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工程量清单计价范文1
关键词：工程量清单定额计价模式造价人员
1.传统定额计价和工程量清单计价的比较
将传统定额计价与工程量清单计价进行比较就可发现，无论是传统定额计价还是工程量清单计价，所反映的工程造价的内涵是一致的，但在计价原则、计价方式、评标原则与方法等方面存在着较大的差异，工程量清单计价是建立在我国建筑产品市场化、以“建筑商品”为中心定价的基础上。
1.1 传统定额计价与工程量清单计价的计价原则不同
传统定额计价采用的是指令性计价原则，它是依据正常的施工条件、国家颁发的施工及验收规范、质量评定标准和安全操作规程编制的，国家按照假定的工程，测定各种分部分项的消耗量，再根据国家或地方的指令性价格计算构成直接费，以直接费为基础，乘以各种费率，得出建安工程造价，实行“量价合一”。它代表了建筑业的平均生产力水平，反映的是社会平均消耗水平。改革开放以后，生产资料的价格逐步放开，“活价格、死预算”的矛盾日趋突出，部分地区通过采用人工、材料、机械三要素进行市场调节（或系数调节）的办法进行调整，对费用也规定了竞争性和非竞争性费用，但始终脱不开定额价格和法定费率的“指导”。人工、材料、机械台班的消耗量不能真实反映不同施工企业的实际消耗差异，单价也不能完全反映市场的灵活变动，各项费用的费率不能反映企业的真实情况和竞争策略。因此，传统定额计价形成的价格是一种计划指导下的指令性价格。工程量清单计价采用的是市场计价原则，建设单位按照《计价规范》规定的统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则形成所谓的“建筑商品”，也就是清单项目，其中的人工、材料和机械台班的消耗没有具体的消耗量，管理费、利润及应承担的风险也没有具体的标准，而价格则由施工企业自主决定，实行“量价分离”，而政府公布的信息价格仅供参考, 只是作为政府宏观调控工程造价的依据。它代表了建筑业的个体先进水平，而施工企业经过自主报价,反映了本企业的先进水平和竞争策略，同时也合理反映市场的供求关系。因此，工程量清单计价形成的价格是一种政府宏观调控下的市场价格。这也是工程量清单计价与传统定额计价在定价原则方面最本质的区别。
1.2 传统定额计价与工程量清单计价的计价方式不同
传统定额计价属于单价法计价方式，是按施工图计算单位工程分部分项的工程量，再套用相应定额，得到相应的人工、材料、机械的消耗量，并乘以相应人工、材料、机械的单价，汇总相加，得到单位工程的人工费、材料费和机械费用之和；再加上按规定程序和指导费率计算出来的措施费、规费、企业管理费、利润和税金，便形成单位工程造价。由于人工、材料、机械三要素的消耗量水平由定额统一规定，同时人工、材料、机械的单价是指令性价格，各种费用的取费率也带有一定的指令性，因此，各施工企业计算的单位工程造价多“相似”，最后的竞争变成了施工企业计算精确度的竞争。而工程量清单计价其实质是实物法计价，施工企业按照建设单位提供的“建筑商品”订单，也就是清单项目，通过全面体现企业的实际消耗水平、技术装备水平、管理水平和劳动生产效率，形成反映企业管理水平和竞争策略，同时也反映市场供求关系的单价，而最终形成单位工程的造价。这种单位工程造价就是市场价，这也是符合市场经济规律的计价方式，有利于企业通过技术改造和加强管理而得到更多的市场份额，有利于整个行业生产力水平的提高。
1.3 传统定额计价与工程量清单计价的评标原则和方法不同
《招标投标法》第五条规定“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”；第三十三条规定“投标人不得以低于成本价的报价竞标”；第四十一条规定“中标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，能够满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本价除外”。这些条文规定了在招投标过程中，招标价格形成与确定的方法，也为招标评标中对投标价的评定提出了指导原则和标准，其实质内容就是“公平竞争、合理低价中标并且不低于成本价”。如前文所述，传统定额计价一直采用指令性计价的模式，这种计价模式由于招标方的标底价格的计算与投标方投标价的计算都是按同一定额、同一图纸、同一技术规程等进行的计算与套价，因而人工、材料、机械的消耗量与价格是静态的比较，是工程造价计算准确度的比较，根本无法真正体现投标单位的施工、技术和管理水平。对标价的合理性，总是以事先确定的标底价为准绳，认为接近标底价的报价是最合理的，在评标中明确规定报价在标底价基础上的允许增、减幅度，超过规定浮动幅度的标书视为废标。如此一来，投标的竞争就变成了“猜标”的竞争，变成了打探标底价的信息战，根本无法实现优胜劣汰、公平竞争的市场竞争机制。工程量清单计价采用的是市场价计价的模式，投标各方在审定并确认招标文件提供的工程量后，即可结合企业本身的实际消耗定额（企业定额），以人工、材料、机械台班的市场价进行计价，使企业真正具有了自主定价的权力，真正具有了参与市场竞争的意识，真正具有了展现企业自身实力的舞台，从而真正体现“公开、公平、公正”的市场运行机制和竞争秩序。根据这一精神，招标评标中对报价的评定，不再是以接近标底者为最优，而是以“合理低标价、不低于成本价”为标准。所谓“合理低标价”就是要求企业在投标报价时的报价不是盲目的压价，而是有理有据的低价，所谓“不低于成本价”，应该是不低于报标企业的“个别成本价”，而不是反映社会平均水平的“预算成本价”。因此，工程量清单报价中，评标的重点是对报价合理性的判断，要能找出合理低标价，之所以“合理”，之所以“低”的原因，要从投标企业的企业管理水平、技术特长、施工装备优势、采购优势、降低工程成本等具体措施方面考察，要以反映企业实际水平的企业定额为依据考察。工程量清单计价走“无标底招标，合理最低报价中标”的道路，从而做到完全与国际接轨。
2.工程量清单计价方式的优点
2.1 工程量清单计价模式的采用可促使施工企业编制企业定额
工程量清单计价模式采用综合单价计价，综合单价包括了完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。企业在投标时可根据企业定额，制定出本企业的工程实际消耗水平，再根据市场的人工、材料、机械单价计算出工程量清单综合单价，因而这种计价模式能促使各施工企业编制和完善自己的企业定额，加强企业内部管理，鼓励大胆创新，不断优化施工方案，从而提高竞争力，以推动整个建筑行业的发展。
2.2 工程量清单计价模式的采用强化了市场竞争，降低了恶性竞争的不良机率
工程量清单计价要求投标单位根据市场行情和自身实力对招标人统一编制的工程量清单项目进行逐项报价，充分体现企业自主报价，强化市场竞争，规避工程招标中暗箱操作等不良现象的发生。工程量清单计价因竣工结算时一般除工程量可按实际发生调整投标清单工程量外，每项综合单价不能调整。这就要求投标人从企业的实际出发，不能低于成本价报价，从而降低了恶性竞争的不良机率。
2.3 工程量清单计价模式的采用有利于招标、投标工作
工程量清单计价模式的采用有利于招标、投标工作的顺利进行，增加了企业中标的可能。如采用定额计价模式招标，新材料、新工艺等定额中没有的项目，传统办法是编制补充定额子目，这样就使标底计价与各投标单位报价无法统一，给招投标和评标工作带来麻烦。而工程量清单计价是市场形成价格，投标单位根据自身努力，编制综合单价，在保证利润的前提下合理低价中标，从而克服了原有定额计价招标的不足。
3.做好工程量清单计价之我见
3.1 加快施工企业自身企业定额的制定
施工企业要积极组织预算人员从研究典型工程入手,积累各种形式下成本要素的消耗资料，如人工、材料、机械等的消耗，全面收集、整理、研究各类工程市场价格信息，根据本企业劳动生产效率、机械装备、管理水平和抗风险能力等因素，总结本企业有优势的施工方法和工艺，编制企业定额，作为投标报价和中标后数据化管理的基础，进行内部成本控制。
3.2 工程造价人员应对已完工工程的数据进行积累和分析
国外的测量师、估价师很注重对已完工工程原始数据的积累和分析，常常把已完工程的各种原始消耗量做成表格收集起来，这样在新项目竞标时只要配上工、料、机的市场价格和业主提供的工程量清单马上就可以做出准确、快速的报价。在大多数国内施工企业还没有自己的企业定额的情况下，工程造价人员对已竣工工程实际消耗的人工、材料、机械进行统计、汇总分析，从中得出完成一个构件或一个单项工程的工、料、机实际消耗量是很有现实意义的。工程造价人员将已竣工工程的消耗量数据与反映社会平均水平的预算定额消耗量数据相比较，可以知道自己所在企业的施工管理水平在目前建筑市场竞争中处于一个什么位置，同时也为自己在工程量清单报价时 准确掌握自己的报价底线，为避免不必要的风险打下基础。所以说对已完工工程原始数据的积累和分析是工程造价人员适应清单报价模式首先需要做的工作。
工程量清单计价范文2
关键字：工程量清单；工程量清单的概念；工程量清单计价的基本原理；工程量清单的计价办法
Abstract: the quantities bill valuation is the main mode of work valuation, is the main basis of project bidding activities. To ensure that the mode of valuation go in bidding process, must grasp the whole bill valuation of basic concepts and process.
Key words: the quantities bill; The concept of the list of quantities; The quantities bill valuation; the basic principle of The quantities bill valuation method
中图分类号：TU723文献标识码：A 文章编号：
工程量清单计价方法是一种主要由市场定价的计价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞争，从而最终能够签订工程合同价格的方法。在工程量清单的计价过程中，工程量清单向建设市场的交易双方提供了一个平等的平台，是投标人在投标活动中进行公正、公平、公开竞争的重要基础。
1. 工程量清单计价的概念及基本原理
1.1工程量清单的概念
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表格，是一套注有拟建工程各实物工程名称、性质、特征、单位、数量及措施项目、税费等相关表格组成的文件。
1.2、工程量清单的编制
工程量清单是招标文件的组成部分，主要有分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单等组成，是编制标底和投标报价的依据，是签订工程合同、调整工程量和办理竣工结算的基础。
1.3工程量计算的项目设置
工程量清单的项目设置规则是为了统一工程量清单项目名称、项目编号、计量单位和工程量计算而制定的，是编制工程量清单的依据。在《建设工程工程量清单计价规范》中，对工程量清单项目的设置作了明确的规定。必须包含：项目编码、项自名称、项目特点、计量单位、工程内容这个几个要素。
1.4 工程数量的计算
工程数量的计算主要通过工程量计算规则计算得到。工程量计算规则是指对清单项目工程量的计算规定。除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算；投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。
1.5工程量清单计价的基本原理
工程量清单计价以招标人提供的工程量清单为平台，投标人根据自身的技术、财务、管理、设备等能力进行投标报价，招标人根据具体的评标细则进行优选，这种计价方式是市场定价体系的具体表现形式。
1.5.1 工程量清单计价的基本方法与程序
工程量清单计价的基本过程可以描述为：在统一的工程量计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。
工程量清单计价编制过程分为两个阶段：工程量清单的编制和利用工程量清单来编制投标报价。投标报价是在业主提供的工程量计算结果的基础上，根据企业自身所掌握的各种信息、资料，结合企业定额编制得出的。
（1）分部分项工程费=∑分部分项工程量X分部分项工程单价
其中分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。
（2）措施项目费=∑措施项目工程量X措施项目综合单价
其中措施项目包括通用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措施项目，每项措施项目费均为合价，其构成与分部分项工程单价构成类似。
（3）其他项目费=招标人部分金额+投标人部分金额
（4）单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金
（5）单项工程报价=∑单位工程报价
（6）建设项目总报价=∑单项工程报价
1.5.2 工程量清单计价的操作过程
就我国目前的实践而言，工程量清单计价作为一种市场价格的形成机制，其使用主要在工程招投标阶段。因此工程量清单计价的操作过程可以从招标、投标、评标三个阶段来阐述。
1、工程招标阶
招标单位在工程方案、初步设计或部分施工图设计完成后，即可委托标底编制单位（或招标单位）按照统一的工程量计算规则，再以单位工程为对象，计算并列出各分部分项工程的工程量清单（应附有有关的施工内容说明），作为招标文件的组成部分发放给各投标单位。
2、投标单位作标书阶段
投标单位接到招标文件后，首先要对招标文件进行透彻的分析研究，对图纸进行仔细的理解。其次，要对招标文件中所列的工程量清单进行审核，审核中要视招标单位是否允许对工程量清单内所列的工程量误差进行调整决定审核办法。
3.评标阶段
在评标时可以对投标单位的最终总报价以及分项工程的综合单价的合理性进行评分。在评标时仍然可以采用综合计分的方法或者采用两阶段评标的办法，这样既可以保证工程建设质量，又有利于业主选择一个合理的、报价较低的单位中标。
2.工程量清单计价办法
2.1工程量清单计价。
工程量清单计价包括编制招标标底、投标报价、合同价款的确定与调整和办理工程结算等。
1）招标工程如设标底，标底应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法以及按照建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行编制。
2）投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，应根据企业定额和市场价格信息，并参照建设行政主管部门的现行消耗量定额进行编制。
3）工程量清单计价应包括按招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，通常由分部分项工程费、措施项目费和其他项目费和规费、税金组成。
2.2工程量变更及其计价。合同中综合单价因工程量变更，除合同另有约定外应按照下列办法确定：
1）工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包方提出，经发包人确认后作为结算的依据
2）由于设计变更引起工程量增减部分，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；增减的工程量属合同约定幅度以外的，其综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。
2.3工程量清单投标报价的标准格式
工程量清单计价应采用统一格式。工程量清单计价格式应随招标文件发至投标人，由投标人填写。工程量清单计价格式应由下列内容成：
（1）封面。封面由投标人按规定的内容填写、签字、盖章
（2）投标总价。投标报价应按工程项目总价表合计金额填写。
（3）工程项目总价表。
（4）单项工程费汇总表。
（5）单位工程费汇总表。
（6）分部分项工程量清单计价表。
（7）措施项目清单计价表。
（8）其他项目清单计价表。
（9）零星工作表
（10）分部分项工程量清单综合单价分析表。分部分项工程量清单综合单价分析表应由招标人根据需要提出要求后填写。
（11） 措施项目费分析表。措施项目费分析表应由招标人根据需要提出要求后填写。
（12）主要材料表。
3.工程量清单投标报价的技巧及方法
工程量清单投标中投标报价是整个投标工作的核心，投标报价的高低决定着企业能否中标，合理的报价是工程中标的关键。
1）、不平衡报价法：不平衡报价法是指投标报价在总体上确定后，通过调整内部的各个子目单价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算或工程款的收取上达到经济效益。
2）．多方案报价法 对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚、显失公正的，或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。
3 ）.突然降价法 投标报价中，报价时可以采用迷惑对手的方法。即故意泄露报价的一些情况，初步的报价清单比常规的标准编的较高或较低，让对手知道自己对该工程兴趣不大，而在投标截止日期前突然降价投标，给对手一个措手不及，为最后中标打下基础。
4）、开口升级法：此法主要用于一些工期紧、施工难度大、竞争对手少、或有特殊要求的议标工程，把工程中某项造价高的特殊工作内容从报价中减掉，使报价成为竞争对手无法相比的低价，以此来吸引发包人，取得与发包人进一步商谈的机会，在日后商谈过程中逐步提高价格以达到目的。
5）、许诺优惠条件：此种方法主要用于一些造价高的大型设施工程或设备安装工程，在投标报价时附带一些优惠条件，以吸引发包人，但需注意不要违背《反不正当竞争法》。
6）．无利润报价法
无利润报价也叫先亏后赢报价法.一般是在不得已的情况下，只好在报价中根本不考虑利润去夺标。对于一些大型分期工程或一些具有特殊使用功能的分期工程，可将一期的总价报低一些，以期中标，然后利用一期施工过程中建立起来的社会关系、信誉以及施工经验可以在二期的报价中适当提高.
7）．暂定工程量的报价 在有些工程中甲方通常会有给定暂定工程量的情况，在这种情况下通常是业主规定了暂定工程数量，由施工企业按将来发生的可能性及变动大小进行报价，计入总价即可.
工程量清单计价范文3
【关键词】工程量清单报价；业务素质；复核；信用和担保机制
工程量清单报价是国际上普遍采用的工程招投标方式，已有上百年历史，规章制度完善成熟。在我国，工程量清单报价是一种全新的计价模式，与过去几十年来一直沿用的定额加费用计价办法相比，有着完全不同的内容。以国家标准实施的《建设工程工程量清单计价规范》，是面向我国工程建设市场，运用市场定价机制，改革工程造价管理，逐步建立由政府宏观调控、市场有序竞争形成工程造价的新机制。建设工程计价方式的改革，标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。
1. 加强编制人员的素质管理
工程量清单计价法是工程计价一种新的方法，随着改革深入，这种办法越显示出科学性与重要性，要使我们跟上发展，加强与提高预算队伍素质管理已迫在眉睫。
首先，应加强预算人员的职业道德教育。让预算人员懂得投标报价在很大程度上决定中标后的施工行为，合理造价是企业的生命。因此，预算人员应严格按有关规定结合企业实际情况编制工程报价，防止无限压价、哄抬造价、相互串标、围标行为，查处预算员证书满天飞，私自承接预算编制任务，以及其他损害业主、国家利益的现象，以保障工程量清单健康有序的实施。
其次，应加强预算人员的业务素质教育。定期对预算员进行合同管理、设计规范、施工技术、预算基本知识、微机应用等各方面的培训，并且严格把关考核发证，实行持证上岗与证书年审制度，对取得证书而无从事预算工作及预算工作质量低劣的人员，应收回其资格证书，以净化预算队伍。具休地讲，在工程量计算时，要求编审人员做到：
（1）准备资料，熟悉施工图纸。施工图纸是了解设计意图和工程全貌，从而准确计算工程量的基础资料，只有对施工图纸有较全面而详细的了解，才能结合统一项目划分正确地分析该工程中各分部分项工程，才能有地计算其工程量。要充分了解施工组织设计和施工方案，如土方工程中的余土外运或借土回填及深基础的施工方法。必要时需深入现场实地观察，以补充有关资料的不足。例如土方工程的土囊类别及现场场地情况等，以做便确定清单项目是考虑人工还是机械，如若需机械挖土，则机械又将如何配备等。
（2）熟悉工程量计算规则，准确计算工程量。工程量计算需要花费较长时间，工作繁重，但是工程量作为工程量清单报价的主要依据，准确与否直接影响到整个招投标工作的顺利进行。因此作为造价从业人员，必须在工程量计算上狠下功夫，才能保证清单的质量，严格按统一的工程量计算规则计算要实施工程的全部工程量。
（3）按统一的计量单位列出工程量清单报价表，同时分项工程的名称、规格必须与现行的计价依据所列的内容一致。
2. 认真进行全面复核，确保清单内容符合实际科学合理
清单准确与否，关系到工程投资的控制。此清单编制完成后应认真进行全面复核。可采用如下方法：
（1）技术经济指标复核法。
将编制好的清单进行套定额计价从工程造价指标，主要材料消耗量指标，主要工程量指标等方面与同类建筑工程进行比较分析。在复核时，或要选择与此工程具有相同或相似结构类型、建筑形式、装修标准、层数等的以往工程，将上述几种技术经济指标逐一比较，如果出入不大，可判定清单基本正确，如果出人较大则肯定其中必有问题。那就按图纸在各分部中查找原因。用技术经济指标可从宏观上判断清单是否大致准确。
（2）利用相关工程量之间的关系复核，如：外墙装饰面积=外墙面积—外墙门窗面积；内墙装饰面积=外墙面积+内墙面积×2—（外门窗十内闪窗面积×2）；地面面积+楼地面面积=天棚面积；平屋面面积=建筑面积偶数。
（3）仔细阅读建筑说明，结构说明及各节点详图从中可以发现一些疏忽和遗漏的项目，及时补足。核对清单定额子目名称是否与设计相同，表达是否明确清楚，有无错漏项。
3. 推行工程量清单需要建立信用和担保机制
（1）工程量清单计价招标需要借鉴国际通行做法建立信用和担保机制，基本建设工程担保包括投标担保、承包人履约担保和发包人支付担保。发包人支付担保和承包人履约担保采用保证方式，保证人对其出具的保函应当承担连带责任。工程担保的保证人应当是在中华人民共和国境内注册的银行、保险公司或专业担保公司。工程担保的投保费用应当计入工程成本，发包人投标担保和承包人履约担保的投保费用应当纳入投标报价参与竞争。
（2）采取保证方式进行担保的，其投标人投标保函、承包人履约保函和发包人支付保函应当见索即付，即保证人无需介入对被保证人违约事实的认定，只要权利人在保函的有效期内，保函规定的索赔程序向保证人出示相应的索赔文件，保证人应当立即无条件地就担保金额向权利人支付索赔款项。
4. 对推行工程量清单计价方式中可能出现的问题，进行深入的研究
（1）应当对承包商的市场竞争行为进行研究，搞清楚正当竞争行为与不正当竞争行为的区别，防治不正当竞争行为及其危害。不平衡报价是企业在市场经济条件下常用的竞争策略，只有搞清楚在什么情况下是正当的，什么情况下是有害的，才有可能防止商包商滥用这个权力。为了有效地保护双方的合法利益，不平衡报价要不要遵循一个准则，或者说要不要有一个合理的限度，如果需要的话，这个准则或者合理的限度如何设定？如果不制定这个准则或者合理的限度，需要采取哪些措施来防治可能出现的弊端？价格竞争是市场经济条件下企业竞争永恒的主题。
（2）对合同价格的调整方法进行深入研究。实行工程量清单计价以后，企业不再把全国统一（地区、专业统一）的定额作为计价基础，工程合同价格调整以中标价为准的内涵将发生变化。
（3）对一些措施项目的计价办法需要进行研究。现行的定额中留了很多的活口，这些多年存在的活口大多涉及施工措施，由于工程实际千差万别、技术措施灵活多样、施工方法各不相同，需要因地制宜、实事求是地加以解决。
（4）对政府投资项目的管理方法加强研究。政府虽然是工程承包市场上最大的业主，但纳税人才是政府工程真正的出资人。所以，它的管理方式和效果往往是社会的热点、焦点，并且对市场起着一种导向的作用。
实行工程量清单招标的方式以后，可能引发的问题是复杂的，上面讨论的只不过是其中的一小部分，很多可能出现的问题是难以预料的，我们必须有足够的准备。
5. 结束语
工程量清单计价是建筑业发展的必然趋势，是市场经济发展的必然结果，也是适应国际国内建筑市场竞争的必然选择，它对招标投标机制的完善和发展，建立有序的建设市场公平竞争秩序都将起到非常积极的推动作用。随着工程量清单的不断推行，传统定额计价的僵化模式将逐步地被打破，但同样也不可避免地带来了许多新的问题，作为工程造价管理来讲，也将会随着情况发展而发展。因而，培育一批既懂工程技术、又懂工程经济和管理的人才是当前迫切的任务。
参考文献
[1]戚安邦著.工程项目全面造价管理.南开大学出版社，2000.
[2]潭得精著.工程造价确定与控制.重庆大学出版社，2001.
工程量清单计价范文4
【关键词】标准；定额；价格
工程量清单计价不同于定额计价。“综合单价”是双方结算的单价形式之一，是组成工程造价的基础，科学合理的综合单价编制方法，有利于规范市场秩序和市场计价行为，促进建设市场有序竞争。目前工程量清单计价模式已推行六年，但在综合单价的组成方面，并没有实现真正的市场定价，实际上还保留着计划经济的模式，使价格组成失去真实性，从某种意义上讲，本质还是定额计价的单价模式，只不过是把多个定额子目进行了综合，成为了“扩大子目”罢了；为了实现真正意义的清单计价，必须从综合单价的编制上彻底改变“定额模式”，管理机构应放开对价格的“静态”管理，加快转变政府职能，促进价格形成的科学化管理。
一、目前在编制最高限价时，组成综合单价的各部分价格失实。
工程造价文件的编制严重背离客观。组价中的人工费与实际发生人工费相去甚远，从而导致施工期间的不良现象发生。
这种现象的存在，除与现阶段工程造价管理人员自身有关外，还与工程造价管理机构的造价管理方法和信息传递有着直接的关系。如人工单价，严重脱离实际，建筑工程每工日单价（最高限价编制规定）55元。
我们要求价格不能低于成本价（包括各种单价，在招标项目中，单价要评分），又把属于价格范畴的人工单价限定在（任何最先进的企业）无法实现的人工单价以内，如果有个别企业能实现这种人工工资，还讲得通，但事实不是这样，在行政区域内没有企业能够以该工资标准招到工人，即使按计件工资和定额折算也达不到，特别是技术工人更是如此。
价格失实首先是因为最高上限编制方法造成的，继而影响到投标人的报价书的编制产生同类问题，虽然投标人可以自主报价，但最高限价已经为投标人的投标报价做了不合理的限定，投标人不可能超过这个限定价格；
由于一直以来最高限价均是这样编制的，没有人突破这个红线，人门已经习惯了这种做法，对这种失真不以为然，不会再去关注，但是如果不加以重视，不去改变这种现状，则推行工程量清单计价仅仅是一种形式，与计划经济模式下的定额计价相比是换汤不换药，真正的公平竞争也就成了空谈。
推行工程量清单计价，在于与国际接轨、利用国外成熟的经验结合我国政治经济现状，进行工程造价管理，以改变实行市场经济以来工程造价价格组成与实际不符、违背经济规律的现实，发现企业管理薄弱环节和赢亏点，提高企业管理水平和竞争力，发展经济、节约资源，应充分认识到这一点。
二、价格失真引起的副作用
（1）造价管理部门获得的各种价格失去真实性。施工企业作为生产性行业，要维持生存，获取利润，发展壮大企业，所以他不能亏本（这里指管理先进的企业），当价格组成的某一部分由于行政干预价格系统，而脱离市场价格时，企业将不会对其它可以提供真实价格的部分实事求是，整个价格系统的可参考性将大打折扣。
（2）价格的失实给企业管理带来困难，企业要再次投入人力，编制一份真实的市场价格表，与原始的价格表进行分析对比分析，解决价格混乱给管理带来的麻烦。
（3）失去了宣传《工程量清单计价方法》优点说服力。
（4）为招标工程的评标工作带来无法解决的问题。最高限价编制中，人工工资必须按照规定（不与市场对接）编制，投标人就必须按照同一办法处理，这样一来评标已经失去了科学性，特别是对工程量清单计价方法招标的项目。
（5）促使施工企业采取不正当行为来弥补人工工资亏损，本来能够正常取得的报酬，必须通过违法行为来取得，促使了某些腐败现象的产生。
三、关于定额标准与人工单价和机械单价的关系
“定额”属于一种标准，目前无论是招标人还是投标人，都是采用同一定额。对于投标人来讲，这是投标人自愿的，并没有人要求他必须用同一定额；但对于最高限价的编制，必须采用规定的统一定额，因为他是社会平均水平，并不是正常企业无法达到的标准；通过平均定额水平编制的最高限价，在消耗量上实现优胜劣太，可以促进企业加强管理水平，实现社会经济向前发展。
“人工单价和机械单价”属于价格范畴，在市场经济条件下，它是由市场供需决定的，与材料价格属于同一性质，这种价格其实就是施工企业工资水平决定的，而施工企业已经是完全的市场经济管理模式下的有限责任公司，其人工工资除受国家有关的最低工资标准制约外，是不受行政干预的。但是现实的工资状况人们都很清楚，各种价格信息（包括造价管理部门的8小时工作制工日单价），都高于最高限价的工资单价，致使施工企业的投标价格失实，引发诸多问题出现。
人工单价是制定建筑产品价格的基础，它是施工企业的工资水平，不能受行政干预，对于国有投资项目来讲，政府采购价也不能要求施工企业低于成本价出卖劳动力，而应当共同遵守市场经济规律，不能破坏市场经济规律。
四、加快政府职能转变、建立价格信息系统
目前还没有完善的工程造价管理信息系统，造价管理机构对市场的指导作用未能充分发挥，行业协会力量薄弱，也未开展此项工作，政府的工程造价管理机构应快速建立健全造价信息管理系统，定期向社会人工费指数、建材价格指数、综合成本指数和造价指数及材料价格信息，发挥政府对市场的指导作用。特别是在现阶段，造价管理机构的观念和信息传递速度对工程量清单计价的科学性有着较大影响。
从政府的造价管理职能来讲，应当采取公平公正的方式制定政策，放开人工工日单价限定，或定期符合客观的人工单价，给市场一个公正客观的指导。
政府造价管理部门在制定政策时，不能考虑自身管理权力受到了消弱，要真正从国家总体经济管理的角度制定政策。施工企业是经济建设的主力军，投资人的项目，是要通过施工企业来实现的，只考虑投资方的利益，而损害了施工企业利益，最终不但不会保护投资人利益，还会促进腐败的产生，损害投资人利益；对国家的整体经济发展也会带来不良影响。
对于政府投资项目，政府在进行项目投资时，它是作为合同法的主体参与社会投资建设，法律地位与施工企业是平等的，两者是平等的合同主体，对双方利益的尊重也是对国家整体经济政策的贯彻。
工程量清单计价范文5
关键词：工程造价；工程量清单；控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
当下中国建筑市场存在许许多多种的不规范行为，如在招投标过程中投标单位拉关系、行贿、买卖标底、暗箱操作、串标、围标等，有的单位为中标，千方百计，不惜铤而走险。使用工程量清单计价模式进行招投标，不仅能够提高建设单位的管理水平，有效地控制成本，而且能够实现由政府定价到市场定价的转变，对规范投标人的投标行为有极大的激励促进作用，更能体现真正的公开、公平、公正。现分以下四个不同的阶段来阐述项目建设过程中的造价控制手段。
一、招标阶段的控制
(1)提高招标文件的质量是整个造价控制的关键。招标文件是否完善对整个工程能否顺利实施有着重要的影响。从招标策划是否完整、招标范围是否合理明确、招标图纸是否完善、工期是否合理、项目技术要求、材料设备技术是否齐全完整等等都需在招标文件中完整体现。完善的招标文件能准确地体现建设单位的意愿，对顺利实施项目管理，减少施工过程中的纠纷和索赔，控制项目成本，具有重要的作用。
(2)工程量清单的完整准确是整个造价控制的核心。工程量清单是否漏项、是否存在少计、漏计、错计现象，准确性如何，考验着预算人员的编制水平及能力。在实际的工程量清单编制中，造价人员还应该将建设项目的性质、工艺以及部位等清晰明了地表达出来，并尽量做到不留遗漏。
(3)目标成本是评标过程一个不可忽略的参考，它能对建设生产所消耗的社会劳动值起到重要的警示作用，正确计算出目标成本对造价控制也具有重要的意义。在确定目标成本时，应该仔细分析研究人工、材料以及机械等方面的行情，还可以通过比较同类项目的相关造价，从而实现对目标成本的控制，使其符合目前社会同类项目的平均水平。
通过制定目标成本，也可使建设方充分了解项目的预计投资，对建设方决策提供有力的依据。如在中标后中标价高出目标成本，可对建设方起到警示作用，进而在施工阶段进行合理的优化或在施工期严控超标事项的发生，进而使结算价接近目标成本，从而达到成本控制的目标。
二、合同签定阶段的造价控制
(1)谨慎确定合同类型。在一些大中型项目建设中，采用的合同类型一般是以单价合同为主、总价合同为辅的合同形式。其中单价合同主要应用于工程项目中的主体部分，而总价合同则用于其他部分项目。一些规模较小、技术简单、工期较短的工程，就可直接使用总价合同类型，如消防工程、一些小型的装饰工程、供水工程、供电工程等等。而对一些图纸不完善、招标人本身没有计算工程量、或招标时间过紧，投标人无法准确计算工程量的项目，不宜进行总价包干。
(2)明确约定合同的调价方式。对于合同执行过程中，发生变更、签证事项，要在合同签订阶段既明确约定，这样可以有效地规避工程实施阶段承包商可能漫天要价的计价风险。制定成本控制的前期规则。
(3)明确主要合同条款及相关约定。在编制合同条款时，为了确保双方利益都得到保障，就需要对工程中的责任和风险都进行量化，通过合同条款或约定的方式明确风险和责任。在合同签订前，签约双方应就工期、付款、质量、承发包双方责任、索赔等内容进行进一步澄清确认，预防签约后合同执行过程不必要纠纷的产生。需要注意的是，编写程序性条款时要明确各项步骤和时间期限。
许多投标单位在中标后，才仔细研读合同条款，在合同洽谈时向建设方提出超出招标范围以外的条件，建设方在此时将根据情况选择废标或坐下来考虑拟中标方的需求。虽然此种情况有违相关法规，但在实际的许多私企投资的房地产开发项目中，是常有的事，在合同签订前双方坐下来进行澄清洽谈，无疑可避免日后双方的解约风险。
三、 施工期间的造价控制
(1)严控现场签证。现场签证以书面的形式记录了施工过程中发生的特殊费用，从某个角度看它可以说是承发包双方之间的一种补充性合同文件，是对合同履行过程中出现的一些特殊问题进行补充、修改。对于现场签证的管理办法，必须始终遵循严格审查和认真管理的原则，通过确认签字责任人和签证权限，分级把关、限额签证，对现场签证单进行严格的审查和管理。同时要始终坚持客观准确、及时公正的原则。
(2)做好工程量审核。在工程造价计算中，工程量的计算处于基础地位，而且是施工单位进行工程造价的重要环节。为了保证这一环节的顺利进行，不仅需要审计人员拥有丰富 的工程量计算规则方面的知识，还需要他们对整个工程的设计和施工有一个系统的认识。以建筑分项工程为例，具体可以从以下几个方面进行审查：1)在土方的计算中，应注意进行由于放坡而导致的不同基础土方之间的重复部分和放坡系数的计算；2)注意钢筋混凝土工程中的柱、粱、板等构件的重叠部分；3)注意砌体中的粱、柱、门、窗等部分是否已被扣除；4)在钢筋工程的计算中，应将各种构件的数量、详细的钢筋搭接弯钩长度、粱柱箍筋、板底筋和板分布筋的根数等都给予考虑。审查时，还需要施工单位提供钢筋抽料的底稿；5)在装饰工程的施工中，应注重加强图纸和现场的结合，对一些需要扣除的地方进行审查以确保其确实已被扣除；6)修缮工程应坚持现场测量工程量。
(3)施工索赔。施工过程中往往会出现一些非自身原因造成的损失，如设计变更、工作量超标、业主违约等造成的损失，这时承包商就需要维护自己的利益，索赔是最常见的一种方式。实际施工中对发包人的索赔主要有以下几个方面：1)延误工程提出索赔。这一情况主要出现在下列这些方面：发包人未能及时拨付工程款；发包人不能提供合同上所承诺的施工条件，具体是指图纸未交付、施工现场不符要求以及材料延误等等；或者由于不可抗力事件而导致的工期延误。2)工程变更索赔。当发包人或监理工程师发出的指令会对工程量产生影响，或者工程设计以及附加工程遭到变更等等，这些因素导致了工期和费用的增长，此时就可提出索赔。3)合同被迫终止的索赔。由于发包人违约以及不可抗力事件等原因造成合同非正常终止。
工程量清单计价范文6
【关键词】 清单计价 定额计价 工料单价法
一、引言
在一个建筑工程建设中，造价控制相对于质量和进度控制是薄弱环节，时有发生结算超预算、预算超概算、概算超估算的事故，究其原因，是建设单位缺少对项目全过程的有效控制。要全面有效地对各个阶段的工程造价进行控制，及时纠正和调整各阶段实施过程中的偏差，实现项目投资效益、社会效益的最优化，需加强对工程造价的主动控制，进行工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理。工程量清单计价模式，可以将各种质量、进度、经济、技术等因素充分细化而达到对工程造价全面控制的目的，避免“三超”事故的发生。根据国外的经验表明，清单计价模式能充分调动施工单位积极性，提高管理效益，加强施工管理，提高施工技术，降低工程成本，从而节约建设单位的建设成本。
二、工程量清单计价的主要内容
在建设工程施工招标投标过程中，由具有编制招标文件的招标人或委托具有相应资质的中介单位编制拟建工程的工程量清单。工程量清单是招标文件的组成部分，工程量清单计价应包括清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金共五项内容。
分部分项工程费是为完成施工设计图纸所要求的且在工程量清单中列出的各分部分项工程量所需的费用，包括完成各分部分项工程量清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。
措施项目费是为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目的费用。措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施可以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。
其他项目费主要包括暂列金额、暂估价（包括材料暂估单价、专业工程暂估价）、计日工（包括用于计日工的人工、材料、施工机械）、总承包服务费等。
规费是根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的、应计入建安工程造价的费用。主要包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险等。税金应包括营业税、城市维护建设税、教育费附加等。规费和税金应按国家、省级或行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。
三、工程量清单计价的常用方法
现阶段我国常用的工程量清单计价方法有两种。一种方法是国际上普遍采用的全费用单价法，即分项工程的单价中包含了完成该分项工程所需的直接费、间接费、有关文件规定的调价材料价差、利润和税金、风险准备金等全部费用。全费用单价合同是典型、完整的单价合同，工程量清单能形成一个独立的子目分项编制。另一种是我国目前普遍使用的工料单价法，即按照国家、行业或地方政府建设主管部门颁发的统一预算定额，计算工程量清单上给定的分部分项的工程量，确定其直接费，再按规定利润、计算和税金间接费等，最后汇总上述价格计算出工程的总造价。全费用单价法是我国目前正积极推行的计价方法，这样既可以在工程招标投标和施工管理过程中充分发挥工程量清单的作用，又可以与国际惯例接轨，达到提高工程质量，降低工程造价，缩短工程工期的目的。
四、工程量清单计价与按定额计价的比较
1、单价构成和价差调整
定额计价采用定额子目基价，定额子目基价只包括定额编制时期的人工费、材料费、机械费，并不包括各种风险因素带来的影响工程量清单采用综合单价。综合单价包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润，且各项费用均由投标人根据企业自身情况和考虑各种风险因素自行编制。定额计价按工程承发包双方约定的价格与定额价对比，调整价差。按工程承发包双方约定的价格直接计算，除招标文件规定外，不存在价差调整的问题。
2、计价过程和工程风险
定额计价招标方只负责编写招标文件，不设置工程项目内容，也不计算工程量，工程计价的子目和相应的工程是由投标方根据设计文件确定。项目设置、工程量计算、工程计价等工作在一个阶段内完成。清单计价招标方必须设置清单项目并计算清单工程量，同时在清单中对清单项目的特征和包括的工程内容必须清晰、完整地告诉投标人，以便投标人报价。故清单计价模式由两个阶段组成；（1）由招标方编制工程量清单；（2）投标方拿到工程量清单后根据清单报价。
定额计价工程量由投标人计算和确定，价差一般可调整，故投标人一般只承担工程量计算风险，不承担材料价格风险。清单计价招标人编制工程量清单，计算工程量，数量不准会被投标人发现并利用，招标人要承担差量的风险。投标人报价应考虑多种因素，由于单价通常不调整，故投标人要承担组成价格的全部因素风险。
3、计价方法和计价价款构成
定额计价根据施工工序计价，即将相同施工工序的工程量相加汇总，选择和套用定额，计算出一个子项的定额直接工程费，每一个项目独立计价。清单计价按一个综合实体计价，即子项目随着主体项目计价。由于主体项目与组合项目是不同的施工工序，所以往往要计算多个子项才能完成一个清单项目的分部分项工程综合单价，每一个项目组合计价。
定额计价价款包括直接工程费、措施费、规费、企业管理费、利润和税金。而分部分项工程费中的子目基价是指为完成定额分部分项工程项目所需的人工费、材料费、机械费。它没有反映企业的真正水平和没有考虑风险的因素。工程量清单计价价款是指完成招标文件规定的工程量清单项目所需的全部费用。即包括：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金；完成每项分项工程所含全部工程内容的费用；完成每项工程内容所需的全部费用（规费、税金除外）；工程量清单中没有体现的，施工中又必须发生的工程内容所需的费用；考虑风险因素而增加的费用。
4、项目设置、价格表现形式和适用范围
定额的项目一般是按施工工序、工艺进行设置的，定额项目包括的工程内容一般是单一的。工程量清单项目的设置是以一个“综合实体”考虑的，“综合项目”一般包括多个子目工程内容。定额计价只表示工程总价，分部分项直接工程费不具有单独存在的意义。清单计价主要分为工程综合单价，是投标、评标、结算的依据，单价一般不做调整。定额计价只适用于编制标底，设计概算，工程造价鉴定。清单计价适用于全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程和需要招标的小型工程。
五、工程量清单计价法的优越性
1、参与双方自主定价，在市场竞争中形成价格
在工程量清单计价模式下，由招标单位根据计价规范编制工程量清单，投标企业自主报价。业主根据其报价，并综合其他因素，选择中标企业，符合价格形成的基本规律。
2、工程量清单计价模式，提供了平等的竞争条件
体现在：一是工程量清单中的措施项目，如模板、脚手架、垂直运输、临时设施等有投标人根据企业的施工组织设计，视企业具体情况报价，留给企业竞争空间；二是工、料、机价格、管理费和利润全面放开，由市场的供求关系自行确定价格；三是投标人给出统一的工程量清单，为投标人提供了平等竞争的条件。
3、有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定
中标后，工程量清单报价基础上的中标价就成了合同价。投标清单上的单价也成了，拨付工程进度款的依据。工程竣工后，再根据设计变更、工程量的增减乘以相应单价，业主很容易确定工程的最终单价。
4、有利于实行风险的合理分担和业主对投资的控制
采用工程量清单模式，投标单位只对自己所报的单价负责，而对工程量的变更不负责任。这一部分风险则由业主承担，符合风险合理分担与责权利关系对等的原则。采用定额计价模式，由于清单未固定，业主对设计变更、工程量增减所引起的造价变化不敏感。而采用工程量清单计价模式，在进行设计变更时，能及时预测变更对工程造价的影响，以决定最恰当的处理方法，利于业主对投资的控制。
5、有利于消除标底准确性和标底泄露所带来的负面影响
传统招投标方法中，标底正确与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点。采用工程量清单招投标方法，招标控制价是公开的，是招标文件的一部分，招标控制价只是起到参考和控制报价的作用，与评标过程与评标结果无关，这就从根本上消除了标底准确性和标底泄露所带来的负面影响。
六、结束语
工程量清单计价是国际通用的工程造价计价方式，已经有几百年的历史，是一种先进、成熟的管理模式和方法，推广该计价方式是顺应工程造价管理的国际化趋势。相对于定额预结算的计价形式，工程量清单招标计价在评标原则、计价依据、计价程序等方面都有是不同的，是一种不同于传统定额的计价模式，体现出工程计价个别性、竞争性的特点。采用工程量清单计价，有利于规范建设市场计价行为，规范建设市场秩序；有利于促进建设市场有序竞争和企业健康发展；有利于适应我国建设市场对外开放的需要；有利于业主投资控制；有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定，适应工程招标投标竞争定价的要求。建设工程计价活动的结果既是工程建设投资的价值表现，同时又是工程建设交易活动的价值表现。工程量清单计价模式能够客观反映工程建设的投资，更能体现出工程建设交易活动的公平、公正原则。
【参考文献】
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