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电话机调查报告范文1
一、实施电算化企业稽查的动因
××市现有年纳税50万元以上重点税源企业136户，企业整体管理水平较高，应用电算化对会计信息进行核算和管理的占82%，其中使用用友、金蝶、浪潮软件68户，约占电算化总户数的61%。去年重点税源企业入库税款6.3亿元，占总收入的81.5%，因此，抓好对重点税源企业的稽查，也就抓住了组织收入和税源管理工作的“牛鼻子”。
会计电算化的快速发展一方面推进了企业的会计核算和管理，另一方面给税务稽查工作带来了很多挑战。一是稽查线索更为隐蔽。在手工会计记账中，会计凭证、账簿、报表等资料都以书面形式反映，稽查人员可以通过这些可见的线索检查证、账、表之间所反映的数据真实性、合法性和准确性。但是，在会计电算化中，会计和财务的业务处理方法和处理程序发生了很大变化，难以直观地看到其处理过程、修改和删除等痕迹。二是稽查内容更为广泛。会计电算化系统特点决定了稽查内容的变化，增加了对会计电算化信息系统和控制能力的审查。会计事项由计算机按程序自动进行处理，手工记账的计算错误机会大大减少，但系统应用程序出错或非法篡改也同样出现错误的会计信息。三是稽查技术要求更高。手工会计条件下，稽查可根据具体情况进行顺查、逆查或抽查；在会计电算化环境下，如仍采取常规的稽查方式，就不可能达到稽查目的。
强化对电算化企业的稽查成为外查偷逃、内促征管的必然选择，其中科学管理方式的应用、高素质干部队伍的打造、信息技术的有力支撑成为重要基础。一是先进管理方式的充分应用。几年来，我们积极探索应用现代管理方式，先后引入iso9000质量管理体系、目标管理以及学习型组织，实现了过程监督与结果控制、刚性管理与柔性管理等的有机统一，各项管理步入科学化、精细化、规范化、标准化、网络化轨道，干部职工的创新意识、参与意识持续提升，对应用新型管理手段具有很高的认同感。二是高素质干部队伍的锻造。整支队伍知识层次高、知识结构合理，大专以上学历人员达100%，本科以上学历人员达85％，取得会计师、税务师或注册税务师资格的人员占30%，10名同志进入了国家、省级人才库，有些同志集注册会计师、注册税务师等“多师”于一身，他们具有丰富的知识储备。三是信息技术得以广泛应用。全局人均微机达到24台，内部网络连接达到100m光纤传输，100%干部达到计算机中级操作水平；建成了覆盖内部、联通外部的网络系统，全局95%以上的工作均通过计算机操作、网络运行，网络成为办公、学习、交流不可或缺的重要工具，工作手段已经得到了根本性改造，工作运行的规范化程度达到了较高水平。
二、多措并举，不断提升电算化企业稽查质效
为满足对电算化企业稽查工作要求，形成管理合力，对内部稽查机构、岗位及职能进行适当调整。抽调00名精通企业税收管理、计算机操作水平较高、沟通能力强的业务骨干，成立电算化企业稽查组，制定统一的工作流程、稽查方式和标准，对全市实行电算化企业稽查权限上收，直接进行专业化稽查。
完善相关制度。一是规范企业的会计电算化行为。按照《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第21条规定，要求凡是采用会计电算化的企业，一律将正在使用或将要使用的会计核算软件及有关说明报送备案。同时，对于升级的与原会计软件发生版本变化的会计软件，要求纳税人在使用前将会计电算化系统的提前报送备案。为制定稽查方案、实施稽查，做好查前准备创造条件。二是制定《××市地税局对会计电算化企业实施税务稽查的意见》，明确规定了稽查内容、方式、方法，加强对电算化企业稽查的管理。
细化工作流程。一是调取账目。在调取企业的电算化资料前，告知其征管法规定所应履行的义务和承担的相应责任，送达相应的法律文书，保证调取账簿资料能够真实、完整、准确、符合法定程序。二是数据提取。利用查账助手中的数据采集模块，全面扫描计算机中财务数据，对检索到的财务数据，按照要求，全面、完整的进行提取，便于发现被查单位设置账外账、小金库等情况。三是数据比对。对取得的财务数据进行分析、统计、汇总和查询，并与核心征管数据库数据、财务报表数据等进行比对，将企业使用的科目与软件的标准科目进行调整和对应，确保统计、分析数据的准确性。四是细查疑点。通过提取的财务数据自动进行智能的分析，对发现的异常自动进行归集汇总。如在对某房地企业成本项目的检查中发现成本变化有异常，利用穿透式查询功能用鼠标直接点击相应成本项目，直接查看到该月成本的具体内容与记账凭证，高效完成查看总账、明细账、电子凭证等财务资料工作，大大减少了稽查人员翻阅、查找、计算等繁杂劳动，可迅速查找出案件的突破口。五是归集问题，生成稽查底稿。利用提取的数据资料建立税务检查资料库，资料库的内容主要包括企业历年的销售、成本、费用、利润、主要产品的单位价格、单位成本、单位利润以及企业与关联企业之间的业务往来等详细资料。稽查人员运用按行业、主要收入项目或主要产品分类计算比较，建立各行业历年各主要收入项目或各主要产品的销售利润、销售成本率、销售费用率、投资利润率等指标体系，作为各行业、各收入项目或主要产品的盈利水平的对照参数标准，便于今后检查人员将检查结果与企业原申报数据进行比较，判断其差异的合理性，从而确定其纳税的正确性。如对某机械制造企业的检查中，稽查人员通过“大集中”软件查询系统发现该企业，
2007年销售收入13000万元，企业所得税在地税申报缴纳，2007年度缴纳税费830余万元。尽管从税款缴纳和税负方面看不出存在明显问题，但利用软件趋势对比及穿透式查询等功能进一步分析企业各项财务指标，发现在存货账面存货与分析推断相差100余万元。检查人员经过进行实地检查，该企业虽然应用了会计电算化进行核算管理，但账务设置混乱，库存商品账不核算，设置的所谓存货账户核算的实际是原材料，并存在隐藏销售数量等问题，最终该企业共计应补缴税款39万元，滞纳金4.04万元，并处以罚款19万元。
注重双查结合。针对电算化企业稽查不太完善的基础上，注重以手工稽查和计算机查账相结合的方式获取稽查线索和证据，既便于发现问题，又有利于提高稽查工作效率。具体工作中，要求被查单位打印标准式财务报表，同时结合原始凭证，运用传统的稽查技术，分析和核对报表之间的数据逻辑关系，参照同类行业的利润率、成本率、费用率等综合指标进行分析，寻找出稽查方向和突破口。同时，将有关电子数据按传统会计账册形式编织成三栏式简易账户，建立模拟人工会计表格体系，并运用传统顺查、逆差、全查等方法去稽核，寻找疑点，然后运用调查方法和分析方法获取稽查证据。这样虽然工作比较繁琐，但仍不失为是当前条件下开展税务稽查最有效的手段。同时，针对会计电算化企业特点，我们还对以下几个方面加强了检查：一是数据完整性的检验。注重了数据归集输入错误、故意不按规定数据作出调整等问题。二是凭证顺序号的检验。在财会电算化系统中，业务收入应按其发生的时间自动编号记录，如发现缺号则应查明缺号原因。三是大笔整数业务检验。避免关联企业不实的业务往来，甚至直接虚列费用的办法。
重塑知识结构。会计电算化软件品目繁多，软件形式各异，造成税务稽查人员难以应付各类电算化软件。为此，我们通过多种培训方式，大力提高稽查人员计算机操作技能，利用现有综合征管软件和办公软件提高税务稽查工作效率。在开展电算化税务稽查前能够进入综合征管软件查询被查企业的税务登记信息，一般纳税人认定信息等申报信息、发票信息、税负率信息、会计电算化信息等，掌握被查企业的第一手信息资料，做好查前分析，制定相应的检查方案；检查过程中，可以利用税务系统的金税信息和银行对账单信息通过资金流和增值税专用发票的认证、报税、滞留发票信息所反映的物流信息进行比对，判断被查业务的真实性和有无账外经营嫌疑，同时能够直接面对会计电算化系统，熟练进入系统查验程序设置，会熟练使用查账软件，在纳税人授权并设置查询用户的前提下能够进入系统熟练查询；检查后，能够利用综合征管软件直接监控稽查执行入库信息，对予逾期拒不执行入库的纳税人，除采取税收保全和强制执行措施外，能够在综合征管软件系统内开展网上协察工作，并向基层分局发出提示信息，协助执行。同时，还可以运用综合征管软件对被查企业进行查后跟踪，掌握检查前与检查后税负率的增减变化情况，将以查促管和整顿税收秩序的工作落到实处。
三、取得的初步成效
工作质效大幅提升。传统手工操作，既要翻阅企业账簿、记账凭证，又要账账核对、账表核对，费时费力。如分析性复核工作，以前手工操作时，需要人工收集大量数据资料，数据的整理、填列和计算也需要大量时间。而在会计电算化稽查环境中，利用原始电子数据，借助工具软件，原来需要5-7天才能完成的任务，现在只需2-4天。
稽查广度有效拓展。手工查账对一些业务量大的业务，一般采取随机抽样检查的检查方法，检查、核实比例较低，而通过数字化查账助手软件，只需制作一个模型，几秒钟时间，即可把所有的符合条件的凭证筛选出来，从而得到一个详细、具体的结果。例如：要对账簿中的人员工资进行汇总以检查与报表数是否相符，用工资对应的标识进行筛选，所有科目中的工资自动都被筛选出来，准确率达到100%。
电话机调查报告范文2
联合国10月20日公布世界机器人技术年度调查报告，预计家用机器人的数量将在未来3年间迅速增长7倍。截至2003年底，全球共有60.7万台家用机器人投入使用。 其中，57万台是除草机器人，3.7万台是真空吸尘机器人。
报告预计，到2007年底，全球投入使用的家用机器人将增加到410万台，作为计算技术的一个延伸，家用机器人市场将以前所未有的速度增长。10年后，随着地球人老龄化的严重，机器人将照顾老年人和残疾人的生活，动手术、检查管道和对人有危险的地方、灭火和投弹。韩国家用机器人生产厂商iRobot的最高行政长官科林预计50年之后每个家庭都将拥有一台机器人。 韩国诚均馆大学的李锡汉(音译)说，信息技术的发展将使机器人走入普通百姓家庭。 “10年之前，我们还对每户家庭是否能够拥有个人电脑心存疑虑，我们无法确定这是否能实现。但因特网使之成为了现实。”
（新浪网）
妻子鼓舞铃铛指路 美国盲人登上七大高峰
韦恩迈耶患有先天性视网膜疾病，13岁那年失明。通过刻苦的练习，韦恩迈耶练就了自己的登山绝活。他先用一只手抓住岩石，同时另一侧的腿向上抬，往上牵引身体，另一只手则摸索下一个支点。摸到时，就重复上述动作。一般来说，脚跟进时要踩到手抓过的地方，有时韦恩迈耶很难找到手刚刚停留过的地方，就一只手抓住岩石，另一只手再向下摸索能落脚的支撑点。犹如一只蜘蛛在墙上织网。他的两手就像触须一样，交替向前摸索着，手指触摸着岩石上的坑坑洼洼，脑子里想象着地形的状况。
1995年，韦恩迈耶登上北美的麦金利山，1997年，他征服了非洲最高峰乞力马扎罗山，两年后，他登上南美的阿空加瓜山，2001年，他出现在南极洲最高峰文森山，同年5月，他登上了世界屋脊。登上珠峰后，韦恩迈耶说：“我登山是因为我爱它。当我登上顶峰时，我的脑子跟不上我的身体，难以想象我真的站在世界之巅。”2002年6月，韦恩迈耶和队友们爬上了欧洲最高峰阿尔卑斯山。
韦恩迈耶最近登上的科西阿斯科峰海拔7300英尺，虽然这个高度难与珠峰相比，但对韦恩迈耶来说却是个重要的里程碑，因为他完成了登上七大顶峰的理想。不过也有一些铁杆登山迷说，新几内亚岛的卡斯滕士峰才是名副其实的大洋洲最高峰。韦恩迈耶打算明年春天向那里进军。 （《环球时报》）
听力障碍也能打电话
韩国电子通讯研究院和韩国OPENTECH公司经多年的苦心研究最终开发出“骨导振动器”，并成功应用于骨导助听电话机。
该电话不像其他普通电话或助听器的原理，仅仅是通过调节音量，即空气传导方式以达到听见的目的，而是利用安装在听筒里的振动头，使用者通过振动头接触头部的骨头传导，将信号直接传至听觉系统，以达到听见的目的。而且通过骨头传导的声音不会因极度的放大而走样。该电话在工厂、建筑工地等嘈杂环境使用时，更能发挥神奇的特效。这种电话主要提供给听力受损及听力障碍者使用，正常人也可以使用。
（《北京晚报》）
“猴子助理”帮助单身残疾人
美国波士顿市有一家非常特别的“大学”，这里的“学生”是来自非洲的猴子，它们在这里接受“专业训练”，合格的“毕业生”会被“分配”到单身残疾人家里，成为主人的“生活助理”。据西方媒体5月20日报道，如今这家独一无二的“猴子大学”大获好评，据“毕业生”的“雇主们”反映，这些猴子都有着出色的“工作表现”。这里的“学生”都是从南非选来的卷尾猴，它们的寿命可以达到40年，智力水平在猴子家族里是数一数二。到目前为止，学校已经收到来自全国各地的700多份申请，要求把“毕业生”“分配”到他们那里去。
（《金羊网－新快报》）
登机遭拒 重金租车 澳残疾人千里打的回家
由于被机场以“无人陪伴”为由拒之门外，澳大利亚残疾人乔・阿彻不得不“千里走单骑”，乘坐出租车回家。他一路征程2000公里，“耗资”5500澳元（约合3000美元）。
电话机调查报告范文3
【关键词】网络贸易组织 创新 网络贸易
所谓网络贸易组织,是指利用各种电子化信息储存和传递手段,依存于电子计算机以及数据库和各种网络、特别是宽带互联网基础设施的、具有几乎无限包容性与不停创新性的、能与供应商、客户和政府机构持续互动的产品和服务销售组织。
网络贸易组织没有传统意义上的组织载体,最极端、最为抽象的通常也就是一间屋子、几台电脑、一部电话机、几把椅子等等简单的有型设备。当然,在现代社会中,各国网络贸易组织都已经逐渐形成较为成熟的组织结构和组织形式,归纳起来主要包括虚拟专卖店、虚拟网上专卖市场、虚拟网上超市等,其中包括的虚拟葡萄园、1989年成立的美国的Peapod公司等等着名企业。
一、中国网络贸易组织的现状
中国网络贸易组织的发展起步较晚,但是近十年来的发展态势非常喜人,主要呈现出以下几个特点。
(一)网络贸易组织发展迅速
从1999年下半年到现在,由于电子商务,尤其是B2C业务的增长,我国网络贸易组织也得到了迅猛发展。商务部副部长廖晓淇在2006年指出,据不完全统计,2005年我国主要网络贸易组织总销售额达7400亿元,比2004年同期增长了50%;同时网上购物的用户数量达到了2200万户,比上2004年同期增加了600万户。而且网络贸易组织呈现出持续增长的态势。
(二)出现具有代表性的网络贸易组织
我国网络贸易组织刚刚起步,所以为数不多。但令人高兴的是目前已经出现几个非常具有代表性的网络贸易组织,这些组织形态各异,在经营上各有千秋,例如当当网、卓越网、腾讯等。为我国网络贸易组织的发展树立了楷模。
(三)网络贸易组织的规模偏小当前我国网络贸易组织数量急剧增加,但是普遍来看,规模偏小,可供消费者选购的商品种类数量偏少且大部分商品的价值含量低,难以满足消费者挑选比较和一站式购物的要求,对消费者缺乏足够的吸引力。同时,由于规模偏小,技术不完善,管理落后,营销理念欠缺等问题也随之出现。
总的来说,我国网络贸易组织还处于一个尝试和起步阶段。
二、网络贸易组织发展所面临的主要问题
(一)计算机及网络技能普及面窄
拥有计算机和网络是消费者参与B2C、实现网上购物的前提,并且B2C的效益也直接影响到网络贸易组织的效益。据CNNIC第18次调查报告显示,截止2006年6月30日,中国大陆上网计算机数仅5450万台,31.8%的非网民“不具备上网条件”,我国的网民渗透率仅为9.4%,远低于发达国家水平。同时,消费者参与网络贸易组织的交易必须具备相应的计算机和网络知识。而我国在空间结构上,农村消费者计算机、网络应用知识缺乏;在年龄结构上,中老年消费者计算机、网络应用水平低;在性别结构上,女性的计算机和网络应用能力略低于男性。计算机及网络技能普及面对我国的网络购物平民化产生了很大的障碍,从而直接阻碍了我国网络贸易组织规模的扩大。
(二)网上交易风险大网络的不安全和网上商务交易的不安全是消费者面临的两大不安全因素,比如在交易中,消费者承担了支付风险(包括两个方面:付了钱没收到货、网上银行信用卡账号泄密造成损失)、商品风险(即所购买商品的质量问题:商品实样与网上图样出入大、商品在配送过程中被损坏、丢失等)、维权风险(消费者维权法律不完善所造成的)。这些风险都加大了消费者网上消费的成本,也在无形中减少了网上交易的规模,从而制约了网络贸易组织的发展。
(三)物流配送与售后服务体系不完善
物流配送是将货物由商家送达消费者的独立体系。物流配送效率决定着网络贸易组织运做的效率,物流成本也直接影响着商品的价格。在我国,物流业刚起步,处于发展初期,还存在技术不完善、规模小、服务欠规范等问题,导致网络贸易组织所经营的商品在配送过程中成本高而效率低效益差。
除了配送体系之外网络交易方式的独特性也增加了售后服务的难度。目前,大多数企业一般只考虑到消费者需要退、换货的情况,并要求消费者必须将商品在规定的时间内通过邮寄的方式返回网上企业,因此导致了消费者时间成本和精神成本的增加;而商品在使用过程中的售后服务问题大多数网上企业都未作说明;同时,由于网上商店的区域性特点导致企业的售后服务地域性差异非常明显。
(四)网上商店经营意识及技术比较落后
在我国,许多企业虽然建立了自己的网站,但是仅仅停留在简单的企业介绍型网站或者是客户支持型网站的水平上,还没有过渡到网站建设的最高阶段—产品销售型网站的程度,众多同行往往集中在同一平台(如阿里巴巴)上竞争,无形中降低了交易效率。另外,技术工具手段的落后,也使得一些即便意识到B2C重要性的网上企业也无法实施网店的构建理想。
三、网络贸易组织的创新与发展的建议
21世纪是网络的时代,网络贸易的发展是大势所趋,因此网络贸易组织的创新与发展也迫在眉睫,。本人认为要解决上述我国网络贸易组织发展中存在的问题,改善现状,就必须要政府、社会、企业及消费者的共同努力。本人提出以下几方面的建议。
(一)政府创造良好的宏观环境
在网络贸易的发展过程中,政府应充分发挥其服务职能,为网络贸易企业营造一个良好的运营环境。
首先,网络贸易的发展需要一个良好的电子商务基础平台,它属于网络经济的基础建设范畴,政府有责任、有能力进行电子商务基础建设的投资以改善我国网络贸易企业的运营环境,从根本上解决由于网络规模小、消费者计算机和网络知识缺乏、技术落后等对其发展所造成的负面影响。本人认为我国政府可以责成某个部门机构如高等学校或鼓励某些企业如电信企业具体操办这些基础建设事宜,政府再对这些部门或企业进行一定的补偿,这样不仅可以实现“多赢”的目的,还可以促进这些部门的共同发展。
其次,网上交易是以双方相互信任为前提的。政府应该将信用体系的建设纳入国家基础建设范畴,在中央政府的主导下,以地方政府为主,联合各级政府职能部门,在3个标准(个人标准、企业标准和政府标准)指导下对全国个人、企业和各级政府的资信进行调查、分析和评估,利用网络向全社会公开,免费提供,从而达到降低信用风险,促进消费者的网络消费及网络贸易组织发展的目的。
再次,电子商务法律是用以维护电子商务交易的正常秩序和交易主体的正常利益的。我国目前的网络贸易相关法律与法规跟不上其发展,甚至有的领域出现法律的真空。鉴于这一点,我国立法部门应加大力度来健全和完善我国有关网络方面的法律和法规,消除那些善于钻法律空子的投机分子的可乘之机,同时保护当事人的利益,让消费者放心网上消费。
(二)网络贸易组织应开展“创新性”网络营销
无论网络贸易企业的形式如何,要想获得竞争力就必须在多方面进行创新,企业在网络营销过程中与传统商务活动一样,必须遵循“以市场为中心”的原则,通过有规划的网上营销活动达到“吸引——满足——留住”消费者的目的。
首先,网上商店可以在宣传手段上创新,例如进行广告宣传,建立网络社区,张贴海报等方法,吸引消费者并使其“接受网上消费”。其次,产品创新是吸引客户的根本因素,因此企业必须调查分析网上需求,并确定网上销售的商品种类和数量,使消费者“乐于网上消费”。同时,由于网上商店的虚拟性,并不是所有的商品都适合在网上销售,因此企业必须事前对市场进行调查和分析以确定适宜品种,并尽可能的增加网上销售商品的数量。再次,网上商店要提高经营效率,就必须在管理上不断突破。管理创新主要从两方面着手:一是提高和完善网上商店本身的技术水平和管理水平,目的在于保证网上商店的安全性和提高订单处理效率;二是完善企业的售后服务体系,尽可能多地为顾客提供方便,解决消费者在购买、使用和维修过程中的后顾之忧。
(三)配送及售后服务应不断完善
在网络贸易中,物流配的发展水平等在很大程度上影响着网络贸易组织的效率和规模。因此本文认为可以尝试建立权威、统一、与世界认证标准接轨的安全认证中心;提高银行安全技术和支付效。率以满足客户对安全及“即时支付”的需求;通过扩大物流企业规模、更新设备、提高管理水平等手段来消除我国网络贸易组织发展的物流瓶颈。
针对售后服务相对落后这个瓶颈,本人认为网络贸易组织应该加强售后方面的服务,可以尝试与第三方物流企业配合起来,在物流把货物送达消费者手中后进行售后的关怀,更重要的是企业可以通过电话,或是E-mail询问顾客是否满意,从而让人们认同这个品牌,形成品牌的忠诚度。
(四)消费者应加强网上消费意识
虽然我国网民数量已经是世界前列的了,可是总比来说会进行网上购物的并不多,知道网上购物的就更少了,而且媒体上报道的大多数都是关于网络的负面新闻,所以网络贸易组织应该通过宣传在人们心中树立起企业的形象,带动消费者进行网络购物。
另外,由于网上市场不同于传统市场,网络企业必须根据网上消费者的特征,对网上购物的各环节,加强安全和控制措施,保护消费者购物过程的信息传递安全和个人隐私,以树立消费者对网站的信任。
参考文献:
[1]宋华,胡左浩.现代物流与供应链管理.经济管理出版社,2003.
[2]张铎,周建勤.电子商务物流管理.高等教育出版社,2004.
电话机调查报告范文4
1电子垃圾及其回收利用
1.1电子垃圾当前学术理论界大多认为，凡是采用电流和电磁场进行工作的设备都可以称之为电子设备。由于多种原因而对电子设备丢弃或废弃不再使用的都是电子废物，即电子垃圾。与传统的垃圾相比，电子垃圾最大特点是：含有大量可回收资源，同时，含有危害环境和人身健康的高危险性的有毒、放射性元素。
1.2电子垃圾的回收利用每吨电子垃圾含金量达金矿的17倍，而含铜量更是达到铜矿的40倍。世界范围内每年都会产生2000~5000万t的电子垃圾，而电子垃圾的预期价值在2009年时就达到110亿美元。据统计，1t废旧电子电器上的线路板中能够提取黄金900g、锡30kg、铜130kg，还可以得到塑料270kg［1］。芬兰的诺基亚公司作为全世界最大的手机生产商之一，于2008年7月发表了1个有关手机的调查报告，其中提到全世界的废旧手机的回收率只有3%。因此，诺基亚公司总部环境事务的负责人泰尔浩声称，假如30亿手机用户的旧手机都能得到回收利用，就能够节约24万t电子产品的原材料，还可以减少温室气体的排放，其数量相当于1a内400万辆汽车排放量的总和。
2我国电子垃圾的现状
2.1国内电子垃圾的产生以手机为例，1991年我国手机用户只有100万户，至2004年3月达2.5亿户，2011年已达7亿户。如果按每部手机平均使用3a计算，那么我国每年废弃或者报废的各类手机达7000多万部，再把与手机有关的附件与电池一起计算，手机及其衍生的电子垃圾约40万t。由此可见，电子垃圾普遍的增长速度约为普通废品的3倍。
2.2国外电子垃圾的大量“入侵”海关总署与国家环保总局曾作出了明确的规定，对进口的报废计算机、废电视机及其显像管、废复印机、废显示器及显示管、废家用电话机、废摄（录）像机等11类的废电器进行了禁止。但仍有一部分不法商人夹带大量废旧电子零件进入国内。国家环保总局的网站上公布，进口的电子垃圾在我国上岸的区域出现了扩大的态势，从广东省一直蔓延到全国其他省市，如上海市、天津市、湖南省、浙江省、福建省、山东省等地。此外，一些发达国家的企业还想方设法把电子垃圾转运到我国境内，同时国际之间的垃圾转运业务也呈逐年上升趋势。作为我国信息产业具有相当发展程度的长江三角洲地区每年就制造了3万t的电子垃圾，2005年这个地区的电子垃圾达到了新的高峰，之后每年的电子垃圾生产也都超过5万t［2］。美国制造的电子垃圾有80%以出口的形式通过集装箱转运到了发展中国家，如中国、印度与巴基斯坦，这其中，我国占其总数的90%。
3我国电子垃圾回收及其处理技术
3.1回收的主要渠道我国电子垃圾回收产业链条以自发形式为主，其中民工就是电子垃圾、废物回收的主体，而电子垃圾主要的容身之地与最终的消化渠道却是旧货市场、家庭作坊和一些特殊的地区，只有少数电子垃圾能够通过正规渠道集中处理。当前对电子垃圾的回收主要是通过2个渠道，即收垃圾的小贩与拆解电子垃圾的作坊来进行。其主要出口通常有2个，即可利用的经过改装后再倒卖到相对落后的地区继续使用，这些回收的旧电器大多存在着安全隐患，同时还对家电市场造成了冲击；而不可利用的，就把其中的塑料、玻璃等卖掉，剩下的就当作垃圾处理或丢弃。由于人们普遍对电子垃圾危害认知不够，环保意识淡薄，也使得电子垃圾回收存在瓶颈。
3.2处理技术当前我国废旧电脑、家电的回收率达80%以上，但对它们的处理还只是停留在焚烧与手工拆解等初步阶段。电脑、电视机、音响、手机等电子产品中含有大量有害物质，通过简单的焚烧处理对环境和操作者都会带来很多的危害，焚烧后的沥出物还会污染水源以及毒化空气。电子产品中所含的阻燃剂在低温（600~800℃）情况下，能够产生一些剧毒物质，如呋喃、多溴化二氧芑及PBDDs。而通过掩埋处理的电子垃圾则会向土壤渗漏。即使当前最为先进的垃圾掩埋方法，也很难做到不渗漏。因此，还是有相当数量的化学物与金属物质通过土壤泄露，而那些标准不高的、原始的垃圾坑就更易发生泄漏。在电子垃圾的机壳塑料中与电路板上都含有阻燃剂，而显像管、显示器与印制电路板中一般含有铅元素，它通过硅酸盐形式而存在；其中电路板上的焊料大多是铅锡合金，在SMD电阻、半导体、电池与电路板中则包含着镉，磁盘驱动器、铁质机箱当中则含有铬，在磁盘驱动器、开关与传感器中则含有汞元素，各种电池中都含有锂、镍、镉及其他金属，电线及其包装的塑料套中则含有聚氯乙烯等物质，这些物质都会对人体造成相当的伤害［3］。在广东省最大的废旧电器和电子垃圾集散地———汕头市贵屿镇，每年都处理超过100万t的日本、美国、韩国等发达国家的电子垃圾。对贵屿镇的河岸沉积物进行抽样化验显示，存在对生物体严重危害的一些重金属，如钡的浓度是土壤污染危险临界值的10倍，而锡为152倍，铬为1300多倍，铅的数量则是危险污染标准的200多倍，存在于水中的污染物数量则超过饮用水标准的数千倍之多［4］。因为对这些电子垃圾处理的手段只是采用破碎、焚烧、倾倒、废液直接排放、浓酸提取贵重金属等原始方法，从而导致环境污染十分严重。
3.3天津市电子垃圾回收及处理目前，天津市废旧电子信息产品拆解产业已形成了以滨海新区为依托，以静海子牙环保产业园为基础，多点支撑，协调发展的格局。滨海新区新建的泰鼎（天津）环保科技有限公司占地10hm2，年处理废旧家电12万t。该处理厂还预留了空间，力争在2015年达到年回收、处理60万t的目标。另外，天津市社区商业“绿天使”再生资源回收利用有限公司也建成了1家占地2.67hm2的电子垃圾加工处理中心，每年可处理废电视机5万台、废洗衣机5万台、废电冰箱3万台、废空调2万台、废电脑2万台、其他电子废物3万台［5］。然而，由于电子废物的回收渠道不畅，以及市民对电子垃圾的回收意识不强等因素，“绿天使”电子垃圾加工处理中心虽然每年处理废旧家电能力达20万台，但现在却只能处理7万台左右，公司大量的产能处于闲置状态。尽快建立畅通电子废物的回收渠道，提高人们对于电子垃圾的回收意识，进一步完善电子垃圾回收与处理市场，已经成为天津市电子垃圾回收和处理的重中之重。
4电子垃圾的治理对策
4.1对电子垃圾进行专项立法目前，我国和电子垃圾管理关系密切的法律法规主要有：1996年出台的《固体废物污染环境防治法》、2000年颁布实施的《产品质量法》、2003年出台的《清洁生产促进法》、2007年出台实施的《再生资源回收管理办法》和《电子信息产品污染控制管理办法》、2009年颁布实施的《废电器电子产品回收利用通用技术要求》、2010年出台实施的《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》以及2011年颁布实施的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》等。与此同时，就电子垃圾进行管理的有关专项立法的工作还在进行当中，有待出台的可以全方位保障和指导电子电器产品进行清洁生产以及对电子垃圾进行综合回收、循环利用和无害化处置等各个环节工作综合治理的1部法律法规正在制定和落实中。由于现行立法的侧重点都不尽相同，即出现了立法的冲突与交叉，从而导致电子垃圾管理权责交叉重叠、政出多门、政策重复矛盾。同时，加强管理电子垃圾还需要制定新的技术规范和技术政策，这些规范性文件一般和已有的或颁布的法律法规以及技术性的规范标准也产生了冲突，从而产生了制度方面的缺陷。在这些法律制度方面存在的问题需要政府部门给予重视，需要采用经济、行政、法律等有关手段，尤其是法律手段进行解决。
4.2明确电子垃圾治理的责任主体在对电子垃圾进行治理时，大多数的国家与地区主要是由生产电子产品、电器的生产单位来承担。比较而言，欧盟制定的“生产者责任”规定最全面且具体。即具体实施责任、经济责任以及信息责任等方面都是通过生产者来承担的，而在2005年8月13日以前投放到市场中的对个人或家庭之外的使用者所使用的电子产品而形成的电子垃圾，则作为可选的一种方法，欧盟国家规定对个人或家庭之外的使用者而言要部分或者全部地承担费用。在电子垃圾治理方面上，根据现阶段电子垃圾的特点并借鉴发达国家的经验，尤其是销售者、生产者、消费者、回收企业以及中央和地方各级政府都需要借助有效的机制共同承担对电子垃圾回收和处理的所有责任。
4.3引导和扶持电子垃圾回收与处理的企业除了具有传统企业以盈利为目的的特点之外，电子垃圾回收与处理企业还因为它对环境保护方面做出的贡献，所以在相当大的程度上还具有很强的社会公益性质。可是作为新兴的产业，由于多种原因而面临着严重不饱和甚至无法生产的尴尬局面。因此，在倡导建设环境友好型社会的同时，需要政府发挥和加强宏观调控的作用，加强对相关企业及其经营政策的引导，对于一线企业与部门的政策需要切实提升支持的力度，通过减免税收方式，采取政策引导来加强管理电子垃圾市场以及通过打击非法的回收渠道等方式提升整个行业的实力，从而引导其走向良性循环发展的道路。
