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旅游小镇申报材料范文1
一、工作推进情况
（一）《拓展“百镇建设行动”培育创建特色镇实施方案》推进情况2018年，根据《拓展“百镇建设行动”培育创建特色镇的意见》，我州制定了《拓展“百镇建设行动”培育创建特色镇实施方案》，计划到，再拓展省级试点百镇7个，达到14个。目前，已培育省级试点百镇7个，创建国家级特色小镇1个（香格里拉），成功申报省级特色小镇4个。一是明确发展定位。充分发挥小城镇建设领导小组办公室作用，进一步明确责任，为凸显各小试点镇的特色，州上多次组成工作组到试点镇开展调研，帮助确立各试点镇发展思路、发展定位。二是坚持规划引领。坚持以新发展理念指导小城镇规划编制，结合试点镇自然地理条件、优势资源、经济社会发展水平，高起点、高标准编制专项规划，推动“多规合一”，不断提高规划立项、规划编制、规划执行和规划管理水平，编制出台了《城乡规划编制办法》《乡村规划建设管理办法》《州域新村建设总体规划（纲要）》，修编了《州域城镇体系规划》，累计完成17个县城市总体规划修编、18个县城控制性详规编制、71个镇规划、26个乡规划、764个新村规划及155项各类城乡专项规划编制工作，基本形成城镇规划构架体系。健全规委会工作机制，严厉查处违反规划各类行为，确保各类规划不折不扣实施落地。三是推进基础设施。各县市在财力拮据的情况下，集中财力重点支持试点镇建设，将项目资金向试点镇倾斜，结合《垃圾污水三年推进方案》，积极推进垃圾、污水等基础设施建设，三年来，累计完成项目投资43.46亿元，其中：基础及公共服务设施建设完成投资36.57亿元，产业发展项目完成投资6.89亿元，就地就近吸纳农业人口8559人。四是做强特色产业。根据各集镇的资源禀赋和现实条件，精准产业发展定位，强化产业支撑，积极培育“特而优”的主导产业，改造提升传统优势产业，因地制宜发展特色农牧业、特色中藏药业、特色手工业以及运输业、商贸业等产业，实现特色产业立镇强镇富镇。五是加大考核督查。经常性到试点镇开展项目督查，对新拓展的7个试点镇，每年对排名靠前的2个试点镇进行考核，合格的正式命名为省级“百镇建设行动”试点镇，每个镇获得500万元补助资金。目前，瓦卡镇、来马镇、冷碛镇、阿须镇已获得省级补助资金。
（二）《工程建设项目审批制度改革实施方案》推进情况年初以来，全州按照“审批流程、信息平台、管理体系、监管方式”四个统一要求，聚力推动工程建设项目审批制度改革再上台阶。州县共同努力，改革取得阶段性成效。全面完成州级顶层设计，制定出台改革配套制度14个；建成启用审批管理系统2.0平台；房屋和市政工程审批由改革前的69个审批环节、22个涉及部门，69套提交资料，200个办理工作日，精简提升为4个审批阶段、4个办件窗口、4套提交资料，31至70个办理工作日。一是统一审批流程。采取取消、下放管理层级，合并事项，转变管理方式，调整时序等压减审批事项，印发告知承诺、红黑名单等配套制度文件并有序推动落实。截止目前，利用并联审批方式受理审批事项24件，办理联合审图项目115个，占比100%。二是统一信息平台。完成工程建设项目审批管理系统(2.0版)业务系统区域配置，开通事项审批、技术审查、中介服务、市政公用服务报装等网上办理功能，配置管理系统事项综合管理类型117项，开展网络视频培训10余次、集中操作培训4次，参训人员达425人次。5月20日系统正式启用以来，办理运行清单324项。三是统一管理体系。完成四个审批阶段办事指南和“一张表单”的制作；全州18县（市）、州本级、康泸新一体化国土空间规划正在抓紧编制，州本级空间规划“双评价”已形成初步成果。州国土空间基础信息平台及“一张图”实施监督信息系统建设工作目前已完成需求论证报告编制，正在挂网招标；州、县（市）均已设立综合服务窗口，基本实现一窗进出，全州综合窗口受理审批事项计111件，办理审批项目24个。四是统一监管方式。通过“双随机、一公开”方式检查18批次41个项目；完成“社会信用信息平台”搭建，归集全州市场主体信用数据546万余条。协调中介机构、水电气信市政公共服务机构入驻工改2.0系统，其中中介机构5家，市政公用服务机构绝大部分完成入驻。五是大幅压缩审批时限。州领导小组办公室不断探索总结改革经验，加大统筹力度，多次召集相关成员单位专题研究协调推动。针对五种类型工程建设项目的事项名称、审批时限、时序、环节等进行调整优化，共计修改完善审批流程图48处，审批时限由40至90个工作日进一步减压至31至70个工作日，于11月26日正式印发实施。
（三）《做大做强中心镇的实施意见》推进情况今年9月，按照省上出台的《关于推进中心镇改革发展的指导意见》，州委州政府主要领导和分管领导分别作出批示，州住房城乡建设局高度重视，成立了由局领导牵头的起草工作小组，在认真贯彻领会的基础上，学习借鉴省内其他市（州）改革措施，于11月初形成《推进中心镇改革发展实施意见》（以下简称《州意见》）初稿，经局务会研究讨论后，先后两次征求州级相关部门和18县（市）政府及海管局意见，并得到省住房城乡建设厅指导和支持同意。送请州经济体制改革专项小组、州级相关领导同意和州委办合法性审查通过，形成了《州意见》送审稿，待州委深改委会议审议。
二、存在的问题
（一）拓展“百镇建设行动”培育创建特色镇一是资金缺口大。目前，全州省级试点百镇上级无资金补助，每年只对排名前两名的安排一定的补助资金共1000万元。小城镇基础设施建设基本依靠政府投入，小城镇建设项目纳入“十三五”规划的量少，且PPP项目招商引资难。各县自身财力十分弱，需要投入和建设的地方多，资金缺口相当大。百镇发展还相当滞后。二是主导产业发展不明显。经过几年发展，基础及公共服务设施有了明显改善，但部分镇仍存在产业支撑乏力、特色不鲜明。大量非试点镇，经济明显落后，产业发展水平亟待提升。旅游产业对地方财政的带动作用不明显，相应的文化产业、农业观光等产业受地域限制没有形成规模。三是人才紧缺。由于我州地理位置差、人才待遇低，村镇建设相关的专业人才引不进来，自己培养的人才留不住，造成小城镇建设规划执行不严、发展门路不多，民族特色拓展不开等问题。
（二）工程建设项目审批制度改革一是并联审批机制运行不顺畅。受老方式审批习惯和各行业业务系统与工改2.0系统未实现互联互通的影响，部门之间并联审批执行不到位，业务系统数据壁垒依然存在。按照改革要求，各行业部门办理完成后需再次录入数据到工改2.0系统，审批人员嫌麻烦或忘记录入，采取线下办理方式居多，导致线上办件数据稀少甚至无数据。二是审批改革宣传方式不全面。现阶段处于深化改革的关键阶段，政策信息变动频繁，部分办事企业和群众对改革后的网络公示信息不了解，习惯于实地咨询和直接到行业部门办理，提交申报材料不习惯到综合服务窗口，而是找对应的行业部门申报，未能完全达到不见面审批的要求，直接影响了办件效率和改革进度。三是审批管理系统运行不及时。虽然今年采取视频方式、现场培训等开展了多次系统使用操作培训，各行业部门审批人员存在轮岗换岗的因素，不熟练使用系统操作，未及时在工改2.0系统正常办理审批推送。目前，仅有建设工程质量监督手续、建筑工程施工许可证核发、施工图设计文件审查第三阶段的事项纳入工改2.0平台进行审批，其余事项均无办理信息。
三、下步工作打算
（一）拓展“百镇建设行动”培育创建特色镇方面：一是持续推进基础设施建设。遵循统筹兼顾、适度超前、集约利用的原则，加大对集镇的项目和资金投入，加快实施基础设施和公共服务设施建设，增强试点镇综合承载能力和公共服务质量。二是加快培育特色产业。根据各集镇的资源禀赋和现实条件，精准定位产业发展，强化产业支撑，积极培育“特而优”的主导产业，改造提升传统优势产业，因地制宜发展特色农牧业、特色中藏药业、特色文化业以及运输业、商贸物流等产业，实现特色产业立镇强镇富镇，形成类型多样、充满活力、富有魅力的小城镇发展新格局。三是统筹城乡推进。结合乡村振兴战略，用好“百镇建设”相关政策，推进镇村基础设施共建共享，加强土地管控，保障建设用地需求，积极推进户籍制度改革，加快培育专业技术人才，加强干部队伍建设，进一步规范集镇管理模式，推进集镇贸易活动，促进农村人口向试点镇转移集聚。四是深入总结“百镇建设行动”改革成效经验。按照省上安排，抓紧开展第三批新增试点镇考核验收工作，深入总结百镇改革成效经验，梳理典型案例，为后续推进中心镇改革发展提供有力支撑和经验借鉴，以更好推进小城镇高质量发展。
