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信息工作管理办法范文1
一、基本情况：
（一）现有临时聘用工作人员情况
1、局机关现有临时聘用工作人员 人。办公室 人：其中食堂厨师 人，食堂服务员 人，机关保洁 人，后勤1人，办公室党务 人，司机人；机关科室临时工 名：财监科公益岗位 名，债务科 名。
2、财政事务服务中心现有临时聘用工作人员 人。会计结算中心 人，财政评审中心 人，公共资源中心 人，担保中心 人，借调局机关行政政法科 人。
（二）临时聘用工作人员缴纳养老保险、医疗保险、失业险等保险情况
1、局机关现有聘用临时工作人员 人中，其中 人缴纳保险费， 人未缴纳保险费， 人领取社保工资（保洁）。
2、财政事务服务中心现有聘用临时工作人员 中，其中 人缴纳保险费， 人未缴纳保险费， 人领取社保工资（担保中心）。
（三）临时聘用工作人员工资发放情况
1、局机关现有临时聘用工作人员 人中，其中 人由我局核发临时工资，有 人由原小龙湾农场核发工资，有 人由综改办核发工资。
2、财政事务服务中心现有临时聘用工作人员 人中，其中 人由会计结算中心核发工资， 人由小龙湾农场核发工资， 人由财政投资评审中心核发工资， 人由县公共资源交易中心核发工资， 人由担保中心核发工资。
4、临时聘用工作人员原工资核定标准情况：见附表
二、调整临时聘用工作人员工资待遇等问题
（一）缴纳社会养老保险费等费用问题
1、建议临时聘用工作人员符合缴纳养老保险费条件的，全部缴纳养老保险金。
2、建议不符合缴纳养老保险缴费条件的或者不愿意缴纳养老保险费的，只领取核定临时工工资，不享另外享受单位配缴养老保险费资金。
（二）临时工作人员工资问题
1、建议临时工作人员实行基础工资和岗位工资，凡我局临时聘用工作人员实行统一基础工资标准，岗位工资按照岗位要求的特殊性研究核定岗位工资标准。
2、建议临时聘用工作人员基本工资统一核定为 元。3、建议，岗位工资厨师核定为 元每月。是否实行厨师差别工资。
4、建议后勤电工岗位工资核实为 元每月。
5、建议评审中心（评审证）岗位工资核定为 元每月。以上是原聘用岗位执行标准。
6、建议结算中心（会计）岗位工资核定为 元每月。
7、其它特殊岗位的岗位工资再研究决定。
（三）工资发放问题
建议临时工工资按隶属关系发放：即在局机关工作临时工由局机关发放；在事务服务中心工作临时工工资由中心发放。
信息工作管理办法范文2
一、指导思想
以总书记系列重要讲话和党的十八届六中全会精神为指导，进一步强化“勤政廉洁、规范管理、优化配置、物尽其用”的工作理念，不断解放思想，开拓创新，努力提高办事效率和服务能力`，为学校本科教学审核评估及“双一流”建设目标而努力工作。
二、工作思路
紧紧围绕学校“十三五”规划发展目标，进一步加强国有资产管理规范化、信息化、高效化建设。继续加大国有资产管理力度，建立健全二级单位资产管理员制度和考评机制，充分发挥国有资产的使用效率。继续加强内部管理，不断提高服务质量和工作效率，更好地服务全校师生。
三、主要工作
（一）制度建设
1、修订完善《吉首大学公有住房管理办法》，出台《吉首大学教职工校内住房管理办法》，进一步加强住房管理。
2、出台《吉首大学办公设备、家具配置管理办法》、《吉首大学机构调整、人员异动资产交接管理办法》、《吉首大学二级单位资产管理员管理办法》、《吉首大学固定资产报废、处置管理办法》等制度，进一步加强国有资产管理。
（二）房地产管理工作
1、根据省委巡视组的反馈意见，对教职工违规多占住房提出处理意见，并按照有关规定予以清退、处理。
2、做好砂子坳校区经济适用房分配及物业管理方案的拟定等相关工作。
3、建立房地产信息化管理系统，做好房地产数据的收集、修改与完善。
4、做好新进教职工和引进人才住房安置工作
5、按照学校要求，做好办公、教学用房的调整工作。
6、根据教学审核评估的需要，完成门牌、楼牌、指示牌的设计、安装工作。
7、做好大田湾校区图书馆、学生宿舍的搬迁和折迁审批工作。
8、根据国家新的不动产登记政策，做好校内职工住房的不动产登记前期材料准备工作。
9、做好石家冲校区闲置资产的租赁工作。
10、协助张家界校区总务办做好张家界校区土地的办证工作。
11、做好公用房屋清理，建立公用房屋使用制度。
（三）设备资产管理工作
1、按照上级主管部门的要求，建立新的国有资产信息管理系统。
2、建立二级单位资产管理员队伍，并组织开展培训与考核评比工作。
3、按照相关文件精神，严格把控配置标准，做好行政办公设备、家具配置工作。
4、做好待报废设备资产处置工作，对资产清查中待报废设备按规定程序分批次进行处置。
5、组织举办一次大型设备维修展示会。
6、继续完成设备（家具）条形码粘贴、核实及大型设备报废鉴定等资产清查后续相关工作。
7、筹建资产信息数据处理和验收入库中心，提升资产管理信息化水平,实现资产精细化管理。
（四）其它日常工作
1、做好招标采购项目的立项审核、绩效评估及验收入库工作。
2、做好学校建筑物防雷检测，学校场地、设施租赁管理工作。
3、做好各项数据统计上报工作。
信息工作管理办法范文3
一、进一步明确了加强政治理论学习与业务技能学习对统一思想认识、提高财务管理水平和保障财务工作顺利进行的重要意义
财务处通过多种形式认真学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观，增强了财务人员的凝聚力、战斗力和奉献精神。尽管同其他市属市管高校相比，我校财务人员数量少，工作量大，但是处里的每一位同志都能够做到以学校利益为重，积极为做好财务工作献计献策，工作中不讲条件、不谈个人困难，经常加班加点，有力保障了学校财务工作的顺利进行。
二、进一步贯彻落实了《教育部、财政部关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》精神
在深入研究高等教育办学规律和高等学校理财规律的基础上，明确了学校财务工作的组织领导责任和经济责任，在有效执行预算的过程中坚持节俭意识、廉洁意识，注重贷款风险，提高了学校资金营运能力和抗风险能力。
三、进一步加强了财务管理制度建设，理顺业务流程，为提高财务服务质量提供了制度保障
2009年财务处按照学校事业发展需要，进一步完善了服务教育教学、科学研究和管理运行的财务制度体系。制定和完善了《xx大学现金管理办法》、《xx大学差旅费管理办法》、《xx大学会议费管理办法》、《xx大学印刷费管理办法》，在认真整理现有财务管理制度的基础上，印发了学校财务管理制度汇编(2008)和报账员工作手册，使各项财务工作做到了有章可循，为提高财务服务质量提供了制度保障。
四、圆满完成了2008年的财务决算工作，2009年预算执行情况较好
财务决算工作既是当年财务收支状况的综合反映，同时也是下一年度财力安排的重要依据。为了做好2008年度财务决算工作，财务处在今年初成立了专门的工作组，集中人力尽快解决结账、对账中的复杂问题，并在基础数据生成后以最短的时间形成决算分析报告，出色完成了决算编制工作，被北京市教委评为2007年度财务决算工作先进单位。为了执行好2009年预算，学校财务处及时向二级单位下拨经费，并实时指导资金使用，杜绝无预算支出，在2008年预算执行情况自查工作中没有发现违反预算的支出行为，预算执行情况较好。
五、圆满完成了2009年预算编制的“一上工作”
目前学校的办学资金主要来源于财政拨款，预算编制模式是“两上两下”。按照北京市教委与财政的统一部署，09年预算的“一上工作”需要在9月底前完成。为了顺利完成预算编制工作，在学校领导及相关职能部门的配合下，学校财务克服了预算先于事业发展计划的矛盾，圆满完成了2009年预算编制的“一上工作”。
六、积极调研论证、多方协调，做好学校专项资金管理工作
在积极调研论证、多方协调的基础上，学校进一步明确了项目经费是解决发展问题的主要经费来源,是项目实施单位为完成事业发展目标，在基本支出之外通过编报专项资金预算申请的财政专项资金，其来源主要有市财政局、市教委下达的教育专项资金，财政部下达的中央与地方共建高等学校共建专项资金，其他部委下达的教育专项资金和学校根据发展需要设立的校内专项资金。为了加强学校项目经费管理，保证专项资金项目顺利实施并使专项资金发挥最大效益，根据《北京市市级教育事业单位项目支出预算管理办法(试行)》以及《xx大学财务管理办法》、《xx大学预算管理办法》，学校修订了《xx大学项目预算管理办法》。从执行效果看，该办法较好地推进了学校专项资金管理工作。
七、认真完成了2009年学校党风廉政建设责任制的工作内容，严格执行“收支两条线”管理规定，实行“阳光收费”
伴随我国高等教育管理体制改革以及财政改革的不断深化，高校财务管理的环境发生了较大变化，面对新的理财环境，学校确立了从规范理财向科学理财迈进的财务发展战略。依法理财是科学理财的核心和精髓，是党风廉政建设落到实处的重要保证。学校进一步完善了收费政策和收费公示制度，确保各类收费公开透明，实现了“阳光收费”。行政事业性收费继续坚持按照北京市发展与改革委员会批复的标准由校财务处统一收取、管理和核算，并在学校网站上向社会公示;服务性收费坚持成本标准、收费公示和自愿付费原则。全力协助学校纪委监察处完成了2009年收费自查工作。新晨
八、进一步推进了学校财务信息化建设工作，学校财务信息化服务体系初步建立
构建学校财务信息化服务体系有助于学校各级领导及时了解、掌握学校财务情况，科学决策、科学管理;有助于师生员工及时获取个人的财务信息，提高工作效率;有助于推进全员理财、民主理财，提高资金使用效益。面对信息化财务管理环境，2009年学校财务处在做好会计核算基础工作的同时，主动适应信息化时代的要求，强化服务观念，变被动服务为主动服务，从资金、技术、服务内容、业务流程、服务指南等多方面着手，拓展了财务信息处理中心的功能，为做好财务信息服务工作，提高财务信息的共享程度，向主管部门和校内有关部门提供可靠、相关的优质财务信息，增加重要财务信息在学校管理中的作用奠定了较好的基础。
九、进一步规范了基本建设财务管理行为，积极配合相关职能部门全力推进良乡校区一期工程决算工作
为了更好地贯彻落实《行政事业单位基本建设财务管理制度》，学校修订了《xx大学基本建设财务管理制度》，以保证基本建设会计核算正确、账簿资料完整。同时积极配合相关职能部门做好良乡校区一期工程款支付的对账事宜，全力推进良乡一期工程决算工作。
信息工作管理办法范文4
【关键词】婚姻档案 管理工作
一、《婚姻登记档案管理办法》是档案行政管理部门依法开展婚姻登记档案管理工作的依据
在我国的法律体系中，部门规章从属于法律、法规。因此，《婚姻登记档案管理办法》必须根据有关的法律、法规即上位法来制定，其具体规定应当符合上位法的规定或者规定的原则，不得出现不一致或抵触的情况。同时也要从工作实际出发，吸收工作中成功的经验，转化为具体的规定，使之更具有可操作性。
档案行政管理部门应当加强对婚姻登记档案的管理，规范婚姻登记材料收集、整理、归档、移交和查档服务，确保婚姻登记档案收集完整、整理规范、安全保管、合理利用。民政部门应加强业务指导，严格履行监管职能，监督婚姻登记机关认真履行婚姻登记档案的管理职责。要不定期开展执法检查，重点检查婚姻登记档案的安全保管和利用情况，加大对违法案件的查处力度，维护法律的严肃性确保婚姻登记档案的安全，有效保护登记信息，切实维护婚姻当事人的合法权益。
档案行政管理部门在提供利用过程中，要建立档案利用制度，严格按程序办理，严格审查利用者身份，健全保密措施，登记利用情况。不能出现在利用过程中对登记内容丢失泄密，甚至档案原件遗失的情况，损害婚姻登记当事人的权益，造成社会影响。
传统婚姻档案提供的主体是纸质载体档案，利用服务活动的主要内容是通过对婚姻档案的借阅、复印等形式，向利用者揭示和提供静态的档案信息。随着电子信息资源最终成为未来婚姻档案存放地，提供利用服务的内容，也将从以传统馆藏纸质载体档案为主，向电子信息资源存取的方向拓展。因此必须结合其自身特点，并遵循档案工作的有关规定，在归档范围、整理方法、保管期限和提供利用等方面作出具体的规定，才能使档案行政管理部门按图索骥，形成统一规范的管理模式。这样，既便于今后的检查指导，也有利于建立统一的婚姻登记档案管理制度。
二、要有正确的目标
《婚姻登记档案管理办法》作为《婚姻登记条例》的配套规定，对于完善婚姻登记制度具有重要作用。《婚姻登记档案管理办法》确定了婚姻登记档案的定义、婚姻登记档案工作的管理原则和体制，明确了档案行政管理部门的档案工作职责；规定了婚姻登记材料的归档范围和归档要求、婚姻登记档案的分类和整理方法以及保管期限，规范了婚姻登记档案的移交、利用和鉴定销毁工作。婚姻登记档案数量比较大，而且形成于不同级别、众多的婚姻登记机关，如果没有统一的管理办法，档案管理人员在工作中就无章可循，婚姻登记档案工作就无法正常开展。《婚姻登记档案管理办法》的贯彻实施，必将使我国的婚姻登记档案工作步入科学化、规范化的轨道。
做好婚姻登记档案的查寻利用工作。近年来，查询个人婚姻登记档案信息的人次与日俱增，利用的目的也由原来的补证、离婚、结婚、生育等扩展到独生子女奖励、申请购房贷款、申报户口、确定财产性质、公检法办案等等，公民、公务对婚姻档案的利用需求愈加广泛。婚姻登记档案是婚姻登记机关在办理婚姻登记过程中形成的原始记录，是婚姻当事人婚姻关系的真凭实证，又保存在婚姻登记部门或档案部门，具有绝对的真实性和合法性。所以，从工作实践来看，婚姻登记档案对于维护婚姻当事人合法权益的作用更为突出。
三、要以法律法规为依据
婚姻登记是结婚和离婚这种民事行为在法律上的体现，婚姻登记是依法为当事人确立或解除婚姻关系的一项执法工作，而婚姻登记档案则记录了当事人婚姻关系变更的法定过程，因此通过婚姻登记档案，折射出婚姻当事人的切身利益。只有充分认识婚姻登记档案对当事人的重大意义，才能有效地依法利用婚姻登记档案来维护当事人的合法权益。
《档案法》是国家关于档案工作的根本大法，婚姻登记档案工作的原则、要求、方法等规定都不能与之相违背。《婚姻登记档案管理办法》，是在此基础上出台，是经档案行政管理部门同意，制定的民政系统专业档案的具体管理制度和办法。
《婚姻登记条例》是规范我国婚姻登记工作的行政法规，其有关规定是形成婚姻登记档案的重要保证，必然要体现在本《婚姻登记档案管理办法》中。《婚姻登记条例》第十五条明确规定，婚姻登记档案应当长期保管。婚姻登记档案管理的法规化，也正体现了婚姻登记档案的重要性。
信息工作管理办法范文5
一、总体要求
以推进酒类流通管理法制化、规范化、信息化、安全化为目标，深入贯彻落实商务部《酒类流通管理办法》和《酒类商品批发经营管理规范》、《酒类商品零售经营管理规范》，通过完善的市场准入制度和严格的市场监管措施，有效遏制无证照经营、制假售劣等不法行为，建立统一开放、管理严格、竞争有序的酒类市场监管体制，切实保护酒类生产者、经营者和消费者的合法权益。
二、管理范围和工作重点
（一）管理范围。从事酒类批发（含酒类生产企业的销售部门）、零售（含餐饮、酒吧、夜总会、歌舞厅等）、储运等经营活动的单位及个人（以下统称酒类经营者）。
本方案中所称的酒类，是指酒精度（乙醇含量）大于0.5%（体积分数）的含酒精饮料，包括发酵酒、蒸馏酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的饮品。经国家有关行政管理部门依法批准生产的药酒、保健食品酒类除外。
（二）工作重点。实行酒类经营者备案登记制度和溯源制度，全面推行《酒类流通管理办法》和《酒类商品批发经营管理规范》、《酒类商品零售经营管理规范》规定的行业标准。
1.实行备案登记制度。凡是属地管理范围内的酒类经营业户，在领取营业执照60日内必须到区商务局办理备案登记手续，并按《酒类流通管理办法》的规定提交有关材料。区商务局应自收到酒类经营者提交材料之日起5个工作日内办理备案登记手续，核发《酒类流通备案登记表》，同时，要完整准确地记录和保存酒类经营者的备案登记信息和登记材料，建立备案登记档案。
2.建立酒类流通溯源制度。酒类经营者（供货方）在批发酒类商品时应填制《酒类流通随附单》，详细记录酒类商品的流通信息。《酒类流通随附单》随附于酒类流通全过程，单随货走，单货相符，实现酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性。《酒类流通随附单》制度的施用范围是酒类生产企业和批发企业。
3.实行酒类经营购销台账制度。从事生产、批发、品牌、区域独家销售的商户应建立酒类经营购销台账，并保留3年。白酒商品的购进记录要与供货方提供的《酒类流通随附单》一致。区商务局、区工商分局、区质监分局等部门要对每批次酒类商品进行抽样检验，防止不合格酒类商品流入市场，并向社会公布检验结果。
三、实施步骤
（一）调查宣传阶段。区酒类流通管理工作由区商务局全面负责监督，并对全区酒类经营分布状况、数量等进行调查摸底，为酒类市场管理做好基础性工作。要通过电视、报纸发公告等形式广泛宣传，使酒类经营户充分认识酒类市场专项管理的重要意义，提高经营户的守法经营意识。
（二）集中备案登记阶段。酒类经营业户按要求时限到区商务局备案登记，区商务局应协助经营户建章立制，规范经营行为。
（三）市场专项执法检查阶段。由区商务局牵头，联合区酒类流通管理领导小组各成员单位对酒类经营市场进行清理检查，按照《酒类流通管理办法》及有关规定，对备案登记、《酒类流通随附单》、酒类经营购销台账等制度的执行情况和酒类经营市场秩序情况进行全面检查，并不断完善酒类流通管理长效机制，推进全区酒类流通监管事业的健康发展。
四、保障措施
（一）加强组织领导。为依法规范酒类流通秩序，加强酒类流通执法力度，区政府成立酒类流通管理工作领导小组，负责统一领导酒类流通管理工作，推动建立长效机制。酒类流通管理工作领导小组办公室设在区商务局，承担日常工作。
（二）密切部门配合。区商务局与公安、食品药品监管、卫生、工商、质监等有关部门在酒类流通备案登记、管理、整治、重大案件查处等工作中，各司其职，密切配合，确保酒类管理工作取得实效。酒类流通管理工作领导小组办公室要会同有关部门建立联动机制、执法协作机制和重大案件沟通协调机制，及时研究解决重大问题。
（三）加大监管力度。酒类流通备案登记管理要坚持“完整、准确、真实”的原则，严禁伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖或骗取《酒类流通备案登记表》。对不按时办理备案登记或变更备案登记事项，伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖或骗取《酒类流通备案登记表》，以及不按规定执行随附单制度的，视情予以处罚。
信息工作管理办法范文6
【关键词】 农村合作金融机构 风险管理 新资本管理办法
一、相关定义
农村合作金融机构包括农村信用社和农村合作银行。农村信用社资本由农民入股，干部由社员选举，信贷为社员提供，合作制性质明显，是扶持农业生产的重要金融力量。农村合作银行是由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织入股，在合作制的基础上，吸收股份制运作机制组成的股份合作制的社区性地方金融机构。
农村合作金融机构是农村金融服务的主力军，做好农村合作金融机构的改革、发展和监管工作，既是农村金融工作的重点和难点，也是构建现代农村金融制度的关键所在。结合我国农村合作金融机构发展阶段性特点，当前要特别注重研究和解决以下几个方面的问题。
资本管理是现代银行管理的核心理念和方法之一，国外很多银行以及国内的大型银行都已开始应用了这一先进的管理办法，但是将这一管理方法在国内农村合作金融机构系统中的应用还处于空白。虽然目前国内已有很多商业银行开始了经济资本管理的探索和实践，但是农村合作金融机构由于IT系统建设方面起步比较晚，在规模实力、人才等方面与四大商业银行和全国性的股份制银行存在着巨大的差距，因此，到目前为止，尚没有任何一家农村合作金融机构真正实施了这一管理方法。不过资本管理办法代表着现代商业银行经营管理思想发展的趋势。
2011年7月，中国银监会下发了关于农村银行机构实施巴塞尔资本协议的指导意见，对农村机构完善法人治理结构，健全风险管理体系，优化资本管理框架，全面提升风险管理能力和核心竞争了提出了新的监管要求。农村合作金融机构加快推进资本协议的实施，已成为当前亟待解决的新课题。2012年6月7日，银监会公布了《商业银行资本管理办法（试行）》。《资本管理办法》将于2013年1月1日起实施。农村合作金融机构如何在过渡期内根据现在资本状况、资本结构、筹资渠道等实际情况，达到《资本管理办法》提出资本充足率监管要求，这具有重要的现实意义。
二、实施新资本管理办法对农村合作金融机构的积极作用
1、有助于改善法人治理结构。当实施新资本管理办法后，有助于明确治理主体的职责权限，有利于运行机制的健全和改进，从而使农村合作金融机构成为管理、决策科学，运行高效，信息透明的现代金融企业。
2、有助于提高风险管理水平。首先，通过建立全面风险管理体系，提高风险管理委员会的独立性，这样有利于加强风险管理数据采集的资料和风险改进计量技术，合理利用风险模型，优化风险控制流程，有利于实现农村合作金融机构的稳健经营和持续发展。其次，有利于增强市场风险管理意识，正确划分交易账户和银行账户，提高市场风险管理水平。最后，通过引入流动性覆盖比率风一些列流动性指标，可以确保表外风险暴露的最低资金来源，避免受市场波动的影响。
3、有助于提升农村合作金融机构的形象。通过资本管理的实施，加强了风险管控能力，提高核心竞争力，可以缩小农村银行和先进银行才差距，提升管理水平，从而使农村合作金融机构真正成为广大社会公民心中信赖的好银行。
4、有助于培养专业管理人才。通过资本管理办法的实施，可以使农村金融机构现有的风险管理人员得到很好的培养和锻炼，使他们拥有先进风险管理理念和丰富的专业知识。
三、实施新资本管理办法对农村合作金融机构的影响
1、影响资本充足率。从现实情况来看，假如按新的资本协议计算得出的资本充足率，比按现在的测算方式计算的结果减少了几个百分点。因此，对农村合作金融机构而言，大部分的资本充足率都将达不到监管标准。
2、影响发展方式。实施新的资本管理方法后，农村合作金融机构将在组织资金时更要选经营择成本低、稳定性高度资金，适时加强对自己结构的管理和相关监管指标的测算，保持存款规模增长和整体经营需求相适应。
3、影响资金运用。当前农村合作金融机构主要资金运用只有贷款和资金市场债券业务。当实施新资本管理办法后，农村合作金融机构将有效调整自己运用结构，将资金投向以零售业为核心的轻资本业务，更确切地收缩大额贷款和自己业务将受到限制。
4、影响收入结构。当农村合作金融机构实施了新的资本管理办法后，机构组织里的每一笔业务的拓展都要计提相应的资本，这其中既有信用风险资本、市场风险资本，当然还有操作风险资本也要计提，将影响到收入来源。最后，还会对监管方式产生影响。
四、农村合作金融机构实施新资本管理办法的主要难点
1、思想认识不足，资本管理意识淡薄。目前农村合作金融机构长期处于粗放式的金融模式之中，对风险管理意识淡薄，尤其是在资本管理方面仍然停留在对股本金管理层面，对风险资本概念，风险资本覆盖率等意识淡薄。
2、风险管理框架不完善，评估程序滞后。多年以来，农村合作金融机构一直依靠前台业务人员和各级管理人员的经验进行决策，这些方法比较粗放，缺乏说服力。目前还没有建立与风险资本管理相关的全面风险管理制度。风险管理能力不足，迫于市场压力，部分农村合作金融机构也开始探索使用理财等工具拓展资金来源渠道，但是受制于相对薄弱的风险管理能力，资金错配等潜在风险和问题也不容忽视。还有体制结构中，资本管理职责不明确，管理体系薄弱普遍存在。
3、IT支撑不足，导致数据真实性存疑。当前，农村合作金融机构缺乏有效支持数据采集和新型处理的科技支撑系统，现有的业务信息系统远远不足以覆盖《资本管理办法》要求的对信用风险、市场风险、操作风险等范畴的资本充足率的测算仍停留在手工操作和经验判断为主的阶段，指标数据的真实性亟待提高。目前情形，农村合作金融机构还缺乏在数理的基础之上的一些衡量相关风险的计量工具以及计量模型，从而无法对大量的数据进行分析和监控，进而对未来风险的预测能力严重不足。
4、专业人才缺乏。《资本管理办法》中新监管标准的实施对农村合作金融机构在数据处理、模型搭建、信息系统开发等方面提出了更高的要求，而专业人才的严重缺乏对该项工作有序开展有重要的影响。实施资本管理办法是一个长期的过程，需要熟悉风险管理操作的人才，但目前农村合作金融机构缺乏具备数理、统计、计量的理论知识和一定业务知识的人员。
农村信用社是我国金融业中覆盖面最广、职工人数最多的金融组织，但是农村信用社同时也是职工素质普遍较低的金融组织。以农村金融较为发达的广东省为例，全省信用社职工中具有大专以上学历的仅占11%左右，珠江三角洲地区虽好一些，比例也不超过30%。
5、历史数据缺乏。在实施资本风险管理过程中，一个前提条件是需要大量的历史数据做支持。然而，农村合作金融机构综合业务系统和信贷风险系统运行时间较短，对各项历史数据的积累较少，没有完整的数据库。目前各农村合作机构的数据积累仅仅是对业务经营数据的积累，对计算违约概率、违约损失率、预期损失率等方面的数据积累几乎空白。无法对数据全面分析和未来走势研判的需要，制约《资本管理办法》中有关指标的计算。
五、农村银行机构实施新资本协议的对策建议
1、提高思想认识，加快转变银行发展方式。《资本管理办法》有助于农村合作金融机构规模扩张的外延发展模式走向质量扩张的内涵式增长之路。为实现长远发展，农村金融机构要及时转变经营思路，制定资本长期发展规划，树立全面风险管理意识，将全面风险管理意识贯穿于全部业务和全体员工之中。加强领导，争取监管部门支持。对于农村合作金融机构内部，需要成立领导小组，统筹协调新资本协议的实施工作，促进机构完善公司治理结构，健全风险管理体系。此外，要结合实际进行差距分析，全面规划，制定本机构实施规划，积极争取监管部门的支持。
2、提升治理水平，完善风险管理框架和评估程序。农村合作金融机构本来发展水平较低，即使设置了六年的资本充足率达标的过渡期，时间仍较为紧迫。需通过自身建立成熟的风险管理体制和经营模式，制定符合实际情况的资本达标规划，通过多种渠道尽早实现目标。由于农村合作金融机构发展的不平衡，资产规模等各方面大批存在差异性，那么农村合作金融机构需要结合自身规划，逐步达到新资本协议的要求。
3、强化基础建设，运用各类计量工具。首先，完善法人治理机构，进一步明晰农村合作金融机构内部的风险职责分工，健全风险管理组织架构。其次，加强数据收集的基础性工作，提高信息化水平，确保数据收集的及时性、真实性和完整性。再次，建立新的与实现资本管理办法相适应的规则和制度。最后，将相关的数理和计量模型运用到经营管理中去，在实践中加以检验和优化。加快新型科技改造，奠定系统计量及模型搭建的基础。准备分类，提高数据质量《资本管理办法》坚持资本数量和质量并重的原则，明确了隔离资本工作的合格标准和资本调整项目。
4、加强培训，储备专业人才。农村合作金融机构首先要根据银监会要求配齐风险部门人员，主要是招聘熟练掌握高等数学、会数理分析的人才，引进专业人才，改善人才结构，并且不断储备有从事风险管理工作经验的人员，建立专业化队伍。
5、积极行动起来，填补历史数据。各农村合作机构高度重视对历史数据的积累，对近年的有关信用数据进行填补，主动学习和借鉴国有商业银行历史数据积累中的经验，尽快建立适合自身的数据库体系。
六、结语
机遇和挑战并存，机遇大于挑战是农村合作金融机构当前改革的鲜明写照。农村合作金融机构应该加强对宏观经济金融形势的研究和判断，加强对当地市场潜力的挖掘，不断提升核心竞争力，结合自身实际情况，制定适当的规划，积极地完成资本管理办法的成功过渡。
【参考文献】
