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建设方合同管理范文1
前言:
众所周知,所谓建设工程合同是指承发包双方为实现工程建设目标,明确规定指参与项目各方主体相互责任、权利、义务关系的协议。而合同管理是工程建设项目中十分重要的内容。因此,实行严格、规范、全方位的全面合同管理,是提高工程建设项目的经济效益、降低工程造价、预防经济风险、保证建设工程项目质量的重要主题。
工程项目合同管理在建设工程招投标阶段的作用
招投标的主要目的就是为了获得合理的工程低价,建设工程项目均采用招投标方式。招标投标是工程建设市场的一种交易行为,通过招投标公开、公平、公正的是项目业主方制定承发包双方合同的依据。因此,合同管理是贯穿于招标投标的全部过程。对于投标单位来说,审核招标文件是合同管理的开始。至于实现项目的合同管理前提重要一部分,则主要表现在以下几方面;
1.1在招投标中,要严格注意按照《招投标法》、《合同法》的规定执行,避免触犯相关强制性规定,熟悉招标文件,图纸及有关的规范。并编制技术投标书时,承包商必须考虑自己的技术实力能否达到业主的要求,以及为了达到这个要求的成本能否符合招标文件的要求。
1.2审核招标文件,首先要审核招标文件是否符合签订建设施工合同的诸原则,是否符合国家有关的法律法规和规定。只有这样,才能确保投标单位在公平、公正、竞争、有序的前提下进行投标。其次要审核其内容,确保企业自身条件能满足招标文件的需要,确保投标文件响应招标要求。对于模糊不清的地方要进行澄清,招标单位的澄清文件、会议纪要、其他补充文件以及后来的中标通知书都将成为合同的组成部分,但最重要的是进行招标文件中合同条件的审核和分析。1.3评标委员会要认真审核工程量清单。 经开标、评标,一旦定标,意味着承诺的产生。这一承诺的成立,就是双方合同关系的形成。所以定标以后,不允许再对招投标文件进行擅自变更。《招标投标法》规定,中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后,招标人改变中标结果的或中标人放弃中标的,承担法律责任。
1.4处理好《招标投标法》和行业、单位制度之间的关系。也是合同管理中的一步。对于违反《招标投标法》,就意味的合同和中标是无效的。对于没有违反《招标投标法》,但违反了单位、行业的管理制度时,也会导致合同无效。所以就注意分析招标文件中给定的项目性质及给定的主要合同条款,对其超出自身条件和可能导致违法违规的要特别注意,应在标书中对其进行适当处理。 招标文件在性质上属于规范要求,不具有法律约束力,但它的内容对中标后的签约十分重要。
1.5工程项目中要统一报价招标,统一报价的基础就是工程量清单,要根据工程的企业成本进行定价;同时可采用一些投标策略进行报价,工程量清单中有一些项目的工程量为暂定数,跟工程的实际数量有较大的出入,所以按投标文件工程量进行结算;如投标文件的工程量大于招标文件工程量清单的,按实际工程量进行结算。
1.6随着招投标法管理的逐渐完善,业主方在招标阶段就在招标文件中列明合同条款。投标阶段合同管理方面,投标报价人员和合同签订人员认真审核每一份投标文件及其合同条款,不断积累经验,加强有关合同法律、法规的学习、培训,明确双方的权利和义务,提高合同意识。
合同管理在建设工程施工阶段的作用
建设工程的施工合同是发包人与承包人就完成具体工程项目的,是项目业主双方是将设计图纸变为满足功能、质量、进度、投资等发包人投资预期目的,和取得经济效益的保证。因此在施工阶段,合同管理是项目业主方十分重视的问题。同样项目工程的复杂性、长期性决定了施工合同范本是由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成。
2.1项目业主方和施工承分包方必须以书面的形式建立施工合同、分包合同、洽商变更关系和记录,履行合同的内容,并应签字确认。项目经理应及时掌握合同变更情况:如工程量增减,质量及特性变更,工程标高、基线、尺寸等变更,施工顺序变化,永久工程附加工作、设备、材料和服务的变更等。
2.2在施工过程中出现了与签订合同时的预计条件不一致的情况,需要改变原定施工承包范围内的某些工作内容。由于工程情况比较复杂,且在招标阶段依据初步设计图纸招标,因此在施工合同履行过程中不可避免地会发生变更。工程师可以根据施工进展的实际情况,在认为必要时就对合同中任何工作工程量的改变等方面变更指令,变更估价由双方协商确定。
2.3按照合同要求进度组织施工,保质保量按时向业主移交工程。合同终止后,项目业主方和承包方应确立合同订立情况、合同履行情况评价、合同管理工作评价、合同条款评价。根据合同规定进行工程计量,按合同规定程序进行催款工作,确保适时得到工程款。施工企业应该认真组织施工,保证按期按质竣工,全面实际的履行合同,
2.4在一些难度较大的工程,成立合同施工管理部门,施工阶段中合同管理部门要加强对合同的会审制度。了解合同内容构成,认识重点保证合同中的施工工序及合同中的一些苛刻条款、因此,要对这施工阶段合同有一个全面的认识,根据项目业主的情况,依据合同采取一些合理的措施,尽量改变苛刻条件对工程造价的影响,发挥最大的优势。 3,合同管理在建设工程竣工结算阶段的作用
3.1建设工程项目竣工后,应由建设单位组织有关部分,以竣工决算等资料为基础编制竣工决算。竣工决算包括工程决算和财务决算两大部分。必要是加强现场合同管理,重社索赔工作,索赔是合同管理的延续。施工合同是索赔的依据,索赔就是针对不履行合同、不完全履行合同或违反合同造成损失要求赔偿的行为。是否应该索赔,最终以合同条款做为评判的标准。必须加强合同管理。
3.2 做好工程量清单复核,严格履行合同 ,建设工程招标阶段的工程量清单一般是根据初步设计图纸统计计算后。施工单位应马上测量计算出工程的总工程量,然后向业主提交工程竣工结算书,根据合同条款,合同应到保修期满后,业主付清余下工程款,双方合同关系结束。
4,全方位的加强合同管理,提高全面合同管理水平
4.1转变思想观念,增强法律意识。树立良好的法律意识,学会用法律手段来保护项目业主方的合法权益。要加深对市场经济条件下合同管理的认识,进一步转变观念和更新思想。 4.2加强提高合同管理人员的综合素质。加强培训合同管理方面的优秀专业人才。并定期的组织合同管理人员参加一些,合同管理风险防范班。
建设方合同管理范文2
【关键字】风险;建设工程;合同风险;管理与防范
1、前言
风险是任何工程项目中都存在的,现代建设工程项目的特点是规模大、技术新颖、持续时间长、参加单位多、与环境接口复杂,可以用危机四伏来形容。此外,构成风险的因素是多方面的,有实质风险因素、道德风险因素和心理风险因素。它们分别由不可抗力、故意行为和意外过失造成。一旦风险发生,就意味着酿成了风险事故,也必然要承担相应的风险损失。
2、建设工程合同风险的管理
2.1 合同的定义和特征
随着市场经济的发展和法律法规的不断完善,工程建设市场主体间的关系逐渐变成了合同关系,而工程建设市场各主体之间的行为也主要依据合同来加以约束。合同是市场经济的必然产物,也是市场经济的纽带。工程合同订立的基本目的就是为了在合同当事人之间有效和合理的分配风险。
整体上说,合同是指具有平等民事主体资格的当事人,为了达到一定目的,经过自愿、平等、协商一致设立、变更、终止民事权利义务关系达成的协议。我国于 1999 年 10 月 1 日起实施《中华人民共和国合同法》,迄今已经有 12 个年头。它作为一种当事人双方的法律行为,时刻制约着活动双方的违法违约行为,使双方当事人在合同中具有平等的地位。
具体说,建设工程合同又包含广义和狭义两种概念:狭义的建设工程合同是指承包人进行工程建设,发包人支付价款的合同,它包括工程勘察、设计和施工合同;而广义的建设工程合同包含了与建设工程项目相关的所有合同,除勘察、设计和施工合同外,还包括工程咨询合同、工程监理合同、工程招投标合同、材料和设备采购合同、设备租赁合同以及各种技术合同等。
2.2 建设工程合同风险管理
建设工程合同风险管理是整个项目管理的核心部分,其目的是保证工程项目总目标的实现。因而,从项目时间、质量和成本目标来看,风险管理与项目管理的目标是一致的。究竟何为建设工程合同风险?我们可以这样定义:指建设活动中一切与建设工程合同有关的损失发生的可能性。它不仅包含合同履行过程中合同当事人损失发生的可能性,还包括合同制定过程中和制定前后合同当事人损失发生的可能性。其次,项目建设作为高风险行业,在整个施工活动进行过程中有很多复杂的风险因素,但这里的建设工程合同风险不是指建设活动中一切风险,而是其中所涉及的与建设工程合同相关的风险。
3、建设工程合同风险的防范和控制
建设工程合同风险的防范,既要在合同订立时预防,还要在合同履行过程中进行。我们应清楚认识建设工程合同风险所造成的严重后果,防患于未然。
3.1 成立专门的合同管理机构
合同管理机构的职能是具有服务性和监督性的双重属性。即进行工程合同谈判前,承包人应设立专门的合同管理机构负责合同的订阅,并实施监督、管理、控制。这个专门的机构应包含各方人员,如项目管理人员、施工管理人员、工程技术人员以及法律顾问在内的专业团队,他们负责管理、监督整个工程活动的进行。例如,在合同签订前,对合作对象进行仔细审核,深入了解。此外,我们主张,一切合同都应当采取书面的形式订立。因此,订立合同时,要力争做到用词准确,表达清楚,约定明确,避免产生歧义。
3.2签订完善的施工合同
合同是发包人和承包人双方履行法律责任的依据,为了减少和避免合同风险,在施工前进行合同洽谈是关键,双方要在平等自主,透明公平的环境下进行商议,共同对合同中的各项条款进行拾遗补缺,保证合同的完整性,防止不必要的风险,让双方利益能得到平衡,并显示公平。合同洽商时,承包人应从风险分析与风险管理的角度研究每一个条款,要善于在合同中限制自身承担过多的风险和尽可能转移风险,对合同中所规定的条款也要认真研究,做到心中有数,达到风险在双方中合理分配。例如某工程,发包人在拟签合同条款中设置了“所有地下障碍物的清理费用包含在地基工程措施费中” 的条款,承包人对于此条款提出发包人把过多的及不可预见的风险转嫁到了承包人导致此部分出现显失公平现象,经双方洽商修改为了“地下2米以内障碍物的清理费用包含在地基工程措施费中”。
3.3 建立合同管理的微机信息系统
合同风险管理在工程建设项目管理中具有十分重要的作用。随着工程建设项目规模扩大,合同标的日趋庞大,涉及合同的内容、条款日益增多,国内采用的传统合同管理方法和手段已经无法适应现代化的大型建设项目的动态管理要求,而微机信息系统既方便又快捷,不但节省了时间,也减少了人力物力。所以说,建立合同管理的微机信息系统是时代的需要,是提高管理水平的必经之路。
3.4 提高建设工程合同人员的综合素质
定期对合同管理人员进行业务培训,普及合同法制教育,增强合同概念和合同管理知识,使他们能更好地履行自己的职责,在关键时刻,能及时应对和处理突发状况。这对于风险的防范是及其有力的。
3.5做好合同的交底工作
施工合同签订后,承包人合同管理部门要对项目部的相关人员做好针对性的合同交底,以便项目管理人员能及时对合同进行全面、完善的解释,明确合同条款的不利因素和有利因素,尤其是合同中的潜在风险,管理人员应首先做好预测分析,对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任心中有数,为合同的履行创造有利的条件。
3.6慎重处理索赔、纠纷风险
由于业主无法按照规定提供应有的施工条件,常常造成承包商的索赔,甚至发生纠纷。关于索赔,在合同中应作出明确的规定,同时在实际操作中适时启动反索赔程序,这样可以有效减少索赔的发生,减少索赔损失。当纠纷发生后,合同双方也要按照合同的流程处理纠纷,尤其是涉及诉讼的,应选择有利于业主的有管辖权的法院受理。
3.7转移或分担不可抗力风险
一旦发生不可抗力时间,合同的双方都有会遭受损失。在合同中应明确不可抗力发生时工程本身、双方人员及自有设备的损失责任,而业主也可以选择投保对不可抗力事件带来的影响风险转移。
3.8严格执行合同,通过合同手段管理风险
在施工前,合同双方要对合同进行确认,并通过特定的合同条款予以约定,或规避,或转移,或分担,或自留。在合同履行过程中,为了避免更多的风险发生,业主应严格执行合同,通过合同手段降低风险。签订合同时建立业主合同的评审和审计制度,在法律的框架内将业主风险管理预案在合同中约定。在项目实施时,按照全面合同管理的要求定期总结合同的履行情况。
4、结论
综上所述,建设工程合同的订立和履行是一个复杂的过程,它牵涉到工程活动的方方面面,它以法律的形式规范着合同双方的行为。面对建设工程合同风险,我们应该通过加强理论学习,总结经验教训的方法,提高企业的合同风险管理水平和防范能力,切实有效地预防风险事故的发生。
参考文献:
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建设方合同管理范文3
【关键词】 建设工程 劳务分包合同管理 风险防范
随着中国的入世,我国建设行业的发展将面临着前所未有的挑战。越来越多的外资企业进驻中国,他们凭借雄厚的资金,先进的管理经验与技术给我国的建设工程企业造成了很大的冲击。国内建设工程企业要想提升自身在国际上的竞争力,必须提高劳务分包合同管理的水平。但在现实生活中,劳务分包合同的管理存在制度不完善,管理水平较低等问题,这在一定程度上阻碍了建设工程企业的健康发展。对管理劳务分包合同所存在的问题进行研究并提出有效的解决措施是当前摆在人们面前的一项重大而又艰巨的任务。
1. 建设工程劳务分包合同管理中存在的风险问题
1.1劳务分包合同的监督管理机制不健全
目前很多建设项目在施工之前,不太注重对劳务分包合同的监督管理,缺乏一整套严密的合同监督管理制度。对于劳务分包合同的签订与执行方面没有严格的规定,没有体现出劳务分包合同监督管理的科学性、规范性与法制性。劳务分包合同的授权管理机制不完善,管理流程不明确。有些劳务分包合同的双方当事人对于一些应该执行的手续不能够及时地执行,管理部门缺乏相关的审查与评估。一些建设单位在遇到一些劳务分包合同的时候,没有余力进行监督与管理,就将监督管理的责任委托给有关监理企业。但当前这些监理企业的设置往往是不规范的,对于劳务分包合同的监督管理的力量是不足的,无法肩负监理劳务分包合同的责任。另外,有些建设单位在工程建设的过程中,过分地重视财务预算管理与媒体公关,比较轻视对劳务分包合同的监督与管理,导致劳务分包合同管理风险的发生。
1.2劳务分包合同双方当事人的法律意识比较薄弱
受计划经济体制的影响,很多劳务分包合同的双方当事人的法律意识比较单薄,主要表现在以下几个方面:一是劳务分包合同内的文字措辞相对不严谨,合同中的条款不完整,不利于合同的执行与监督;二是双方当事人对有关劳务分包合同的法律法规相当陌生,缺乏正确的认识;三是劳务分包合同中的一部分条款有失公正;四是劳务分包合同中的一些条款在可以变更的地方没有得到有效地变更;五是一些工程的承包商不想自己担责任,就利用其他建设承包商签订的合同来套用当前劳务分包合同规定,形成合同风险。
1.3劳务分包合同管理人员的专业素质低
劳务分包合同由于所涉及的法律条文比较多,专业面比较广,作为劳务分包合同管理人员来说,需要丰富的法律知识与专业知识来支撑。但目前很多劳务分包合同的管理人员的专业知识不扎实,也缺乏相关知识的培训,只是简单地把合同管理看成是一种日常管理工作,没有意识到合同管理的重要性与紧迫性。这在很大程度上造成了劳务分包合同管理的风险。
2. 防范管理劳务分包合同风险的方法
2.1健全劳务分包合同的监督管理机制
国家相关部门依据劳务分包合同管理相关的法律法规,建立健全合同的监督管理机制。首先要设置专门的劳务分包合同管理部门,设置专门的岗位与专业人员对合同进行实时的监督与管理;其次要制定严格的劳务分包合同监督管理制度与规定,并制定严格的处罚制度,对于违反有关规定的合同双方当事人要给予严厉地处罚,规范他们的工程建设行为,从而达到降低合同风险的目标。
2.2规避劳务分包中的转包风险
建筑工程当遇到转包情况时,承包全部工程的转包人要把任务转给转承包人,这其中有工程任务的经济责任、劳务作业责任以及合同管理责任。而劳务分包的情况是劳务作业的发包人把工程的劳务作业分包给作业承包人。要想防止劳务分包合同被认定是转包合同,需要注意以下内容:首先要明确好既定的承包人对承包工程要承担项目管理机构派出的义务。项目管理机构要具有匹配承包工程规模、复杂技术的技术管理人员以及经济管理人员。这些技术负责人、工程项目负责人、质量管理人、财务负责人、安全管理人等需要和本单位签订过合法聘用合同,并且是本单位的人员。合同要明确出约定承包人需要对工程施工承担组织管理、工作协调、施工方案制定、质量检查责任等相关的合同义务,此外约定的承包人还需要提供设备、施工大型机具等义务,这些施工设备、施工大型机具要属于合同承包人自有或者是合同承包人租赁的,租赁施工设备、施工大型机具的人员不能是劳务分包人。
2.3规避劳务分包工程分包风险
要想防止劳务分包合同误认为是工程分包合同,需要做的以下内容。首先是劳务分包合同有工程劳务的标的,劳务分包只能用在工程用工上,合同任务还有有劳务属性。合同的任务要按照规定资质的企业范围或业主应许的类型进行归类,这其中劳务内容要通过劳务工作量的状态表现出现。其次还要注意劳务分包合同里的工程单价要和劳务活动对应,结算依据是工费和工天。约定承包人的管理义务以及技术指导义务要进行明确,劳务分包方没有工程技术管理以及工程管理的义务。劳务队伍不能自行组织工程项目的质量检验以及试验检测。承包人通过合同承诺的施工设备、施工大型机具要由承包人所有或者是承包人租赁,租赁施工设备、施工大型机具的人员也不能是劳务分包人。
2.4强化专业知识的培训,提升合同管理人员素质
要提升劳务分包合同管理人员的专业素质与技能,就要对他们进行专业知识的培训。首先,企业在招聘合同管理人员之前,要制定相关的招聘规则与要求,在新员工入职之前,要加强对他们的培训,提升他们的职业道德意识与素质;其次,企业要对合同管理人员定期进行专业知识与时事信息的培训,提高他们辨别违法行为的能力与水平;三是企业可以在本企业内部实行岗位竞聘制,对于企业内部的优秀员工,要给予充分的信任,选择他们担当合同管理人员;四是要将劳务分包合同管理各方面的责任与义务进行划分,明确每一个合同管理人员责任范围,对于工作积极认真的人员,要给予适当的奖励,提升他们工作的积极性。
结语:
在二十一世纪经济高速发展的新时期,加强对劳务分包合同的管理对促进建设工程单位的健康发展有着至关重要的意义。劳务分包合同的管理不再是企业管理中的一个简单的问题,它已经演变成为了一个重要的风险管理问题。对于工程合同管理中出现的风险问题进行细致地研究,找出产生风险的原因并提出正确的解决措施,是当前建设工程单位必须面临的课题。
参考文献:
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[4] 段培鹤.施工企业劳务分包管理中存在的问题及对策研究[J].建筑经济,2009(07).
建设方合同管理范文4
关键词:建设工程;合同管理;风险;防控措施
中图分类号:F715.4 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)11-00-02
建设工程合同明确了业主和承包商双方的权利和义务,约束双方在工程建设各个环节的行为。而随着工程规模的扩大,工程的周期变长,材料消耗变多,施工会受到各种不确定性因素的影响,这也加大了合同管理的难度。为了提高经济效益和社会效益,降低合同管理风险,必须采取适当的风险防范措施。
一、加强合同风险管理的意义
一个建设工程中会涉及到多个市场经济主体,这些经济主体在市场经济体制下公平竞争。合同是联系各方经济主体的重要纽带,做好合同风险管理,可以有效保证各方经济主体的权益。
当建设工程项目建设周期长、涉及到的经济主体多时,各方经济主体就极容易发生矛盾纠纷,而合同则对各方的行为具有一定的约束力,所以说,良好的合同管理可以化解纠纷,促进建设工程的顺利进行。
加强合同风险管理可以保障各方经济主体的权益。在一个大型建设项目中,各方经济主体都承受着一定的风险,市场上的一点风吹草动都有可能带来投资的失败。因此,做好合同风险管理,可以有效预测风险、防范风险,保障各方经济主体的权益。
二、合同管理中存在的风险
1.承包商资质风险。在签订合同时,承包商必须出示有关证件,证明其具有施工企业的资质,证明其有能力承包某工程项目,这样才能具有承包的资质,否则的话就会带来一系列的法律纠纷。比如说:如果承包商不具有施工企业的资质,只有工人的资质,为了获取该建设项目,通过其他具有施工企业资质的企业与业主签订合同然后再转包,这样就会给该工程项目带来极大的风险,可能带来严重的法律纠纷现象。
从法律的角度来说,承包商的资质风险就是说在建设工程项目中有可能出现不合格的合同主体。不合格合同主体的出现,不利于工程项目的顺利施工,工程进度、工程质量难以得到保证。而且,也不利于各方当事人合法权益的保护。
2.合同文本风险。为了促进市场经济的公平竞争和建筑业的稳定健康发展,国家有关部门制定出了建设工程施工的合同文本。在合同文本中,明确规定了业主与承包商的权利与义务,明确规定了双方所应承担的风险。但是,在实际建设工程中,许多企业为了规避风险,逃避责任,没有完全按照合同文本的有关规定来签订合同,在合同中,有许多表述不清晰、模棱两可的地方,或者说是有些文字的表述有歧义,有多种理解,容易引起人们的误解,这样在实际施工中就有可能带来矛盾纠纷,带来合同职责履行的问题。所以说,合同文本必须按照国家有关规定编制,在文字的表述上讲究咬文嚼字,任何一丁点的内容都要规定得详尽具体,不能引发歧义。
再比如说:在合同的商讨签订过程中,由于市场上的施工企业众多,业主有时为了提高经济效益,降低自身投资风险,往往会对承包商提出诸多不合理要求,在合同的制定中只提承包商要履行的责任,却不提承包商享有的权利,不提有关索赔内容。承包商一旦签订这种不平等合同,那么就会给自身带来极大的风险,不利于企业的可持续发展。
3.招投标风险。招投标制度在我国已日渐成熟,国家也已通过立法的形式确定了招投标的地位,明确规定在建设合同的签订中必须通过招投标的方式进行。尤其是在规模大、周期长的建设工程项目中,必须通过招投标的方式进行合同的签订,促进市场公平竞争。而招投标涉及到的内容非常多,出现一点差错都不利于企业的健康发展。比如说:招标文件中存在漏洞,那么就会给合同的签订、施工阶段带来一定的麻烦。由于法律还没有明确规定招投标的工作流程,需要企业去摸索,这样就会给合同管理带来一定的风险。
三、合同管理的风险防控措施
随着社会经济的快速发展,建筑行业的竞争越来越激烈,而企业要想在激烈的市场竞争中求得一席生存之地,必须做好每一个工程项目,而合同管理是工程项目管理的核心。做好合同管理的风险防控有利于降低整个工程项目的风险,促进企业的健康发展。
1.加强对承包商资质的管理。为了避免出现不合格主体的现象,必须加强承包商资质的管理。根据工程项目的具体特点选择有资质的承包商,杜绝恶意压价。同时,为了避免承包商的转包,必须在合同中明确规定禁止转包,规定哪些项目必须由承包商来完成,比如说:规定建筑的主体结构必须由承包商完成。再规定其他的一些项目可以分包。在实际的施工过程中,业主和工商部门人员要对承包商的行为进行监督和管理,严肃处理承包商的违法行为,维护市场经济的公平竞争,促进市场经济的健康发展,也有效保证建设工程的质量和进度。
2.积极探索工程招投标的工作流程和细节。虽然已经确定了招投标制度的地位,但是,却还没有明确规定招投标的方法和形式。所以说,在开展招投标工作时,必须考虑到业主和承包商双方的利益,建立招投标的原则。企业要根据以往招投标工作的经验和工程项目的特点积极探索出招投标的工作流程和细节内容,加强招投标管理工作。
3.推行计量清单计价模式。实行计量清单计价模式可以有效保证工程质量,可以有效做好造价控制,保障业主与承包商双方的权益,有利于建设工程的合同管理。建设单位应尽快研究出与合同管理相配套的计价方法,降低合同管理风险。
4.制定合理的合同示范文本。随着经济全球化的发展,许多建设工程的经济主体会出现跨国界的现象,于是在合同管理上也要与国际接轨,努力协调各方的利益。制定出合理的合同示范文本,使合同的签订和内容符合法律规范,可以避免出现合同纠纷现象。而且,制定出合同示范文本有利于明确规定各方经济主体的权利、义务和责任,提高合同的实用性和可操作性,提高合同的质量,避免出现错漏或歧义现象。
5.加强合同管理的法律意识,减少纠纷。业主与承包商在签订合同时,必须有高度的法律意识,对合同的条款进行反复推敲,反复琢磨文字的表述,确定文字表述明确、清晰。实践证明,许多合同纠纷的产生都是因为违约责任的不清楚。因此,双方当事人要重点分析违约责任和违约条件。承包商要尤其注意合同的合法性,保证自己的权利和义务,提高合同的严密性。尽量减少或杜绝纠纷的产生。
6.建立全方位的合同管理网络。随着建筑行业的快速发展,合同管理的专业化、规范化、科学化水平提高了,合同管理的内容延伸到企业的各个层次和角落中。因此,企业应根据合同管理的内容建立全方位的合同管理网络,有效促进合同的全面履行。建立合同管理制度,监督合同签订和履行情况,审查合同的合法性,总结合同管理的经验和教训。在企业内部建立专门的合同管理部门,并根据合同管理的内容形成一套严密的岗位制。以法律顾问为核心,在企业领导者的带领下开展各个环节的合同管理工作。同时,合同管理还要积极配合国家工商部门的监督。
7.做好合同以及相关文件的收集整理工作。做好合同及相关文件的收集整理工作能有效保证合同全面履行。合同管理人员要及时收集整理合同文本、相关资料文件,并将资料整理归档。当发生矛盾时,这些资料就可以作为原始证明,是有效解决纠纷现象的法律武器。尤其是在大型建设项目中,工程周期长、涉及人员多,在不同建设阶段会产生大量不同的资料,许多矛盾的协调、问题的解决都要依靠这些资料来解决。因此,合同管理者必须重视资料的收集、整理、归档工作,运用计算机技术提高合同管理的信息化水平,提高工作效率,全面跟踪合同的履行情况,保证工程建设的顺利发展。
8.提高合同管理人员的素质。高素质的合同管理人员可以提高合同管理水平,可以减少法律纠纷,可以降低合同风险。因此,企业要开展多种形式的培训教育活动,不断提高合同管理人员的素质。
四、结束语
合同管理已经成为建设工程项目管理中的核心内容,企业必须正确认识到合同管理的重要性,认识到合同管理的风险,并采取有效的风险防控措施提高合同管理的质量,促进企业健康发展。
参考文献:
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建设方合同管理范文5
关键词:防汛信息系统建设和管理;必要性;问题;有效对策
Abstract: this paper mainly analyzes the perfect information system at the county level of the construction of flood control necessity, together with the actual work experience, put forward the current at the county level in China flood control information system construction and the problems existing in the management and explore the perfect flood control information system construction and management of effective countermeasures.
Keywords: flood control information system construction and management; Necessity; Problem; Effective countermeasures
中图分类号:U698文献标识码: A 文章编号:
目前,随着科技的发展,信息技术不断应用于各行各业,各级防汛部门也加强了信息化建设,特别是近年来先后开展的基层防汛体系建设、山洪灾害防治县级非工程措施建设等防汛信息系统建设,使县级防汛业务基本实现了数字化、信息化、现代化。但在县防汛信息系统建设和管理的过程中,仍存在一定的问题,不利于防汛工作的有效开展。对此,我们必须清醒地认识到存在的问题,加大对防汛信息系统建设和管理的资金和技术投入,使系统长期发挥有效的作用。
一、完善县级防汛信息系统建设的必要性
县级防汛部门是防汛决策的重要环节,对汛情、工情、险情和灾情等防汛信息的上传下达,发挥着承上启下的作用。县级防汛信息系统的建设和管理实效,直接影响到防汛减灾的效益。
1.县级防汛信息系统的建设实现了数据的共享和传输
通过县级防汛信息系统的建设,可以将水利工程基本数据共享到信息系统中,能实时收集水利部门雨水情遥测数据,并逐步将气象、国土、民政等部门的雨量站、地质灾害点和避灾点等信息集中到同一平台,为预警预报提供科学依据,为防汛减灾提供有效服务。在实践过程中,防汛工作涉及的部门较多,覆盖面广,这给防汛信息的规范化带来了很大的难度。通过县级防汛信息系统建设,利用软件平台,对各类信息进行规范和分类,以数据库为核心,完成各类防汛数据的录入、维护以及修改,并开发基于数据的防汛信息管理系统,促进对数据的运用和管理,强化对防汛信息的动态监控。通过县级防汛信息系统的建设,实现数据信息的可靠性、实时性,为防汛决策和抢险救灾提供准确而高效的科学依据。
2.县级防汛信息系统建设有利于实现水利信息化
县级防汛信息系统建设,主要是以采集实时水、雨情和水利工程运行信息为主,利用GPRS短信、无线传输、卫星定位等现代化的通信技术和手段,实现实时数据的采集和远程实施监控。县级防汛信息系统的建成和投入运行,是对防汛减灾工程性措施的有力补充,逐渐发挥出巨大的经济和社会效益,越来越引起各级政府和领导的重视,从而促进水利系统的信息化建设。县级防汛信息系统的建设和管理,一般由县级水利部门负责和实施,这就促使水利部门在充分利用已建防汛信息系统的基础上,进一步实现县级水利部门办公和行政管理的自动化,从而提高业务、技术和管理水平,为实现水利信息化提供重要的基础条件。
3.县级防汛信息系统建设有利于水利行业的规范化管理
从某种角度上讲,水利数据库作为防汛信息系统建设的核心部分,有着重要的影响和作用。通过县级防汛信息系统建设,建立和完善信息数据库,加强对数据信息采集系统的建设,实现新技术的开发和应用,保证水利工作统筹规划。基于防汛信息系统数据库,不论是自然环境,还是社会经济,不论是水雨情,还是工情和灾情,都可以及时提供最有效的文字、数据或者图片信息,便于对水利工程规划、设计、施工和管理整个过程的全面考虑,能生动、形象直观地反映出所发生情况的特性,从而强化水利行业管理的规范化。
二、县级防汛信息系统建设和管理中存在的问题
1.缺乏对县级防汛信息系统建设和管理的充分认识,资金投入不足
目前,各级政府和水利部门及对防汛信息化的认识不够到位,各地虽然相继开展了基层防汛体系和山洪灾害县级非工程措施建设,防汛信息系统建设有了一定的进展,但多数仍延用传统的工作模式和习惯,这在很大程度上制约了防汛信息系统的建设。主观上对防汛信息化没有紧迫感,没有相应的发展目标,缺乏统一的规划和管理。另外由于认识不到位,政府和相关部门对防汛信息系统建设和管理的资金投入不足,一些县级防汛部门甚至没有防汛信息建设和管理专用信息化建设资金。由于政府投入的不足和不稳定,延长了防汛信息系统建设的周期,系统建设和管理难以正常运行和维护,无法满足和适应社会发展对防汛工作的要求。
2.信息化人员匮乏,尤其缺乏高素质管理人才
县级防汛信息系统建设和管理中存在一个普遍问题,就是既懂水利又懂信息化的专业人才缺乏。通常情况下,县级防汛信息部门人员的信息化业务水平都相对较低,技术基础薄弱,严重制约了防汛信息化的发展,尤其是对于既懂专业知识,又对现代信息技术了解和掌握的高素质人才,更是缺乏。造成此种现象的原因主要包括以下几点:首先,水利部门对防汛信息系统建设不够重视,防汛信息岗位工作人员不稳定;另外,防汛信息部门人才结构的配置缺乏合理性,大多数的信息化人员没有接受正规系统的培训,人员流动性大又给培训工作带来了较大的困难,从而严重影响防汛信息化工作的开展。
3.县级防汛信息设备陈旧,信息化管理不规范
目前,县级防汛信息部门的工作虽然得到了一定的重视,但信息技术发展日新月异,防汛部门的信息化设备仍然很难跟上新技术的发展。如各种新技术在通信联络设备、水位测报设备上的应用等需要一定的时间,防汛信息新设备要保证在可靠性的前提下推广使用,一种新设备在没有大量被应用时,价格往往比较高。县级防汛部门原有的防汛信息设备相对陈旧,已经不能适应现代信息化的发展,无法适应社会发展的需要。防汛信息化管理的不规范,一方面造成了资源、人力和物力的浪费,另一方面,影响了信息更新的连续性和及时性,造成了信息管理的无序性,制约了防汛信息系统发展的进程。
三、完善县级防汛信息系统建设和管理的有效对策
针对上述县级防汛信息系统建设中存在的问题和不足,结合工作实践提出以下建设性对策:
1.加强宣传,充分认识县级防汛信息系统建设和管理的重要性
政府和防汛部门可以开展多样化的防汛信息系统建设和管理宣传活动,特别是一些防汛信息系统投入运行后取得的实际成效,以引起社会各界的关注,使人们充分认识到防汛信息系统建设的重要性及其意义,提高全体公民的参与意识。县级政府部门要加大对防汛信息系统建设和管理的资金投入,设立专项资金,强化资金管理落实工作,多渠道筹集资金,保证系统建设和管理资金来源的稳定性,使防汛信息系统不断在防汛减灾中发挥更大的作用。
2.加强规划,进一步完善县级防汛信息系统设施
由于当前我国的防汛信息系统设施和设备的不完善,严重制约了信息化的发展。因此,要不断加强新技术在防汛信息系统中的运用实践,以完善防汛信息化设施,提高防汛信息化系统的性能,保证信息系统的正常持续运行。另外,政府部门还要制订统一的标准,统筹规划,完善防汛信息系统建设和管理制度,规范防汛信息系统建设和管理工作的建设标准和技术要求,并且结合工作实际,注重对防汛工作的调查和研究,保证防汛信息系统建设规划的科学性和长远性,做到逐步升级、分类实施,有效地避免低水平开发和重复建设。
3.加强管理,为县级防汛信息系统的正常运行提供人员保障
防汛信息系统的发挥作用,不仅需要熟悉水利专业知识的人才,又要有能紧跟水利系统内先进水平,熟悉信息系统应用开发技术、精通信息系统管理的人才。但受县级防汛部门工作人员编制等的限制,各地正在尝试将一些专业性强或技术水平要求不高,工作量大的工作,如防汛会商系统、水雨情遥测站点等的维护,以服务外包的形式交给社会上的企业来完成。
总结:
纵观以上,虽然县级防汛信息系统建设和管理还存在着一定的不足,需要相关部门和人员采取有效的措施加以完善,从而保证防汛信息系统建设的实效性和高效性,为人们的生活创造更大的价值。
参考文献:
[1]王晗. 关于市级防汛信息系统建设的思考[J].教育研究,2010(2)
[2] 崔建中. 不能在大问题上失策一信息资源开发利用基本规律探析[J].经济论从,2011(5)
[3] 卢杜田. 中国水利发展战略研究[J]. 中国水利水电出版社,2010(12)
[4] 朱尔明. 台州市防汛信息系统建设思路研究[J]. 中国水利水电出版社,2010(2)
建设方合同管理范文6
自2010年1月-2011年3月,我们采用自拟腰腿痛方加减配合骶管注射和常规疗法治疗腰椎间盘突出症患者30例,与采用骶管注射和常规疗法治疗的30例患者作比较,现报道如下:
1临床资料
1.1一般资料:60例患者随机分为2组,年龄28-56岁,平均38.3岁。治疗组30例,男22例,女8例;其中腰3-4椎间盘突出者3例,腰4-5椎间盘突出者14例,腰5-骶1椎间盘突出者10例,同时有腰4-5、腰5-骶1椎间盘突出者3例;对照组30例,男23例,女7例;其中腰3-4椎间盘突出者2例,腰4-5椎间盘突出 者15例,腰5-骶1椎间盘突出者11例,同时有腰4-5、腰5-骶1椎间盘突出者2例。病程1个月-15年,平均3.5年。患者有典型的临床症状、体征,全部病例均经CT或MRI证实,符合国家中医药管理局颁布的《中医病证诊断疗效标准》[1]。60例患者治疗前主要观察指标:疼痛、麻木、功能障碍、直腿抬高及肌肉萎缩程度积分经t检验差异无统计学意义;年龄经t检验,性别经X2检验,差异无统计学意义,具有统计学意义,具有可比性(P>0.05)。
1.2观察指标及评分
①疼痛 轻度:疼痛轻微,仅在劳累后腰部疼痛,对日常工作生活无明显影响,1分;中度:疼痛较重,休息时也有疼痛,影响日常工作和生活者,2分;重度:疼痛难以忍受,丧失工作能力,严重影响休息,常需配合止痛药物止痛,3分;②麻木 轻度:麻木间断,多在睡眠或晨起时出现,1分;中度:感觉麻木不减,但程度较轻,2分;重度:明显电击样窜麻持续不减少,3分。③功能障碍 轻度:腰椎活动受限 1/3 以内,1分;中度:腰椎活动受限 1/3 以上1/2以内,2分:重度:腰椎活动受限 1/2 以上,或完全不能起床翻身困难者,3分;④直腿抬高试验 轻度:直腿抬高在70°以上但低于正常者,1分;中度:直腿抬高在40~70°,2分;重度:直腿抬高在40°以下,3分;⑤肌肉萎缩程度:轻度:健患侧对比差别在1cm以下,1分;中度:健患侧对比差别在1cm~2cm,2分;重度:健患侧对比差别在2cm以上,3分。
2治疗方法
2组病例均行骶管注射疗法。并给予七叶皂苷、维生素B6、维生素C及注射用骨肽等常规用量治疗,每日一次。治疗组另采用自拟腰腿痛方加减。基础方:茯苓12g,桂枝8g,苍术10g,桑寄生15g,木瓜15g,白芍12g,桑枝10g,姜黄8g,威灵仙12g,秦芄12g,醋五灵脂12g,独活10g,伸筋草12g,土鳖虫(炒)8g,水蛭(制)4g,甘草10g。腰痛甚者加元胡、川乌、白花蛇、地龙;麻木明显加黄芪;寒邪偏重者加(制)附子、干姜;湿邪偏重者加防已;兼瘀血者加桃仁、红花、(制)乳香、(制)没药;热偏盛者加黄芩,白芍改赤芍[2]。每日一剂,分2次服用,10d为1个疗程,连续服药20d。
3疗效观察
3.1疗效标准:参照国家中医药管理局颁布的《中医证诊断疗效标准》[1]制定。治愈:腰腿痛消失,直腿抬高70度以上,能恢复原工作,积分下降90%以上;显效:症状、体征明显改善,稍有轻度不适,但日常活动及工作仍受影响,积分下降70%~90%;有效:腰腿痛减轻,腰部活动功能改善,积分下降40%~69%;无效:症状、体征基本无变化,积分下降40%以下。
3.2两组临床疗效比较:治疗组30例,治愈9例,显效15例,有效5例,无效1例,治愈率30%,总有效率为96.7%;对照组30例,分别为8例、13例、7例、2例、26.7%、93.3%。两组疗效比较差异无统计学意义(P>0.05)。
3.3两组主要症状疗效评分比较:治疗组30例,治疗前后症状疗效评分分别为(10.50±3.36)分、(3.70±1.87)分;对照组30例,治疗前后评分分别为(10.60±2.76)分、(5.80±2.97)分。两组治疗前后自身比较,治疗组改善明显为优(P>0.05)。
4体会
自拟腰腿痛方具有祛风湿、止痹痛、益肝肾、舒筋活血之作用,方中以茯芩补气健脾,桂枝、桑枝风湿利关节,温阳通络;白芍养血又兼活血;苍术祛风湿,止痹痛;桑寄生祛风湿兼补肝肾;木瓜、伸筋草有较好的舒筋活络作用,且能化湿;独活理伏风,且善祛下焦与筋骨间之风寒湿邪;姜黄、威灵仙、秦艽除风湿而舒筋;土鳖虫、水蛭、五灵脂破瘀血,续筋骨;甘草调和诸药。临床观察发现腰腿痛方有内补肝肾、外散风寒之功,临床辩证用之活血化瘀、利水消肿、通经活络、补益肝肾、祛风寒湿之效。
参考文献
[1]国家中医药管理局.中医病证诊断疗效标准[M].南京:南京大学出版社.