位领导层推选一名干部负责机关档案的管理工作，解决不同部门之间相互协作的不便之处。
3.2 加强宣传、提高认识
为了有序开展机关档案管理工作，需要从思想上提升认识，从根本上改变以往忽视档案管理重要性的弊端。为此，需要结合各种有效手段，广泛开展宣传工作，主要的宣传内容包括档案管理政策法规、管理技术模式、方案的开发利用、档案收集整理要求等，有意识的培养机?P档案管理人员和机关工作人员的档案管理意识。在端正思想的基础上，制定符合本部门本单位的机关档案管理制度。
3.3 优化机关档案管理方法
现阶段，我国机关事业发展较快，部门的业务量增加反映在档案管理中就是档案资料生成的速度和规模空前增加，这就在一定程度上提升了档案管理的难度。大量工作积压就容易导致工作中出现纰漏，为此，建议主管部门优化管理方案，制定更加有效的管理制度，提升管理的信息化和智能化水平。这样就能提升机关档案管理的效率，增强档案管理的真实性和准确性，降低问题出现的可能性。
3.4 提升档案的安全等级
机关档案中记录着党和国家机关日常工作的方方面面，同时也是部门内人员工作和个人信息的重要载体，一旦出现泄露，不仅影响到部门工作的顺利开展，给党和国家造成损失，同时也会给个人生活和工作带来不便。为此建议从以下几个方面开展工作，提升方案管理的安全性：（1）严格档案查阅制度，对于不同部门和不同人员制定不同的权限，无关人员不得翻看和修改机关档案，同时因工作需要查阅时，需要档案管理部门主管的同意；（2）实现电子档案管理的部门需要提升网络安全等级，通过设置防火墙、安装杀毒软件、内网物理隔离等方式，确保机关档案信息库的安全性。
