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招标采购论文范文1
(一)单一来源采购
单一来源采购是指采购人就某一采购标的与单一供应（服务）商进行洽谈，确定成交价格以及其他技术、商务条件的一种采购方式。具备下列条件之一的，可以采用单一来源方式进行采购：采购标的只有唯一的供应（服务）商应答；需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；采购行为属于添购，是在原有采购项目上增加或者改进，而不是新购置一种工程、货物或者服务；不可预见事件导致出现异常紧急情况，使公开和限制程序的时间限制难以得到满足，不能或者来不及从其他供应（服务）商处采购。
(二)询价方式采购
询价采购是指采购人就采购标的直接向多个供应商发出询价函件让其应答和报价，采购人对应答文件和报价进行比较，确定成交供应商、成交价格以及其他技术、商务条件的一种采购方式。询价采购应答人的一次性报价为最终报价。询价评审小组原则上推荐符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的为成交候选人。同时具备下列条件的，可以采用询价方式采购：采购标的必须是货物；所购货物规格、标准一致，技术要求简单、明确；市场现货供应充足；所购货物价格相对稳定、透明，在一定时期内波动幅度不大。
二、常见风险及防控
(一)采购方式选择不合理
风险表现：如果采购方式选择不恰当，应该采用询价采购的通用物资采用竞争性谈判，可能出现人为设置针对性评分标准，有意排除供应商，操纵选择结果，导致价格损失。特殊、专用物资如果不通过竞争性谈判，比较售后服务，技术特性、销售业绩，企业规模等差异，仅以价格低为唯一衡量标准，则可能导致质量损失。防范措施：严格把握采购方式选择原则，一是对于规格、技术标准明确一致，技术要求简单、明确，市场现货供应充足，所购货物价格相对稳定、透明、市场竞争充分的通用物资，可以采用低价中选的询价采购方式。施工、服务采购和其余的物资采购建议用竞争性谈判方式；二是把握竞争性谈判采购评审原则：货物采购一般按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的规则，选择成交供应商；服务采购应当按照采购文件公布的评审标准，并按照性价比最优的规则，选择成交服务商；三是采用最低价格法时，如果供应（服务）商报价最低，但不符合质量要求，应终止程序重新选择。
(二)单一来源采购方式把控不严谨
风险表现：如果市场调查不充分，或因为个人利益人为不邀请满足条件的潜在供应服务商、而选择单一来源采购方式，不仅难以为企业选择性价比最优的供应（服务）商，而且极易滋生腐败行为。单一来源采购基本没有竞争，采购效果主要取决于双方现场商谈，如果企业未掌握清楚市场平均价格，可能对方报价过高，谈判人员也不清楚合理价位，难以达到价格控制目的。防范措施：一是要充分认识到单一来源采购风险，申请采购部门要提出书面理由和具体要求，非招标工作领导小组（一般由企业高管组成）要对单一来源采购项目集体审查，没有绝对充分理由的，原则上不采用单一来源方式；二是要充分考虑到市场调查不充分的可能性，在遇到不了解的行业、技术复杂，掌握的信息可能较少，难以确定邀请对象的项目时，可以采用公开邀请的竞争性谈判方式或委托专业招标中介机构，尽量不采用单一来源采购方式。三是把握好单一来源采购中对原招标结果的应用，如果距原招标时间过长（一年以上），或者采购标的较之原合同比重较大，市场价格可能已经发生变化，建议重新确定采购程序，不能直接选择单一来源方式采购。
(三)供应（服务）商推荐范围过窄
风险表现：供应（服务）商推荐环节是企业非招标采购中至关重要的环节，如果市场了解不够，供应商信息收集不全面，可能出现推荐来源单一、推荐单位质量和服务档次相差大、推荐单位不具备相关资质、推荐单位不具代表性，甚至人为操纵供应商推荐，人为倾向性推荐，出现串标、陪标等腐败行为。防范措施：一是借助各种手段，做好市场信息收集，建立企业潜在供应商库，确保优质、有行业代表性的供应（服务）商成为选择对象；二是注重供应（服务）商推荐来源多元化，采用供应商库抽取、采购管理部门、申请采购部门、专业管理部门多方推荐相结合的方式，扩大参选面，避免一个部门或少数人员主导的状况；三是对拟邀请单位集体进行排查筛选，确保参选者质量和信誉位于同一档次和水平；四是做好采购和服务情况的后续跟踪记录和评价，采用黑名单制度，将中选后无法满足承诺服务要求或有内外勾结有违规行为的不再二次邀请；五是提前了解市场价格，以便评审或谈判时合理进行价格比较；六是为形成充分竞争，建议竞争性谈判和询价采购方式邀请参选供应（服务）商数量尽可能3家及以上。
(四)操作流程设置不合理
风险表现：采购流程设置不合理可能因为重要手续和记录不全、导致产生纠纷或法律风险；项目没有前置审批，资金来源未得到落实，可能导致无法最终履行采购结果；采购方式的审查批准，未提前进行，可能出现采购方式选择错误，直接影响采购效果；流程过于繁琐或不切合实际，可能导致采购基础工作量大且工作效率低下。防范措施：一是做好前置审批，项目可行性、资金来源、采购方案、发出的谈判文件等资料提前审查；二是针对三种采购方式制定固定工作流程，明确操作步骤和资料模板，以方便具体操作，流程设置可以比照公开招标相关流程，结合实际情况予以精简，尽量简单明了，但涉及的内部牵制、法律文书等重要环节必须到位；三是为解决实际工作中，非招标标的不大，省外供应商从成本考虑只能放弃参与的现象，具体操作时可以采用在企业纪监人员的现场监督下传真报价、电话免提、视频现场谈判等方式，提高工作效率，扩大参选面。
(五)商务、技术资料支撑不够
风险表现：谈判现场资料支撑不够，会增大现场谈判难度，出现实质性内容变化较大，澄清、修改内容较多的情况；技术要求如质量标准、检验条件、主要技术参数、主要外协部件厂商要求等不明确，可能导致受邀单位理解失误，导致报价差异大，影响评审结果或中选后无法满足技术要求；商务条款如运输装卸费用，交货地址、工作量等不明确，可能导致合同履行出现偏差，产生合同纠纷。防范措施：一是业务部门尽可能明晰的提出商务技术要求、如：生产资质、生产能力、生产设备要求、质量标准、检验方式、主要技术参数、主要外协部件厂商要求、技术力量、经营业绩等；二是如果发现技术资料重大失误或遗漏，应该及时补充公布澄清资料，给参选厂商同等时间和机会修改应答文件。
(六)检查、评审工作不细致
风险表现：在公布谈判文件之前没有认真审查，导致内容不明确或有重大遗漏；现场接收资料的检查不到位，让不符合规定条件的供应（服务）商参选；评审工作不细致，没有发现串标陪标的雷同应答；应作废的应答没有作废，影响采购结果；在订立合同时背离中选时确定实质性内容或者向中标人提出附加条件，出现合同风险；防范措施：一是明确规定检查内容，制作检查确认表，对重要要素是否说明到位，关键流程的文书是否正确完整，审批签字手续是否齐全等内容进行检查；二是评标委员会成员必须按照非招标文件规定的评标标准和方法评标，不得人为变更；三是定选程序必须采用客观技术参数区别质量差异，而不能仅凭技术部门主观意见确定，避免定选依据不够充分，经不起审查；四是合同条款严格把关，确保合同条款与中选实质性内容一致。
(七)违反非招标工作纪律
招标采购论文范文2
关键词：风险管理，物资采购公路施工企业
1采购风险采购过程是公路施工企业与外部环境的接口，它的风险来自原材料市场，主要包括两个方面，供应商交货时间的波动和原材料价格的波动。
由于采购是施工企业供应链的源头，所以采购活动是一项很重要的行为和活动，采购过程中的任何一个环节出现偏差，都会影响到物资采购预期目标的实现，这就使得物资采购活动中面临着一些采购风险。采购风险是指在采购过程中由于各种意外情况的出现，使采购的实际结果与预期目标相偏离的程度和可能性。
需要说明的是原材料价格的波动，近些年来，一方面新技术的不断应用使某些原材料或设备的价格下跌迅速，在采购这些原材料时，就存在一定的风险；另一方面，由于世界经济日益一体化，国际市场上物资的价格大幅度上升，而今年钢材又进一步回落，价格波动随时发生。论文大全。
公路施工企业对钢材、水泥、地材的需求量极大，它的风险主要来自于原材料价格的剧烈波动。论文大全。
2采购风险的分类采购风险主要分为7种类型：
2.1增大开支的风险
由于在采购过程中各种增加支出因素的存在，誓如采购和保管部门费用的增加、库存太多引起的仓储费用的增加等，使完成一项采购过活动所需的最终采购支出比预期的采购支出有所增加。所以，采购面临着增支风险。
2.2供应商延迟交货的风险
由于供应商在生产要素的组织管理等方面存在不足或决策食物，使其交货日期迟于采购合同所要求的日期，从而使采购机构不能及时采购到委托单位所需的货物等一系列服务，给采购工作带来延期交货的风险。
2.3采购质量不符合要求的风险
施工企业购到物资质量过分低劣，将直接影响工程质量。供应商偷工减料，以次充好，所提供的物资达不到采购合同的要求给采购带来的风险。
2.4采购中的道德风险
2.5合同风险
2.6预付款风险
2.7存货风险
3采购风险防范采购风险的存在，直接地响到采购预期目标的实现。
3.1明确采购目的
物资采购部门在认识上首先明确采购的物资必须是企业所需要的。必须是生产市场所要求的产品的基础上，这就要求采购机构在采购过程中不应一味地追求采购价格最低化，不应把节约资金作为采购的首要和唯一目标，而应对所要采购的物资或质量和效用进行通盘考虑，在为企业节约采购资金的同时，应保证采购质量。
3.2建立供应商资格审查制度
在订立采购合同之前，需对参加投标的所有供应商进行资格审查，包括资格预审，资格复审
3.3建立保证金制度
采购中使用的主要保证金类型有（1）投标保证金。它可使采购机构防止投标商在开标后撤回其投标；（2）支付保证金。他经常用于工程建筑中，要求承包商保证向供应商及时支付；（3）履约保证金。其目的是保护采购机构，防止供应商不能履行合同给企业带来的损失。
3.4建立对采购人员监督管理制度
3.4.1建立和完善采购信息公开制和程序公开制度
3.4.2制定《采购道德规范》，规范采购行为
《采购道德规范》应充分体现公正、诚实、忠诚原则。
3.4.3参与专业系统和相关知识的培训与学习
由于采购自身的复杂性和重要性，对采购人员的职业素质要求很高。采购人员需要具备相关的职业素质。并且不断提高采购人员的职业素质，并积极参加各种专业系统和相关知识的培训。
3.4.4推行采购人员资格认证制度
对采购人员进行资格认证，保证采购人员的素质是对采购人员进行管理的重要内容，也是促进采购人员向专业化发展的一项重要内容。
3.4.5建立健全施工企业内部的管理制度
企业内部管理制度是强化企业内部管理的一种自律行为，是企业为完成既定目标进行风险控制的有效措施。建立《物资招标采购制度》、《物质采购管理制度》、《合同管理制度》、《物质进出库计量及量差账务处理制度》、《物资订货、验收、索赔业务管理制度》、《物资供应质量保证工作标准》等等，公司、项目按照这种制度定期对其采购活动进行追踪检查、考核、做到有法可依，有章可循，正确采购，规范管理。
建立物资采购合同会签制度，工程部、经营部、财务部共同会签。论文大全。
3.5选择合适的采购方式
公路施工企业在采购活动中，应注意选择合适的采购方式。目前，采购的方式很多，有议价采购、比较采购、招标采购、询价采购、谈判采购等，每一只采购方式都有其自身的优缺点和使用范围，如果在选择采购方式是不根据采购项目的要求和特点灵活选取，必然会增大采购风险，增加不必要的人力、物力和财力消耗。从公路施工企业采购的实践来看，坚持采用的主要有：议价采购、比价采购和招标采购三种方式。下面详细介绍这三种方式。
3.5.1议价采购
是指由买卖双方直接讨价还价实现交易的一种采购行为。议价采购一般不进行公开竞标，仅向固定的供应商直接采购。议价采购分两步进行，第一步由采购商向供应商发询价表，邀请供应商报价；第二步如果供应商报价基本达到预期价格标准，即可签订采购合同，完成采购活动。议价采购主要适用与需要量大、质量稳定、定期供应的大宗物资的采购。
议价采购的优点主要有；1、节省采购费用；2、节省采购时间；3、采购中心灵活性大，可依据环境变化，对采购规格、数量及价格做灵活的调整；4、有利于和供应商建立互惠关系，稳定供需关系。
缺点：1、议购往往价格较高；2、缺乏公开性，信息不对称。3、容易形成不公平竞争等。
因而在议价采购中应掌握供应商的信息，以保证企业在采购中处于有利地位。
3.5.2比价采购
是指在买方市场条件下，在选定两家以上供应商的基础上，由供应商分开报价，最后选择报价最低的为企业供应商的采购方式。优点是1、节省采购的时间和费用。2、较公开透明3、采购过程规范。缺点是1、在供应商有限情况下，可能出现轮流坐庄；2、可能出现恶性抢标；3、供应品种规格上的差异，可能影响生产效率提高，并加大消耗。
3.5.3招标采购
是指通过面向社会公开竞争招标或邀请招标采购的一种行为。在招标采购中，其最大的特征在于其公开性。凡是符合资质规定的供应商都有权参加投标。
优点1、有利于做到采购工作的公公公平2、有利于形成符合市场的真实价格3、有利于提高采购物资的质量。4、有利于采购方建立供应商的信息资源库，增大选择范围5、有利于降低采购成本。缺点1、采购费用较高2、容易出现供应商合谋或抢标—即过度压低价格而中标，出现偷工减料，以次充好，影响产品质量；3、采购程序复杂，应变性差。自推行招标采购以来，招标采购得以广泛推行。取得力较好的效益。例如2003年2月邀请了12家单位对钢材、碎石、砂等材料进行招投标采购工作。黄砂最高报价37.8元/t,最终采用31元/t中标；石料最高46元/t，最低39元/t。同年6月对波纹管、锚具的公开招标。锚具参与单位7家。最高620.76万元，最低报价公司587.5万元中标，波纹管单位6家，最高872万元，最低842万元。最终定标价为840万元。节约成本数百万元。
3.6针对不同风险采取不同措施
4结束语综上所述公路施工企业的物资采购人员应从自身做起，学习专业和相关知识等，把采购风险降低到最小限度。
参考文献
【1】郝渊晓、王茜草等编著《现代物流采购管理》
【2】丁立言、张铎等编著《物资企业管理》
招标采购论文范文3
关键词：医疗设备 招标采购 问题
随着科学技术的快速发展和医疗水平的日渐提高，医疗设备已广泛应用于疾病的预防、诊断、治疗、康复和保健等整个医疗过程，医疗器械采购量逐年加大。目前，通过招投标采购医疗设备在各大、中型医院已经相当普遍。医疗设备招标采购管理的好坏直接关系到医疗机构的经营状况，关系到医疗机构能否为广大患者提供良好的服务，关系到医疗机构能否稳定、持续地发展的重要课题。本论文结合工作实际，对医疗器械招标采购过程中应注意的几个关键问题进行分析和探讨。
一、采购申请可行性研究
为了确保购置的医疗器械经济、安全、可靠，通过适宜性、可行性论证与评估，可以为正确决策提供科学依据。可行性论证工作需要加强下列几方面的工作。
（一）必要性论证
⑴是否是日常临床医疗工作中的实际需要，医疗设备必须保证医院每天的基本需要。
⑵是否是医院扩大规模和提升技术的需要。医院规模扩大，必须增加医疗设备；医院在技术上要上新档次就要增加先进医疗设备；以前的诊断手段己不适应现在的要求，需要进行设备更新换代。
⑶上级卫生主管部门进行标准化管理的需要。国家卫生部颁发的等级医院评审标准对各级医院医疗设备有一定的装备要求。
（二）经济效益论证
（1）市场方面：了解设备适应的病种及当地市场饱和程度。
（2）经济核算方面：预测拟购设备的净现值、投资回收期及内涵报酬率等情况。除计算一次性投入购买主机及配件费外，还要考虑后期的投入，比如：耗材费、配件费、维修费等其他相关费用的全部。
（三）社会效益论证
（1）拟购设备开展的业务正是社会所需要的。
（2）拟购设备是否能明显提高医院诊疗质量。
（3）拟购设备是否能提高医院诊疗效率。通过对比引进前后的病人接待量，计算出病人增加比例，若比值越高，则社会效益越好。
（4）拟购设备是否能提高医院的科研、教学水平与效率。在新设备上完成的教学任务越多，进行的科研项目越多，则该设备的社会效益就越好。
二、医疗设备投标厂家资质的审核
医疗器械投标资质的审核至关重要。卫生部规定医院必须使用资质齐全的医疗器械。医疗器械投标资质一般包括三部分：经销商资质，生产商资质，产品资质。经销商资质包括：营业执照、税务登记证、医疗器械经营许可证、组织机构代码证。生产商资质包括：医疗器械生产许可证、营业执照、税务登记证、组织机构代码证、生产商给经销商的授权书。产品资质包括：医疗器械注册证、登记表。在资质审核中下列特殊情况须特别注意。
（1）一般情况下，生产商授权经销商销售其医疗器械。但如果生产商以自己名义投标，除了具备上述资质外，生产商还要有医疗器械经营许可证，这是销售医疗器械必备的资质。
（2）对于进口医疗器械资质的审核，着重审核起始经销授权的有效性。为了确定国外产品授权书的真实性，可以登录该医疗器械品牌的官方网站，并在worldwide network项下区域一栏输入中国，查看其对中国大陆总经销的官方信息披露，这是判断国外授权书真伪、总经销身份是否合法的有效途径。
（3）多级授权情况下，要注意授权衔接是否规范，多级授权最好控制在三级以内。级别太多易产生歧义，也会增加医疗器械采购成本和患者看病成本，多级授权还是审计部门对医疗器械资质着重审查的范畴。
（4）医院购进的所有医疗器械必须要有该产品相对应的医疗器械注册证和登记表，并且证、表应在有效期内。如果医疗器械注册证和登记表逾期，应通知供应商及时更换新的注册证和登记表。不能及时更换者，其医疗器械要退出医疗市场。
（5）设计软件的医疗器械招标，审查经销商医疗器械经营许可证是否有医用软件6870标示；设计光学院里的医疗器械招标时，注意经销商医疗器械经营许可证是否具有医用光学器具6822标示。比如骨髓成像系统就需要具有医用软件和医用光学器具的经销商才能销售。
三、招标采购文书编制
（一）招标公示
（1）招标公示应有负责招标采购的部门和纪委监察或审计室的共同签章才能生效。这是对招标采购起始工作的监督。
（2）按规定，招标采购应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体资格预审公告。因此招标公示除了应在医院院务公开栏、医院内部网站公示外，还应按照法定程序通过互联网、指定的报刊等正式媒体向社会公开公告，广泛邀请厂家参与投标。
（二）招标文件的编制
招标文件编制就是把采购设备的所有技术条件及商务要求以约定的形式在文件中确定，是招标采购过程中的一个核心部分，是整个招标过程最重要的一环。招标文件既是投标人编制投标文件的依据，也是评标的重要依据。
1、投标人须知
详细说明对投标人资质、投标文件制作等方面的具体要求。
首先，投标人需提供的资质包括经销商医疗器械经营许可证、营业执照、税务登记证、组织机构代码证；医疗器械生产厂家同样的四种资质；医疗器械注册证、登记表；生产厂家对经销商的授权书英文原版及中文译版（若是进口设备）；企业法人授权书及法人、被授权人身份证。
其次，投标价格是否是一次性报价在文中一定要明确。
最后，投标人还必须提供下列方面的描述：企业经营状况、财务状况、人力资源状况、质量体系和产品质量状况、环境保护措施、企业信息化水平等。
2、技术参数
首先，技术参数包括一般技术参数和主要技术参数。主要技术参数是指所购设备必须达到的技术条件，是技术参数的核心部分。
其次，技术参数代表最终采购意向，但这种采购意向必须公正合理地表达。原则上是把理想设备的品牌、性能、组件、功能用技术指标进行描述。同时可以用“*”条款表示关键技术指标，但“*”条款不能超过3个，而且不能成为歧视性指标。
最后，技术参数必须要有三家以上公司的设备能满足。
四、招标谈判注意的问题
在医疗设备招标过程中，竞争谈判至关重要。在条件相差无几的情况下，谁准备充分，善于谈判，谁就会在谈判中获取最大利益。我们应该把握住竞争性谈判的技巧，注意竞争性谈判的相关问题。
（一）做好拟购置设备的市场调查工作
首先，调查了解拟购设备主流产品的标准配置和报价，可选配件的种类和报价，了解其他医院同类设备品牌和成交价格。采购技术先进、经济合理、服务适用的设备。
其次，调查设备质量状况。用户是实践者，最有发言权，我们应深入了解同级别及以上医院使用不同品牌、不同厂家产品的情况反馈。 确保所购设备能更好地为医院及病人服务。
最后，调查品牌售后服务状况。了解设备的保修期、设备故障报修响应时间、零配件的供应情况、维修价格以及其他相关承诺。
（二）设备价格控制
首先，善用医院的影响力。许多厂家把大型、知名医院视为门户医院，宁可少赚一点也要打入知名医院，从而为其产品做宣传。大中型医院要善于利用医院学科优势、综合实力的影响力，在设备价格谈判中为医院争取到实实在在的经济利益。
其次，打包采购，争取价格优惠。在招标中，我们可采用打包方式争取最大的优惠。比如血透机等价格昂贵、采购数量大的设备，就适合采用打包方式购买一个厂家的产品，争取总价上的优惠，自然单台设备的价格也有所降低。
最后，运用批量集中采购降低成本。医院可以在年度计划中将同类产品归类，形成批量集中招标采购。批量采购可以降低管理成本，同时也大大降低了中标价格。
总之，医疗设备招标采购关系到选购设备的技术先进性、质量可靠性、价格合理性等。本文探讨的问题是医疗设备招标采购过程中较为关键的几个方面，也是对招标采购监督管理的重点范畴。为了确保招标采购工作的规范性、公平性、科学性，我们要不断总结分析，使医疗设备招标采购工作更上一个新台阶。
参考文献：
招标采购论文范文4
「摘要按照政府采购法的要求，高校物资应实行政府采购。但这一采购模式目前仍处于尝试阶段，高校采购部门对其认识也不太明确，如何正确认识、实施政府采购以及实施政府采购过程中需注意哪些问题值得我们思考。
「关键词高校物资；政府采购；意义；原则；方式
政府采购，又称公共采购，是指各级政府、事业单位、社会团体为了开展日常或为社会公众提供服务的需要，在财政部门、其他有关部门和社会公众的监督下，以法定方式、方法和程序，购买货物、工程和服务的行为。[1]2003年6月颁布实施的《中华人民共和国政府采购法》明确规定，各级国家机关、实行预算管理的事业单位和团体组织均应实行政府采购，按照这一要求，高等学校属于实行预算管理的事业单位，理应实行政府采购。
近年来，各级财政部门、教育主管部门均明确提出了在高校推行政府采购的要求。随着全国高校办学规模的不断扩大，高校对教学、科研仪器设备、行政办公设备等的投入也大幅增加，如何利用市场竞争机制，对高校物资实行政府采购，已成为高校物资采购部门急需解决的课题。本文从高校物资实行政府采购的现实意义、应遵循的原则、采购方式的选择、注意的问题等方面作一些探讨。
一、正确认识高校物资实行政府采购的意义
（一）实行政府采购可实现物资资源的合理配置
高校的物资资源品种繁多，有房屋、家具、被装服装、仪器设备、图书资料、园林及各类设施等。长期以来，受计划经济体制的影响，不少同志对高校的物资资源仍是追求“小而全”，就仪器设备而言，不少通用的小型设备如电脑、打印机、复印机等重复购置，造成资源的严重浪费。同时，由于资金分散，各单位拥有的资金难以购置高、精、尖的大型设备，又造成大型设备资源的短缺。[2]这种资源的浪费与短缺的矛盾，严重地阻碍了高校的发展。实行政府采购，依照规定的程序制定采购计划，以学校法人的地位统一招标，做到按需、按序采购物资，既解决了“该不该买”的问题，又解决了“如何购买”的问题，可实现资源的合理配置。
（二）实行政府采购可有效提高预算资金的使用效率
实行政府采购，首先要求科学编制采购预算，从源头上防止了分散采购、重复采购和盲目采购。其次，学校的投入依据不再是预算指标，而是合同价格。这种投入机制改变了学校多年来在资金管理上存在的重分配管理、轻使用监督的体制，可以促使各级领导树立集约理财的观念，加强对国有资产的管理责任。同时，由于采购制度引入竞争机制，节约了预算资金，有利于学校从预算上控制采购支出，缓解财务收支上的矛盾，能最大限度地提高预算资金的使用效率。[3]
（三）实行政府采购可有效提高采购物资的质量
招标采购是政府采购的主要方式，通过招标采购，充分利用买方市场的竞争机制，既能起到增加采购数量、降低采购价格的作用，又能通过严格的合同条款和验收付款方式制约供应商，在物资质量和售后服务上尽量满足校内用户的需要，真正做到优质、优价和优良的售后服务，从实质上提高采购质量，有利于学校各项建设。
（四）实行政府采购可以避免“权钱交易”的产生
在以往的分散采购体制下，“暗箱操作”的弊端在一定范围内存在，各种不正当的竞争给高校造成不必要的损失。实行政府采购，是在公开、公平、公正的采购原则下引进竞争机制，采购过程中采购者与商家分离，购买者与付款者分离，提高采购的透明度，避免了“权钱交易”的产生，能从源头上防止腐败，促进了学校的廉政建设，也增强了校内教职工对管理部门、采购部门的信任感。
二、明确高校实行政府采购应遵循的原则
（一）“三公”原则。即公开、公平、公正的原则。公开是指高校有关采购的各种信息，包括采购的方式、拟购商品的质量和数量、交货日期、投标者资格要求及审查程序等都应当在一定范围内公布；公平指的是对符合资格的供应商应平等对待，一视同仁，公平竞争；公正指的是整个评标过程尽可能做到公正。
（二）效益原则。高校各项采购要取得最佳的经济效益，其突出的表现就是要求采购应当采用竞争方式，通过竞争使高校资金的使用效益最大化。采购中应在充分比较商品的质量、价格、售后服务等因素的基础上，选择“性价比”高的产品，以获得好的经济效益。学校每年必须编制采购预算，并由各职能部门汇总，把同类通用的物品合并，尽量减少零星购置，形成批量采购，充分利用集中采购的优势，使采购项目达到耗费小、质量好、效益大。
（三）诚信原则。诚信原则要求高校采购部门、供应商都要依法履行各自的权利和义务，讲究信誉，维护形象，不得有欺诈、隐瞒、滥用权力等违法乱纪行为。
三、选择适合高校自身特点的政府采购方式
高校实行政府采购，并不意味着对所有物资采购项目都进行公开招标。目前政府采购有多种方式，常用的有公开招标采购方式、邀请招标采购方式、竞争性谈判采购方式、单一来源采购方式、询价采购方式。高校应该根据实际情况选择适合自身特点的政府采购方式。公开招标的采购方式确实能最大限度地体现“三公”原则，也能创造最大的采购效益，更能有效地防治腐败。由此，财政部门和教育主管部门在大力推行政府采购的同时也在积极扩大公开招标采购方式的适用范围，力求对更多更广的物资以公开招标的方式进行采购。但是，作为高等院校，这一采购方式往往并不适用，事实上在当前各高校的采购实践中也很少采用。究其原因，有以下几点：
第一，相对于其它采购方式而言，公开招标方式的采购周期过长。公开招标采购方式有严格的程序和方法，既然进入这一程序就需按规范的要求来办，一套完整的采购程序下来往往要近三个月的时间，甚至更长。[4]高校的物资采购通常是为其建设服务的，建设又是为教学、科研服务的，因此对采购项目完成时间和供货安装时间往往有严格要求，若严格按公开招标的程序办仅在时间上就根本不允许。
第二，按公开招标的采购程序要求，高校需要提前半年甚至一年的时间制定准确而详尽的下一年度财务预算，这种预算包括校级和非校级的各类资金的预算，并根据预算编制完整、详细的年度采购计划。这对于高校来说实际操作的难度较大，更何况高校所需物资的品种和质量也随着技术开发和技术创新而飞速地变化，半年或一年后通过政府采购购进的物资能否完全满足高校实际需要也很难得到保证。
第三，当前政府采购的重点是政府机关、事业单位、社会团体的一些通用物品，如小汽车、微机、办公家具、工程、服务等。这些物资一般量大面广，容易形成批量，能充分体现政府集中采购的优势，采用公开招标的采购方式比较合适。高校采购的物资多为教学、科研仪器设备，这些教、科研仪器设备往往具有很强的专业性和技术性，有的仪器设备尽管名称相同，其功能、参数各异，有的设备来源单一，想邀请几家公司参与竞争却根本不可能做到，在这种情况下不宜采取公开招标方式进行采购。
笔者认为，高校应选择以邀请招标为主，竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式为辅的采购方式。其一，邀请招标采购方式作为公开招标采购方式的一种衍生形式，既具备了公开招标采购方式固有的体现“三公”原则、有利于广泛选择最优供应商的优点，同时也具有一定的灵活性：高校可通过建立的商家资料库或不同渠道采集的信息选取（而不是随机抽取）三家以上的供应商对其发出投票邀请，节省招标公告的时间，避免不具备条件的供应商“鱼目混珠”而影响评标进度，可大大缩短招标完成时间。其二，某些物资由于其本身具有特殊性，按《政府采购法》的规定只能从有限的供应商处采购，因而也只宜采取邀请招标或竞争性谈判、询价采购等方式。其三，邀请招标采购的采购成本相对于公开招标要低得多，竞争性谈判则更低，单一来源采购和询价采购甚至可以不计成本。高校的有些项目很小，只有几万元或十几万元，若采取公开招标方式采购显然是不划算的，不光是采购周期长，其采购总成本也可能会比不招标还高。
总而言之，高校物资实行政府采购，应在坚持“公开、公平、公正”原则基础上，充分考虑采购项目的通用性、专业性、技术性、及时性等，自主选择灵活多样的采购形式，而不是片面地理解“政府采购就是公开招标”。
四、高校实行政府采购应注意的几个问题
（一）提高对高校实行政府采购的认识，思想上要做到协调一致
由于对实行政府采购的意义认识不深，加之政府采购在一定程度上也限制了部门分散购买的自由，触动了部分单位和个人的切身利益，而对政府采购不支持：有的担心集中采购后会形成某些新的腐败；担心失去了采购资金的控制权；担心集中采购的质量和价格不如自行采购理想，不仅不能节约支出，反而浪费资金；担心政府采购保证不了采购项目的及时性，影响使用单位的工作效率和工作质量等等，由此对集中政府采购产生抵触情绪。高校应加大对实行政府采购的宣传力度，提高对政府采购的认识，做到上下协调一致。
（二）健全机制，强化监督，规范高校政府采购行为
建立健全政府采购管理体制是高校实行政府采购的基础。高校实行政府采购应根据国家推行政府采购制度的整体目标和原则，结合高校及其所处地域的实际情况来构建符合高等教育规律、适应高等教育发展的高校政府采购管理模式。目前，在国家大力提倡政府采购活动的情况下，各高校应积极组织成立政府采购领导小组，并制定出一套适合本校实际的采购程序和办法，以明确采购任务、范围、程序及操作规程，大的项目必须由政府采购小组集体研究决定，采取招标方式进行。在组织管理方面，高校内部政府采购的组织机构，宜采用“三权分立”的组织结构，即分别设立主管机构、执行机构、监督机构来管理、执行和监督高校政府采购工作，以形成高校内部各个行为主体之间责权明晰、相互制衡的制度约束机制。财务部门作为高校政府采购的主管职能部门，有利于加强财政支出管理，提高财政资金使用效率，也有利于政府采购工作的组织协调；监察、审计部门作为高校政府采购工作的监督与检查机关，主要负责对高校政府采购过程和结果进行监督和审计，以确保政府采购工作公开、公平、公正的进行。
（三）加强采购人员专业知识的培训，提高采购队伍的整体素质
对高校而言，采购质量、规格是否符合要求，是衡量学校政府采购成功与否的重要标准。受采购单位人员专业水平不高，采购信息渠道不畅和手段相对薄弱的影响，采购人员难以对高校大量的、复杂的、高技术的设备技术要求进行精确的描述，使学校采购的设备质量难以保证。因此，必须加强对政府采购人员专业知识的培训，强化招标训练，借鉴成功的经验，提高运作技巧。同时应配备专业人员加入政府采购行列，组成专职与兼职相结合的采购队伍，提高整体素质，建立一个高层次、高水准的运作体系。
（四）加强高校政府采购的信息管理工作
首先，高校在政府采购的计划和审批环节可以充分利用已有的仪器设备数据库进行管理，审查各部门的采购申请是否合理，是否存在重复购置的现象，切实制止重复购置等浪费现象。其次，在高校自行采购的管理中，需要建立较完善的供应商信息库，便于通知或邀请更多优秀的供应商参与竞争，发挥政府采购的优势。再者，可以利用已有的仪器设备数据库查询采购项目的历史价格，也可以上网查询采购项目在一些集中采购机构的近期成交价格，并把它们与供应商的报价相比较，为政府采购的决策做好参谋。此外，采购部门要建立中标和成交采购项目的详细数据库，提高政府采购的信息化管理水平，方便采购项目使用人联系供应商提供售后服务，积极搜集市场价格信息，加强对中标价格的监督。
招标采购论文范文5
论文关键词： 教育装备 科学管理 管理部门 管理经验 管理工作 装备管理 中等职业教育 高等教育 基础教育 科学研讨会
1经验与科学
中国科学技术讲学团的袁正光教授在“百家讲坛”的一次讲演中说到：“中国古代的四大发明是凭经验发明的，这些发明经历了5000多年的实践经验和生产经验。而人类近一二百年甚至近几十年的科学技术发展，使这些发明产生了根本性和翻天覆地的变化。”袁教授的这段话使人想到中国的火药发明。西方国家向中国学习火药的制作，但是他们利用西方的科学技术，在很短的时间内制造出威力更大的各种火药和洋枪洋炮。清朝的咸丰年间，英法联军就是用这些洋枪洋炮，只调动数干人，就2次从天津登陆并一路打到北京，如入无人之境，还火烧了圆明园、颐和园、香山。这是经验败于科学的典型案例。
教育装备管理也是如此，如果只停留在经验管理上而不是上升到科学管理的层面，则永远处于被动、“挨打”的地位，教育装备管理功能将逐渐被削弱，装备管理部门将逐渐被取缔，教育装备人将逐渐被分化。这不能不引起人们的思考和重视。
2从经验到科学
从经验发展到科学的过程，是知识量化的过程，是从感性认识到理性思考的过程，是从经验实践到科学研究的过程。经验知识属于感性知识，具有隐性知识的特点，知识结构是劣构的、非结构化或半结构化的。这种知识的传递往往是以师傅带徒弟的方式进行，且需要漫长的时间。而科学知识属于理性知识，具有显性知识的特点，知识结构是良构的、结构化的。这种知识的传递则是通过书籍阅读和教师讲授的方式就可以完成。一个人如果具有大量的经验，则表现为高超的技能，是个“大工匠”；而如果他掌握了科学，就表现为丰富的知识和智慧，成为一个研究者、智者、学者。
教育装备从经验管理到科学管理，必须经历一个管理知识量化的过程，使得管理工作成为可测量、可预测、可重复、可控制的科学管理过程。为此，就必须将管理学、运筹学、人机学、认知科学以及信息、系统、控制等理论和方法引入教育装备管理，使其成为一门严谨的科学。
3教育装备管理的科学化
教育装备科学管理的目标是发挥装备的使用效能，优化教学效果，提高学习效率和增加教育效益。而教育装备科学管理的过程包括装备的需求分析、系统设计、装备论证、招标采购、日常维护、科学使用、绩效评价以及退役处理等。这些工作都是为实现上述目标而进行的。例如：需求分析阶段可以采用相关性分析；系统设计阶段则应全面考虑人、机、环境的和谐搭配；装备论证需要对装备教学的适应性与非适应性进行全面讨论；招标采购是一个技术性非常强的工作；日常维护包括设备验收、登记入册、校验维修、折旧更新等一系列工作；科学使用是研究如何充分发挥装备效能；绩效评价工作反映出“没有科学的评价就没有科学的管理”这一思想。笔者近期在本刊连续发表的一系列文章(如：总137期《用层次分析(ahp)法研究中小学实验室的评估指标体系》、总l41期《用网络技术求解教育装备用户周期费用的最小值问题》、总143期《马尔可夫分析在达标评价预测上的应用》、总l45期《教育装备管理中主成分分析前的数据预处理》、总l47期《主成分分析在教育装备管理评价指标体系建立中的应用》、总149期《也谈教育装备的成本一效益研究》、总l68期《数据包络分析在教育装备成本一效益研究上的应用》、总171期《教室用电子白板尺寸的人机因素分析》等)，都是通过实例，引用数据，运用数学来具体说明这些科学管理的过程与方法。
招标采购论文范文6
【关键词】绿色管理 金融基建招标 运用
一、引文
当今世界生态环境不断恶化，以往追求利润最大化的传统灰色企业管理模式已给自然环境带来了巨大破坏，极端天气、自然灾害层出不穷，已不太适合现代文明社会进步与发展。在此种背景下，一种顺应历史潮流、符合生产力发展要求，以环保、和谐、可持续发展为核心的新管理模式——绿色管理正悄然兴起。目前绿色管理模式已被越来越多的国家、政府、企业和个人所接受。在我国，实行绿色管理的行业、企业不断增多，人们不断意识到绿色管理所带来的巨大社会和经济价值。绿色管理方兴未艾。
二、绿色管理理论概述
（一）绿色管理概念
对于绿色管理概念的界定，国内很多学者做了大量阐述，归纳起来如下：绿色管理是以绿色和谐人（能与自然环境相协调，合理利用资源的自然人和法人）假设为管理原点，以绿色价值观为导向，绿色技术创新为驱动力，企业绿色组织为保证，清洁生产为主线，绿色产品为核心，绿色营销为中介，绿色消费为依托，绿色认准为标准，实现经济、社会、生态三大效益相统一，人与自然、人与人、人自身的和谐为目标的全过程管理。
（二）绿色管理理念
绿色管理理念是根据与经济、社会、生态的和谐发展需要，企业在社会经济可持续发展中实现企业本身的可持续成长的经营管理理念。企业结合内外部经营环境的变化，从整体和长期上考虑生存与发展目标，始终坚持经济、社会、生态三大系统和谐统一，明确绿色经营方向，制定实现绿色管理的途径和措施，使绿色管理变成企业强化内控、再造流程、降低成本、保护环境、可持续发展的推进器。
（三）绿色管理内容
1.树立绿色价值观。绿色价值观是新型现代企业文化的核心，始终将环保、和谐、可持续发展为主要内容的绿色价值观作为企业生存发展的思想基石，这也是企业推行绿色管理的关键。
2.实施绿色设计。绿色设计是将绿色环保、和谐的设计理念融入产品设计全过程，将产品对环境影响具体体现在产品设计之中。一个方案或产品在设计完成后，往往能决定其70～80%的生产成本，后期无论如何深化管理，对生产成本的影响都会比较小。故实施绿色设计，对企业节能降耗、增产节支意义重大。
3.使用绿色技术。绿色技术可以节约资源，降低生产、运输、储存、使用、回收等各方面经济、社会成本，减轻对自然环境的破坏， 是绿色管理的核心内容。
4.开发绿色产品。绿色产品的开发是企业履行环保义务的主要内容，也是绿色管理的支持点。一个成熟的企业在追求经济效益的同时，也应关注其社会效益的积累。企业开发绿色产品，可以保护环境，承担其应尽的社会责任，这样的企业才能真正赢得其他企业乃至全社会的尊重。
5.实行清洁生产。清洁生产是以节能、减排、降污为核心，以绿色技术、绿色管理为抓手，最大限度减少对自然环境污染的生产模式。清洁生产的实行，可以实现经济效益、社会效益、生态效益等三大效益的有机统一。
三、金融基建招标运用绿色管理的可行性
近年随着国内主要金融机构（如银行、保险公司等）“智慧金融”理念不断传播，前后台业务不断分离，后台业务如客户服务、资金清算、专家理财、远程授权等物理空间集中化趋势不断加剧，需建设大中型专业化办公、培训建筑容纳有关工作人员，以满足集中化办公需求，故相关基本建设投资不断增加，金融基建工程陆续展开。根据国家《招标投标法》和《招标投标法实施条例》规定，凡利用国有资金并达到规定限额以上的工程、设备、服务类采购项目应进行招标。金融基建项目因建设资金投入较大，施工要求专业性程度高，涉及采购的项目大多需要招标，特别是公开招标。
金融行业机构建造大中型现代化的专业办公场所，为绿色管理的运用提供了宽阔的舞台。金融机构或其委托的项目管理公司（以下统称为招标人）可引入绿色管理理念，从绿色和谐人假设出发，在招标采购中坚持绿色价值观导向，通过基建招标选择节能降耗、信誉好、社会责任感强、管理规范的绿色供应商为建设项目提供方案设计、监理、造价、工程咨询、施工、设备等服务。在招标过程中，招标人应鼓励投标人提供采用绿色技术、通过绿色认准的施工工艺、设计与产品，优先采购节能环保建筑材料，增强入驻人员办公舒适度，并提高建筑本身与周边环境的和谐度，这样建造出来的写字楼才是绿色、环保、和谐的办公场所，从而实现经济、社会、生态三大效益的统一，人与自然、人与人、人自身的和谐。
四、金融基建招标运用绿色管理的建议
绿色管理是全过程管理，其在金融基建招标工作中运用也应该是全过程的，下面就具体介绍绿色管理在金融基建招标工作全过程中的运用建议：
（一）引入绿色价值观，确定绿色招标资格标准
招标人应安排专业招标采购人员深入学习绿色管理理念，全面了解绿色价值观。经过绿色管理培训的专业招标采购人员以绿色价值观为指引，在进行前期市场调研时应重点寻找那些运用绿色管理、通过有关国内外绿色环保认证（如ISO14000环境管理体系）的公司，了解其经营规模、注册资金、资格证书、生产或施工能力、合同业绩、社会信用、企业文化等方面情况。在此前提下，招标人合理确定招标报名资格准入标准，鼓励那些以绿色价值观为企业文化核心、运用绿色管理经营模式的供应商前往投标，从而扩大招标人对绿色供应商的选择范围。
（二）编制绿色招标技术需求
在编制招标技术需求过程中，招标人应及时要求设计院或有关技术人员着重考虑绿色环保因素，按照国家有关节能降耗的绿色技术标准，尽可能地采用绿色设计，使用绿色技术、设备、材料，实行清洁施工或生产，从而形成完善的绿色招标技术需求。
（三）编制评标标准时考虑绿色管理因素
评标标准是招标文件重要组成部分，决定着选择中标供应商的类型、价格、服务等。招标人在编制评标标准过程中，应在绿色技术采用、绿色经营管理实行、绿色经营业绩等方面设置评价内容与标准，采用定性与定量相结合的评价方法，对投标人绿色管理程度进行评估。
（四）组建绿色评标委员会
由于金融基建招标专业性、保密性较强，技术复杂且要求等级高，根据国家有关招标管理规定，招标人可推荐评标专家组建评标委员会，负责确定中标人有关事宜。在此条件下，招标人可优先推荐具有绿色管理思想和系统思考能力的行业专家、学者作为评标委员，通过采用绿色评标标准、比较投标价格、查阅投标文件、询问投标人代表等方式，确定合适的绿色供应商。
（五）签订绿色采购合同
按照国家有关规定，在中标结果公示期结束时其他投标人无异议的前提下，招标人可与中标人签订合同。在合同签订过程中，招标人可以强调绿色设计、绿色生产、绿色施工等方面的约束要求和处罚规定，强化中标人履行绿色采购合同的意识，监督中标人从合约上履行绿色管理职责。
（六）绿色供应商管理与评价
招标人在项目招标结束后，一方面应建立分工程、货物、服务三大类别的绿色供应商库，为今后其他基建招标项目提供潜在合格供应商；另一方面，对中标绿色供应商的履约情况进行及时评估。对服务响应不及时、产品节能降耗性水平降低、绿色管理化程度低的供应商，招标人要适时对其进行提示、约谈、辅导甚至淘汰，实施动态管理，始终确保供应商库中企业绿色管理水平不降低，为金融基建项目提供合格绿色供应商。
参考文献
[1]刘吉鹏.绿色管理与我国金融业发展[D].合肥工业大学硕士研究生毕业论文，2004年第4页.
[2]金光磊.企业绿色管理体系研究[J].《企业导报》，2012年第10期，43-45页.
