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前期工作管理办法范文1
第二条本办法适用于《*市政府投资项目管理办法》管理的政府投资项目。
企业、个人或境外投资者在本市投资的与公众利益关联度高、对我市经济、社会发展有重大影响的建设项目，可参照本办法管理。
需要上级政府投资综合管理部门审批的政府投资项目，按上级政府投资综合管理部门的规定执行。
第三条项目前期工作是指从项目筹划、投资机会研究到开工建设前的一系列准备工作，主要包括课题调研、项目规划编制，项目建议书、可行性研究报告、初步设计的审查审批，招投标的核准和实施，建设资金的筹措和争取，以及属于项目前期范畴的其他工作。
第四条成立*市政府投资项目前期工作协调小组，负责全市政府投资项目前期工作的综合管理。协调小组下设项目前期工作管理办公室（以下简称前期办）,设在市发改局，具体负责项目前期工作日常事务，其主要职责：
（一）负责贯彻落实国家、省、市有关项目前期的法律、法规和市委、市政府有关项目前期工作的决定；
（二）负责全市政府投资项目前期工作的日常综合管理，跟踪收集分析项目前期工作的进展情况，组织对全市政府投资项目前期工作的协调、考核和验收；
（三）负责制定和下达年度市政府投资项目前期工作计划和项目前期工作经费年度计划；
（四）负责协调解决政府投资项目前期工作中遇到的问题，为项目建设单位的项目前期工作做好参谋和服务工作，着力推进和落实项目前期工作计划；
（五）负责全市政府投资项目前期工作资金的拨付和滚动回收工作；
（六）承担市政府指定或暂无责任单位的政府投资项目前期工作；或受无力承担项目前期工作的责任单位委托，开展前期工作；
（七）负责全市政府投资项目储备库的建立、完善和更新工作；建立和完善政府投资项目的入库和退出机制；
市政府有关职能部门，应当按照各自的职责和有关法律、法规规定，做好政府投资项目前期的相关服务、管理、监督工作。
各镇乡人民政府、街道办事处对本行政区域内的政府投资项目前期工作应当给予支持和配合，保障其顺利开展。
第五条确定年度政府投资项目前期工作计划应当根据国民经济和社会发展目标及方向，符合国家经济和社会发展政策，符合本市行政区域发展需求，按照可能性和可行性相结合的原则，突出重点。
第六条申报政府投资项目前期工作计划应包括以下内容：
（一）项目建设的必要性；
（二）项目基本概况（包括建设业主、建设内容、规模、公用工程配套、投资估算等）；
（三）规划选址要求；
（四）建设用地要求；
（五）建设资金来源和融资计划；
（六）年度项目前期工作内容、进度安排、所需前期经费等；
（七）项目需要协调解决的问题。
第七条市政府投资项目前期工作按照统一管理、分工负责的原则进行管理，并严格遵守以下程序：
（一）各镇乡人民政府、街道办事处和市有关部门于每年9月底前向前期办申报下一年度政府投资项目前期工作计划；
（二）前期办在征求有关部门意见后，经综合平衡，编制年度政府投资项目前期工作计划，并报市政府审定下达；
（三）政府投资项目前期工作必须明确前期法人或者责任单位，项目法人或责任单位应根据下达的政府投资项目前期工作计划开展前期工作，对项目前期各项工作负全责。
（四）完成前期工作计划目标和任务的政府投资项目列入政府投资项目储备库。
（五）符合区域发展需要，但镇乡人民政府、街道办事处和市有关部门未予申报的项目，市前期办在征求镇乡人民政府、街道办事处及有关部门的意见后，可以直接将其列入政府投资项目前期工作计划。
（六）因情况变化，确实不能完成前期工作或不宜继续实施的项目，由有关单位提出意见，报市政府审定后予以变更或撤销。
第八条项目前期工作计划分重点项目前期工作计划和一般性项目前期工作计划。对列入重点项目前期工作计划的项目，前期办负责协调、落实以下支持性政策：
（一）符合条件的项目，优先向国家、省推荐申报年度重点建设（预备）项目，争取国家与省政府对重点项目的要素支持；
（二）对前期工作进展快、建设条件基本成熟的项目，政府优先按计划安排财政性前期经费。
（三）将具备开工条件的重点项目建设用地指标列入年度计划，优先安排建设用地指标；
（四）优先协调解决规划选址、征地、拆迁、供水、供电、交通、政策处理和有关规费减免等事宜；
（五）协调落实有关法律、法规规定的其他支持性政策。
第九条建立政府投资项目前期工作每季度进展情况报告制度、半年度分析通报制度、全年考核检查制度、前期工作协调会议制度以及市级领导联系重大前期项目制度，切实加强前期工作的协调、沟通和管理。
第十条项目前期工作逐步引入公共资源市场化配置机制，选择符合资质要求的中介机构开展项目前期工作，确保前期工作的质量和效率。
第十一条政府投资项目前期工作实行成果评估和审查制度。课题调研、项目规划、投资机会研究等软课题成果采取自行评估或委托评估，评估结果报前期办备案；项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文本成果实行专家审查制度，确保其达到国家有关规定的深度和要求。
（一）自行评估是指项目法人或者责任单位自行组织有相应资质的中介机构和专家对相关研究成果进行评估；
（二）委托评估是指项目法人或者责任单位向前期办提出委托申请，由前期办组织有相应资质的机构和专家对相关研究成果进行评估。
（三）专家审查是指由前期办负责召集，组织有相应资质的专家对相关文本成果进行审查并出具审查意见。
建立*市项目审查专家库。项目审查专家应从专家库中选取，成员人数为3人以上单数。
第十二条政府投资项目前期经费是指政府投资项目前期工作过程中发生的服务采购及综合管理所发生的费用，主要用于项目工程咨询、环境影响评价、勘察设计、招投标等服务的采购，及项目的筹划、调研、评估、论证等相关事项。政府投资项目前期工作经费来源：
（一）市政府安排一定的前期工作专项经费；
（二）上级政府及部门的前期工作经费补助；
（三）项目建设单位（项目业主）安排的用于前期工作的资金；
（四）其它可用作前期工作的资金。
第十三条前期工作经费纳入年度基本建设预算，由市财政设立专户，实行直接支付管理。前期工作经费按照"总额控制、及时归还、滚动使用"原则安排，专款专用，滚动用于年度项目前期工作的开展。
前期办应根据政府投资项目年度工作计划，会同市财政局初审后，按照政府投资项目前期工作轻重缓急及项目建设实施的可能性，汇总提出年度项目前期工作经费计划建议，报市政府审定批准后下达实施。
使用项目前期工作经费的单位，应由项目（单位）负责人与前期办签订前期工作经费使用合同，落实相关责任，同时报市财政局备案。
逐步实行前期工作经费安排重心适度前移，引导有关部门和单位开展项目筹划、调研和咨询论证等前期工作，鼓励提出重大前期项目，提高项目建设的可行性和文本编制的科学性。
第十四条前期经费是项目概算投资的组成部分。
项目批准实施后，项目建设单位应及时将前期经费列入项目建设成本，前期办应按签订的前期工作经费使用合同，负责收回前期经费并缴入市财政专户或通知市财政扣回。未建设的项目，其前期工作经费应通过审计部门审计，由使用单位提出申请，经前期办和财政局审核，报经市政府同意后予以核销。
第十五条市财政每年安排前期办一定的前期工作管理专项经费，并按前期项目的增加逐年递增，滚动使用，专款专用。专项经费主要用于向上级争取项目、资金、土地和政策等事项。
第十六条政府投资项目前期工作列入市政府对各镇乡人民政府、街道办事处和市有关部门的年度工作目标考核。其主要内容：
（一）年度项目前期计划目标和任务完成情况；
（二）争取国家、省、市重点建设项目情况；
（三）前期工作机构、制度和项目库建设情况；
（四）前期工作其他事项。
第十七条项目建设单位应将前期工作经费列入专户管理，专款专用，不得挪用，并自觉接受市财政、审计、前期办等相关部门的监督和审查。
第十八条政府投资项目前期工作必须遵守有关法律、法规对项目前期的有关规定。项目法人或者责任单位、项目前期管理部门和有关职能部门，在项目前期工作中违反有关法律、法规和本办法规定的，依法给予行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条工程咨询、环境影响评价、勘察设计、招投标等中介机构应依照有关法律法规切实履行职责，因失职造成损失的，除依法承担赔偿责任外，累计三次违反有关法律、法规和本办法规定的，终止其在*市行政区域承揽业务资格。
第二十条本市行政区域内国家、省重点建设项目前期管理参照本办法执行。国家、省另有规定的，从其规定。
前期工作管理办法范文2
关键词：现代配电网规划 精益化管理体系 MBO
中图分类号：TM715 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）08（c）-0044-02
以规范业务工作“三流程”（规划编制、前期工作、计划编制）、构建项目数据“三个库”（规划数据库、规划项目库、投资项目储备库）、强化体系“四建设”（即规划的组织体系、责任体系、数据体系、标准体系）、强化过程管控“五环节”（规划项目评审、可研设计评审、计划审批下达、项目过程管控、目标成效评估）为重点，构建基于“MBO”的现代配电网规划典型工作模式，突出规划“龙头”和计划“刚性”的作用，实现管理清晰、流程顺畅、管控有力的管理体系。
1 管理目标及指标体系
1.1 管理目标
提升配网规划执行力，实现项目从规划前期可研储备计划执行诊断评估等各环节的无缝对接，实现现代配电网规划全流程精益化管理。
1.2 指标体系
主要包括规划和执行两个阶段，其中规划阶段的主要指标包括规划准确率和计划准确率，执行阶段的主要指标包括目标完成率和投入产出率。
2 主要流程
2.1 规划启动
主要管控措施规章制度，目的是强化和完善规划执行全过程的考核和责任体系建设。
（1）建立规章制度，明晰管理流程。为规范和加强配电网规划执行管理，明确局属各有关部门、各供电公司的任务、责任、权限、程序和工作要求，制定精益化管理办法，提高配电网规划执行管理工作的科学性、规范性和合理性，强化和完善规划执行全过程的考核和责任体系建设。
（2）组建专家团队，强化规划执行全过程管控。构建市县二级一体化配电网规划专业团队，下设领导小组及4个专业工作组，即一体化信息平台组、配网规划内审组、前期评审组、项目效益评估组。专业团队由相关分管领导及配电网规划、计划、执行、运行维护全过程领域的权威专业技术人员组成。
2.2 规划编制
主要管控措施为通过规划质量对标，强化规划质量与深度的管控力度。以规划管理指标对标为核心，制定配电网规划质量对标评价体系，开展规划报告、图册、项目、目标4个方面的全过程管理对标，通过组织配电网规划专业团队对各县公司配电规划及相关指标进行点评、评分、排名，最终实现以对标提升规划管理水平、以评价结果提升规划深度的管理要求。
2.3 项目前期
充分依托GPMS配电协同设计平台项目管理系统，实现项目的管理标准化、流程化管理，同时强化“规划指导项目、项目落实规划”，并实现“规划引领、计划刚性、投资精益”的管理模式，并为科学编制公司年度配网投资计划提供依据。主要管控措施为规划准确率、概算调整率。
（1）下达前期计划。为做深、做细配电网项目前期工作，满足立项储备深度要求，根据审查后的配网滚动规划项目库，组织专家团队对近两年的配网规划项目的必要性及规划方案进行优化审核，并提前下达近两年10 kV及以下配网前期项目计划，确保未纳入前期工作计划的项目，不得开展前期工作。
前期工作管理办法范文3
关键词农村饮水安全;现状;主要做法;发展思路;青海互助
近年来，互助县把解决农村饮水安全作为加快农村基础设施建设的突破口，紧密结合各乡镇经济发展水平及水源条件，按照“先急后缓，先重后轻，突出重点、分步实施”的原则，重点实施一批投资大、见效快、解决人饮安全人口多的项目，为互助县农村经济的健康稳步发展奠定了坚实的基础。
1互助县自然概况及农村饮水安全现状
1.1自然概况
互助土族自治县位于青海省东北部，境内海拔2 100~4 374 m，全县水资源总量为5.1亿m3，人均占有水资源量为1 379 m3，属贫水县。县境东西长86 km，南北宽64 km，总面积3 424 km2。全县有19个乡镇、294个村、2 082个生产合作社，总人口38.23万人，其中农业人口34.57万人，是青海省的农业大县之一。有汉、土、藏、回、蒙等12个民族，其中土族人口6.9万人，是全国唯一的土族自治县。
1.2互助县农村饮水安全现状
互助县是青海省农村人畜饮水最为困难的县之一。2009年国家下达互助县农村饮水安全工程1项，即总投资1 314万元的互助县丹麻荆州至高寨农村饮水安全工程(续建)，其中:国家投资1 036万元，省级配套78万元，群众投资折资200万元。该工程共埋设干管43 km，支管42 km，配水管158 km，入户管107 km，建成蓄水池13座，减压井5座，各类阀门井832座，防洪坝8座。共解决了2个乡(镇)，13个行政村，3 744户，1.7万人，1.5万头(只)牲畜的饮水困难和不安全问题。至2009年，互助县已解决农村25.5万人、28.6万头(只)牲畜的饮水安全问题。
2 主要做法
2.1上下协调，通力合作，积极形成人饮安全发展良好机制
互助县由于水资源分布不均和水资源的匮乏，从县到村都十分重视农村饮水安全工作，形成了县、乡、村联动，各有关部门齐抓共管的良好局面。一是县委、县政府高度重视农村饮水安全工作。在每年召开的全县水利工作会议上，对农村饮水安全工作进行专门总结和安排布署，重大饮水安全项目都成立以县委、县政府主管领导为组长，各有关乡镇领导为成员的工程建设领导小组，指导和及时协调解决工作中的困难和问题。二是县人大、政协、纪委等部门关心农村饮水安全工作，每年组织代表及委员对农村饮水安全工作进行视察，随时提出工作中的问题和不足，对涉及农村饮水安全方面的建议和提案认真督促检查，逐一落实，使农村饮水工程得到了群众的认可和肯定。县纪委对农村饮水工程资金管理进行不定期地督促检查，并落实项目廉政建设责任制。三是各有关部门和乡镇全力配合和支持农村饮水安全工作，发展改革部门积极协助、争取项目，财政部门及时拨付项目资金，卫生部门指派专人查看人饮水源，协助化验水质;各乡镇全力组织群众投工投劳，各部门通力协作，有力地保证了农村饮水安全项目的顺利实施。四是县政府把农村饮水安全工作纳入政府工作的重要议事日程，常抓不懈，并把它作为考核有关部门和各乡(镇)工作的主要内容之一，奖惩分明，有力地调动了广大干部群众大搞农村饮水安全建设工作的积极性。
2.2扎实开展前期工作，认真搞好专项规划
认真贯彻中央新时期治水思路，坚持“因地制宜、全面规划、分类指导、重点突破、稳步推进、讲求实效”的原则，结合该县实际，组织编制完成了《全国农村饮水安全和示范县建设管理办法》和《县级农村饮水安全工程“十一五”规划指南》等，将远景规划与近期目标有机结合起来，把农村饮水安全建设与新农村建设、精神文明建设结合起来，实行了山、水、林、田、路综合治理。超前、扎实的前期工作为加快农村饮水安全发展赢得了更多的机遇。
2.3认真落实人饮工程建设资金，做到严格管理、使用规范
互助县成立了农村饮水安全建设项目领导小组，指导和督促项目建设，并将农村饮水安全建设资金纳入财政预算，并随财政收入的增长而增加，每年增加比例为10%。县财政除保证各项目资金的足额到位外，还积极组织县纪检、审计、水利等部门加强对资金使用情况的监督检查;同时广泛接受群众监督，从源头上杜绝资金截留、挤占和挪用现象，确保资金充分发挥效益。
2.4工程项目建设严格执行“四制”，有效确保项目工程质量和进度
在农村饮水安全项目建设中严格按照国家、省、地、县有关人畜饮水工程项目建设的程序进行，认真贯彻执行项目“四制”(项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制)，不断充实和完善工程质量管理办法，明确任务，落实责任，严把工程质量关。项目资金严格按项目财务管理办法进行管理，做到专户储存、专款专用、专人管理。各项人饮项目开工前有预算，中间有检查，竣工后有决算。在工程实施过程中，积极接受社会各界的监督，并请审计、财政、纪检等部门对项目资金、使用情况进行审计、监督，保证了工程资金的合理使用。
3发展思路
3.1做好项目前期工作
要以全县饮水安全总体规划和“十一五”规划为依据，在确保前期工作质量和深度要求的前提下，抓紧编制饮水安全项目单项可行性报告。在前期工作中要重点把握“四个环节”:一是把握好基础工作环节。重点摸清并进一步核查饮水现状和供水工程基本情况、饮水安全普及程度以及饮水工程建设和管理存在的问题等，了解农牧民对解决饮水不安全的意愿、筹资能力及水价的承受能力[1]。二是把握好水源环节。总的要求是要保证水源可靠、确切，满足水质好、水量足、卫生指标合格等要求。要详细调查和搜集区域水资源资料，认真论证水源地的水文地质情况，合理确定供水方案，提高取水保证率。同时，要高度重视水源保护工作，控制工农业和城乡生活对饮用水水源的污染[2]。三是把握好工程布局环节。按照集中连片解决的原则，综合考虑水源条件和取水成本，合理确定取水方案和引水管径，在保证供水质量的前提下，优先选择管理简便、运行费用低的技术方案，保证正常供水[1-3]。
3.2强化工程建设管理，落实相关责任
要严格项目建设管理程序，认真执行“四制”。认真履行监督、检查的职能，加强对工程的监管，保质保量完成建设任务[2]。饮水安全工程建设是一项涉及千家万户农民的民生工程。要积极协调有关部门，负责编制工程项目的可行性研究报告或初步设计，组织和指导项目的实施及运行管理;卫生部门要负责定期提供项目建成后的水质检测结果;环保部门要加强对农村饮用水水源地的环境监管，确保建成的人饮工程发挥好的效益[4]。
4参考文献
[1] 冉启蓉，田友文.关于铜仁地区农村饮水安全问题的探讨[J].中国新技术新产品，2010(9):47-48.
[2] 任金法，汤兰娟.富阳市农村饮水水质现状及改善安全饮水的措施[J].中国卫生检验杂志，2008，18(3):534-535.
前期工作管理办法范文4
建议：
一、建立代建制工作机制
学习外地先进经验，积累项目前期管理、计划管理、资金管理知识，了解代建项目范围选定、代建人资质管理、代建控制措施等，为制定代建管理办法提供智力储备。成立代建制管理结构和工作机构（建议工作机构由发改委牵头），指导协调和组织代建制的相关工作。对我区代建制法律环境、理论可行性、实施步骤和模式、政府控制手段等方面做系统的研究，制定管理办法。可以先通过暂行规定，选择典型性工程进行试点，在总结经验基础上逐步完善、规范、推广。同时，制定相关配套工作方案，研究出台政府投资项目代建制相关管理办法和相关代建风险责任制度。
二、把握几个关键问题
加深项目前期工作，充分论证项目可行性、投资规模和标准。合理确定代建管理费，促使代建人更加注重工程投资、质量和进程管理。广泛确定代建项目，对于政府投资公益性项目均可以推行代建制。制定配套办法，明确资金拨付方式。严格管理代建人资质，公正选择代建单位。
三、研究代建制运作方式
1．全程代建模式
适用于投资规模较小或专业性强的政府投资项目，由发改委确定项目建设必要性后（立项），委托招标机构通过公开招标选择代建人，签订投资人、代建人合同，明确责权利。由代建人提出项目可研报告，通过招标选择设计单位、工程监理单位和施工单位，履行工程设计、监理、施工、竣工验收和交付使用的全过程职责。
前期工作管理办法范文5
1.2水利工程日常维护管理内容
1.2.1水库工程维护管理
根据《土石坝养护修理规程》(SL210—98)、《水工金属结构防腐蚀规范》(SL105—2007)、《水工钢闸门和启闭机安全检测技术规范》(DVT835—2003)、《土石坝安全监测技术规范》(SL60—94)等技术规范的要求，水库工程维护管理包括主体工程维修养护、闸门和启闭机维修养护、机电设备维修养护、自动控制设施维修养护四个部分。
a.主副坝维护管理。密云水库现有2座主坝、5座副坝，主副坝坝型以碾压式斜墙土坝为主，坝顶总长4559.5m，宽8m，最大坝高66.4m。主体工程维护管理工作内容包括坝坡局部补石、坝坡勾缝、坝坡除草、排水沟清理、坝顶公路维修与保洁等。
b.闸门和启闭机维护管理。各输泄水建筑物设有闸门41扇、启闭机43台。闸门形式包括平板闸门、弧形闸门。工作内容包括闸门防腐、闸门防冰、闸门水封更换、启闭机检修、闸室修缮、清淤等。
c.机电设备维护管理。密云水库高低压供电线路长达50余km,有14台发电机、35台变压器。工作内容包括高低压线路维护、照明设施维护、船只运行维护。
d.自动控制设施维护管理。密云水库上游集雨面积1.6万km2，布设有37个雨水情监测站进行雨水情测报。工作内容包括观测设施维修、维护，水文站站房修缮等。
1.2.2堤防工程维护管理
密云水库调节池堤防总长度9.8km,堤防工程维护管理根据《堤防工程养护修理规程》和水利部有关堤防工程管理规定中的技术要求进行，工作内容包括：堤顶维修养护、堤坡养护维修、堤防隐患探测等。
1.2.3隧洞工程维护管理
密云水库设有7条输泄水隧洞，分别为白河发电隧洞、白河泄空隧洞、走马庄隧洞、第九水厂输水隧洞、潮河泄空隧洞、潮河人防隧洞、潮河输水隧洞。
除白河泄空隧洞外，其余均为圆形压力隧洞，洞径3.l~8.2m不等，进出口根据需要均设置2~3道闸门。隧洞工程维护管理根据《水工建筑物抗冲磨防空蚀混凝土技术规范》(DL/T5207—2005)的技术要求进行，工作内容包括：养护土方、浆砌石破损修补、混凝土破损修补、裂缝处理、清淤等。
1_2_4水闸工程维护管理
密云水库水闸工程包括3条溢洪道，总泄量15530m3/s。水闸工程维护管理根据《水闸管理技术规程》(SU705—81)、《水工建筑物抗冲磨防空蚀混凝土技术规范》(DL/T5207—2005)、《水工金属结构防腐蚀规范》(SL105—20〇7)、《水工钢闸门和启闭机安全检测技术规范》(DI7T835—2003)等规程规范技术要求进行，工作内容包括水工建筑物维修养护、闸门维修养护、启闭机维修养护、机电设备维修养护、附属设施维修养护、闸门保洁等。
2水利工程日常维护管理社会化服务实践
2.1政策依据
2002年，我国开始推行水管体制改革，其中重要的一项举措就是要实现水利工程的管养分离。2002年9月17日国务院办公厅转发国务院体改办《关于水利工程体制改革实施意见》时指出：积极推行水利工程管养分离，精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。2004年7月，水利部、财政部联合印发了《水利工程维修养护定额标准(试点)》，为科学编制和核定水利工程维修养护经费预算、保障资金到位提供了政策依据。
2.2局部试点
2009年，密云水库管理处开始进行水利工程日常维护管理社会化服务试点工作(当时称之为“代维护”)，主要开展了水工建筑物、高压电气等维护项目。
2.2.1试点内容及方式
实施试点的内容包括密云水库主副坝坝顶、坝坡、排水沟及量水堰日常清理保洁，及主副坝、溢洪道、隧洞部分维修工程。总投资约110万元。
密云水库管理处将以上项目分为潮河枢纽水利工程、白河枢纽水利工程、密云水库电气设备三部分，以代维护的方式委托给北京某三家公司实施。
2.2.2相关方职责
基层管理单位：负责提出维护项目、方案、内容、工程量及投资，并对项目实施过程实施管理。
业务主管科室：负责对基层单位提出的维护项目、方案、内容、工程量及投资进行审核，并对项目实施过程实施监督。
社会化服务单位：根据合同组织专业化人员实施密云水库水利工程日常维护维修工作，接受密云水库管理处基层管理单位、业务主管科室的管理和监督。
2.2.3经验与不足
通过试点，将部分日常维护管理项目推向市场，促进了工程日常维护管理的社会化、市场化和专业化。解决了以往密云水库管理处临时用工和零星项目管理不到位的问题，促进了工程管理规范，提高了工程管理效率和效益。
同时，通过试点也发现主管业务科室、基层管理单位、社会服务单位沟通不到位的问题，因此部门职责还需细化，工作思路和工作流程还需进一步理顺。
2.3完善与推进2010—2013年，密云水库管理处根据试点工作的经验和不足，为逐步推进水利工程日常维护管理社会化服务工作，扩大日常维护管理社会化服务工作范围，建立了专职管理机构，完善了管理制度和工作程序。
2.3.1建立日常维护实施单位企业库
2011年6月，密云水库管理处开始实行工程日常维护实施单位准人制，建立了企业库，经仔细审核和考察，16家符合条件的单位人库。2013年3月，按照工作需求，对企业库进行了增补，9家单位增补人库。企业库的建立，进一步规范了工程建设项目管理，提高了工程建设水平，确保了工程质量和效益。
2.3.2成立项目管理办公室
2011年8月，为落实工程项目管理责任制、提高管理精细化水平，成立了项目管理办公室，明确了职责分工，理顺了工作思路。
2.3.3制定相应管理办法
2013年3月，为进一步规范项目立项和建设程序，保证项目实施过程合规合法，确保项目质量、施工安全和资金效益，编制了《北京市密云水库管理处项目管理办法(试行)》和《北京市密云水库管理处工程建设企业库管理办法(试行)》。
2.3.4推进日常维护管理社会化服务
在总结2009年社会化服务经验的基础上，结合工程现状和工作实践，将闸门启闭机的维修养护纳入日常维护管理社会化服务范围，增大日常维护管理社会化服务工作量。2010年日常维护管理社会化服务工作投资增大到335万元。
2.4全面推广
在试点和实践的基础上，2014年，密云水库管理处制定日常维护管理办法和考核细则，规范工作流程，将水工建筑物维修养护、机闸设施、高压电气的日常维护管理全面推向社会化服务。社会化服务投资约970万元。
2.4.1规范前期工作流程
a.前期设计。在基层管理单位提交项目方案的基础上，委托设计部门细化分项工程方案设计。
b方案评审。制定《北京市密云水库管理处项目评审管理费用办法》，按照项目投资大小、技术难易程度，聘请社会或单位内部相关领域的专家对项目方案进行评审，完善方案。
c.编制工程预算。委托有资质的造价咨询机构编制工程量清单和招标控制价。
d.招标。根据项目所在区域和性质，将日常维护管理项目分为6个标段。采取公开招标的方式，由项目管理办公室统一组织，委托招标机构。
2.4.2规范管理和考核制度
为加强水利工程维修养护的管理，配套制定了《北京市密云水库管理处水利工程维修养护管理办法(暂行)》和《北京市密云水库管理处水利工程管理考核细则(暂行)》。
3经验总结及建议
3.1经验总结
2014年是密云水库全面实施社会化服务管理模式的第一年，通过实施新的管理模式，在工程管理实践中总结出以下几条经验，这些好的经验和做法都是确保新的管理模式顺利推行的保障。
a.前期工作是水利工程日常维护管理社会化服务的前期保障。密云水库水利工程日常维护项目分布面广，子项目多、内容繁杂、资金总额大，充分做好、做实、做细前期的工程项目方案设计、预算编制、招投标工作和施工合同签订等工作就是为下一步实行日常维护管理社会化服务提供前期保障。只有前期工作做好、做扎实，日常维护管理社会化服务的实行才能顺利有序，才能保障实际管理工作的顺利开展。
b.划分岗位职责，制定切实可行的管理和考核办法是日常维护管理社会化服务的制度保障。密云水库的工程管理职责明确，岗位划分清晰合理，主要由潮、白河两个管理所分别负责潮、白河枢纽水工建筑物的运行、维修养护和日常监测工作，以及辖区内的供电运行管理维护和防汛等工作，工作中既有日常运行监测和管理职责，又有日常维护管理的任务。日常维护管理社会化服务就是要将管理和维护分离，引进专业化和社会化的水利工程维修养护队伍，分别由水管单位和维护企业各自实施管理和养护职责。这就需要对管理人员重新设定岗位，划分职责，落实岗位责任制，将职责明确到岗、到人，实行目标管理。
c.规范化管理是日常维护管理社会化服务的根本保障。水利工程日常维护管理社会化服务实行后，还实行了规范的合同化管理，坚持对施工单位和监理单位进行周检查月考核，以确保工程日常维修养护施工质量。基层管理单位认真落实新的管理办法，职能部门严格执行考核办法，督促检查项目的进展情况，有效确保了我处水利工程管理和维修养护的日常化和标准化。
3.2存在问题及建议
a.在具体管理中，自实施日常维护管理社会化服务后，职能科室下发了相应的管理、考核办法，对各班组职工的岗位职责要求更具体、更严格，对其管理工作要求更精细和量化。在日常维护管理社会化服务之初，部分职工对新管理模式不适应，对新的管理办法理解不够透彻，管理工作比较被动和紊乱。建议加强宣传教育，提高职工的责任意识，使职工能从思想上转变观念，变被动为主动。
b.各单位和部门之间沟通联系不够，存在相互推诿责任现象。建议建立信息沟通机制，及时做好情况沟通，切实加强信息交流，及时发现问题、及时解决问题。同时，在前期工作中制定具体和规范的合同文件时，细化各项技术条款和指标，用技术规范和法律条款对监理单位和施工单位进行严格管理和监督。
c.施工单位人员的专业性和综合素质不一，存在工程日常巡视检查不到位、工程问题发现不了和维护不及时、不到位的现象。由于项目繁杂，涵盖的种类较多，要求施工单位专业人员的专业性更强、更全面。建议在前期招标投标工作时从专业性强、施工队伍专业构成更全面的施工单位中进行挑选或将打包项目按工程性质和专业要求分门别类拆分为多个子项目分另进行招标投标。
前期工作管理办法范文6
一、上半年主要工作
（一）基本情况
（二）主要工作
1、增收入，蓄后劲。一是及时采取应对措施。密切关注宏观经济形势和国家税收政策变化，认真分析影响我区收入的各种不利因素，充分发挥财政杠杆作用，保证财政收入平稳增长。二是努力完善目标考核责任制。将收入任务分解落实到部门和镇街，并纳入年终考核，充分调动各级部门征收积极性，确保财政收入及时入库。三是继续加强收入态势跟踪。与税务部门建立月会联系制度，每月针对收入情况进行座谈、分析，针对出现的问题进行分析、总结，采取有效措施，加强收入征管，确保税收应征尽征，不征过头税。四是严格非税收入管理。深化“收支两条线”管理改革，建立和完善非税收入收缴管理系统，抓大控小，积极挖掘非税收入潜力。五是培育重点产业，蓄发收入后劲。加快先进制造业和现代服务业发展，重点打造现代商贸、软件信息等高端产业，积极支持江北新城和桥林工业新区建设，继续抓好房地产市场的培育。
