国土资源管理范例

摘要：国土资源管理测绘可有效解决传统测绘工作中存在的工作效率低、精度差问题，对于地区经济发展有着重要影响。文章从多个角度入手，阐述国土资源管理测绘新技术，并对新技术的实施路径进行详细分析，旨在进一步提高国土资源管理质量。

关键词：国土资源管理；测绘新技术；淮上区

0前言

目前我国国土资源管理的范围与内容不断增加，传统的土地资源管理方法已经无法适应未来工作需求，所以为了能够进一步提高土地测绘效果，就必须要实现技术创新，将先进技术运用到测绘中。在这种背景下，大部分测绘新技术被运用到国土资源管理中，并取得良好效果。

1国土资源测绘技术研究

目前在国土资源测绘中，3S技术最为常见，作为GPS、GIS与RS技术的全称，能够形成一体化、功能强大的新型复合测绘技术，在技术应用阶段，GPS、GIS与RS技术能够充分发挥3种技术的优势，在取长补短的基础上，构建一个系统化的国土资源测绘体系。从现有技术应用经验来看，3S技术在土地测绘中的应用主要体现在以下几方面：①在土体利用现状变更调查中的运用。目前3S技术已经被广泛运用在土地变更调查中，相关人员通过GPS定位技术、遥感技术等，了解当前土地的利用现状，并将调查结果汇总到动态变更平台上，确保调查结果一致；②宅基勘测。通过GPS技术、GIS技术，能够对宅基地进行测量，观察农村居民是否按照批准面积、位置以及使用要求等对土地的利用进行调查；除此之外，通过GIS技术能够对农村宅基地调查成果进行统一的数据库管理，更好地为社会主义新农村建设服务，展现出显著的技术优势。

2国土资源管理测绘新技术研究

摘要：在新农村建设中，国土资源管理发挥着重要作用，对保护居民用地、农田、提高居民用地管理、防治自然灾害具有重要意义。但是，当前国土资源管理和新农村建设中还存在一些问题，主要表现在居民缺乏环保意识、缺乏资金支持、缺乏管理方针等。对此，需要采取相应的优化策略。采取完善制度、健全体系，贯彻政策、加强监督等措施，提高农民的土地保护意识。

关键词：新时期；国土资源管理；新农村建设

引言

我国是世界农业大国，所以，农村用地管理非常重要，农业的进步对农村的发展至关重要，更加推动了国家的进步。在新农村建设有序推进的前提下，强化国土资源是当前的首要工作，既可以实现国土资源的高效管理，又科学合理地安排国土资源的使用。于此，促进农民的用地资源管理，可以促进农业发展的需求，推动新农村的可持续性发展。

1新时期国土资源管理与新农村建设思考探究的意义

1.1有效保护居民用地

对于农村的荒地用地，必须要做好调查，了解荒地的各方面情况，管理部门需要及时展开调查，根据荒地的特点将其作为资源的候补保障，使其能够更好地被使用到设施用地的建设当中，或者改造为耕地使用，从而在开发土地资源的同时，找到土地资源利用的平衡点，既能够做好基础设施的建设，还能够缓解土地资源的应用压力。在垦荒的过程中，可以根据需求将垦荒工作分为几个重点项目，使农村的经济效益得到最大化的发挥，并且提高土地的生态效益，使农村地区的生态环境可以朝着更好的方向发展。保护耕地和基本农田是地方政府的一项重要方向，要认真履行其职责，做好土地规划，规划城乡用地。在新农村建设活动中，要加强对国有土地资源的利用管理，严格进行审批，科学控制各类工程建设用地，科学规划各类土地的使用方向。为了提高土地资源的利用效率，确保新农村建设活动的顺利开展，建立农村耕地和基本农田保护监管体系。

摘要：本文中首先概括出电子政务建设概况，分别说明国际与国内，进行对比，接着说明电子政务在国土资源管理中存在的主要问题，进行分析得出结论，最后提出对于电子政务在国土资源管理中存在问题的解决对策。

关键词：国土资源管理系统；电子政务；引入；运用

在如今，随着互联网和科技的全方位普及，信息共享化、全球化正是中国现在所处的时代。在这样一个时代在政府管理上的一个不可或缺的元素——国土资源管理，它的建设会在直接上影响到国家的经济发展。在国土资源的管理中引入电子政务，可以使国土资源管理更加有效、高效的进行，让国土资源管理的开发变得更加容易，让国土资源管理走向国际化和信息化，推进我国政府的部门职能的转化，为适应并充分融合将来即将进入的信息化网络化社会做好充足准备。

一、简单概述电子政务现状

在如今这样的信息技术高速发展的年代，计算机、网络等已经开始改变社会发展格局，引发了巨大的产业革命，从经济这一视野逐渐覆盖军事、文化、政治等全方位领域，并迅速改变人们的生活生产方式。如此火热的生活方式理所应当的进去政治管理之中，让各级政府大量引用了更加方便管理的电子政务系统，这一系统成为了各级政府在面对全球信息化这样的风暴的一项重大举措中，即将面对或已经面对的方向。在1993年到2000年间，我国的信息化正式起步，我国在那之后的几年内指出：信息化是国家产业优化升级和实现现代化、工业化的关键环节，要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置，以信息化产业带动工业化大跨度发展，借此良机，我国信息化建设进入了发展阶段。在信息化建设初步完成的基础上，我国的电子政务发展日益进步，经历了电子政务在应用上的实施阶段、政府上网阶段、自动化阶段以及正在实施的电子政务实质性应用阶段这四个阶段，看到了它的重要性之后，国家立即将其列为中国信息化建设的重点任务。

二、简述在国土资源管理中应用电子政务存在的问题

（一）信息的应用与软件开发方面基础弱

摘要：本文介绍了当下国土资源生态文明建设所面临的挑战，并提出了创新国土资源管理的具体策略，以期既能推进国土资源管理工作有序进行，又能促进生态文明建设有效开展，实现国土资源的可持续发展。

关键词：国土资源管理；生态文明建设；创新

国土资源作为经济社会发展的物质基础和空间载体，其战略性、全局性以及根本性的作用备受瞩目。如何科学、有效的开展国土资源管理工作以平衡土地资源开发与生态环境保护两者间的关系始终是关乎持续发展的重要议题。自党的十八大以来，生态文明建设再次被提升到新的战略高度，传统的“重开发、轻保护”的发展理念已然不再适应新的时代要求，面对长期以来经济快速发展所积累的资源约束、环境保护问题日益凸显的挑战，积极贯彻绿色发展理念、全面推进生态文明建设成为破解“生态短板”的重大战略举措。在大力建设人与自然和谐共生的现代化背景下，更加需要积极地针对现有的机遇和挑战进行深入的分析，通过不断创新国土资源管理，以实现生态文明建设与国土资源管理工作的有机结合；在深入推进“土地与生态文明建设”的基础上，为社会与经济的绿色健康发展奠定坚实的基础依托。

一、国土资源生态文明建设所面临的挑战

（一）土地供需矛盾严重突出

伴随着我国城市化与工业化的快速推进，各地的多样化用地需求持续增长，而相对于有限的土地资源供给，各地的土地资源开发利用方面均存在不同程度的缺口。针对这一问题，为数不少的国土资源管理部门为了填补“土地缺口”满足当地经济的发展需求，常常对于开发商的非法占地、违规用地行为“开绿灯”，采取默认的态度。由此导致了土地市场混乱频频发生，诸如土地实际用途与部门审批不相符、未经管理部门审批擅自开发占用、超出环保标准违规开发等现象泛滥，这些不仅严重影响了土地资源管理工作的有序开展，也对生态文明建设工作产生严重的阻碍。

（二）缺乏科学的规划与配置

【摘要】在当前经济社会持续发展尤其是进入新常态以来，社会各界对于国土资源管理的重视程度逐步提高。以往常规的国土资源档案人工管理模式已经越来越不适应国土资源事业和经济社会发展的客观形势，数字化管理技术逐渐被提上了重要日程。本文结合电子化档案管理的基本内涵，就其在国土资源档案管理中的适用性进行了分析阐述，对于改进国土资源档案管理方法、有效提升国土资源档案管理水平具有一定的参考价值。

【关键词】国土资源；档案管理；数字化

前言

近年来，随着国土资源开发利用数量的逐步增多，加强国土资源档案管理显得越来越重要。如何进一步提高国土资源档案管理质量，更好地实现国土资源信息数据的科学管理和充分共享，更好地适应国土资源事业发展的大好形势，已经成为各级政府包括国土资源行业主管部门的一项重要课题。以往传统的人工管理方法，单纯使用人力对国土资源信息数据进行统计、归集、分析和保管，不但浪费了大量的人力物力而且往往工作效率非常低，经常存在事倍功半的现象，所以，加强国土资源档案的数字化管理就成为了一项重要任务。因此，笔者试就国土资源档案管理中数字化管理的实现以及适应性进行粗浅的分析探讨。

一、国土资源档案数字化管理的基本内涵和适用性

（一）国土资源档案数字化管理的内涵

所谓的数字化管理方法，一般指的是利用模拟方式，把一些比较复杂的信息数据转换为数字模式，然后通过数字与信息数据进行建模，将信息数据储存到建模内，这种数字化管理不但节省了信息数据存储的空间，而且基于数字化模式的检索、查找、控制的便捷化方式，极大地改进了信息数据管理效能，提高了工作效率。近年来，随着国土资源信息数据开发利用的日益增多以及数据共享的客观需求，调取利用国土资源信息数据的数量也大大增加，完全依赖以往的人力方法就会耗时耗力，所以，利用数字化档案管理方法，档案管理人员采用计算机进行信息数据处理，不仅能够高效快捷地提供国土资源信息数据，保证使用者第一时间了解掌握自己所要的信息资源，而且也能够保证国土资源档案管理的安全性和准确性。

作者：冯培丽

前不久，国务院总理在国务院第四次廉政工作会议上明确指出，当前反腐倡廉形势依然严峻，任务十分艰巨，专门提到了土地使用权出让、土地和房屋征收征用中侵害群众权益的问题。对此，他指出了两方面根本原因，其一就是监督不到位和力度不够，导致对权力缺乏有力约束。“建立健全惩治和预防腐败体系，教育是基础，制度是保障，监督是关键。”当前，厘清国土资源行政监督相关各方的职责，理顺其关系，发挥国土资源领域行政监管的整体效能，构建有序监管、合力监管的监管格局，已成为当务之急。

现状——

外部监督力度大并持续加大，内部监督体制创新填补监管空白行政监督是现代政治和行政体制的重要组成部分，也是现代行政管理的重要环节。我国的行政监督体系由行政机关外部监督和内部监督两个体系有机组合构成。外部监督体系，主要包括政党监督、国家权力机关监督、国家司法机关监督、社会团体监督、群众监督和舆论监督六个方面。内部监督体系，主要包括政府机关内部的一般监督和专门监督。国土资源行政管理实现现代化，必须加强行政监督体系建设。国土资源领域行政监督力量的构成，既有行政监督的共同性，又有自身的独特性，主要特点是：

一是外部监督力度大并持续加大。从2005年中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出要规范和完善土地使用权出让制度，2009年中办、国办印发《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》将土地使用权出让、矿产资源开发列入专项治理范围，到2010年8月中纪委、最高人民检察院、监察部和国土资源部联合启动国土资源领域腐败问题专项治理，进行“两整治一改革”（土地和矿业权交易市场整治，深化国土资源管理制度改革），国土资源领域的反腐倡廉工作力度持续加大。从这几年查办的案件来看，成效非常明显。

二是内部监督体制创新填补监管空白。党中央、国务院果断决策，大力改革国土资源管理体制，加强对国土资源管理领域的内部监管。国土资源管理领域各有关部门（包括国土资源部门），不仅要受到来自本部门上下层级之间的一般监督和来自行政监察和审计部门的专门监督，还增加了国家土地督察机构的专门监督。在2004年全国土地市场秩序治理整顿中，国土资源管理体制发生了重大变革：一是实行省以下国土资源行政主管部门垂直管理；二是国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》明确提出建立国家土地督察制度。2006年7月13日，国家土地督察制度正式设立。这一重大制度变革的诉求，一方面是强化国土资源部门的行业指导和层级监管，另一方面强化土地督察机构对省级政府土地管理的监督，以加强中央对各地土地的管理和监督，促使垂直管理后的国土资源部门管理向领域共管的模式转变。近5年来的实践表明，这项制度对于促进土地宏观调控政策和土地管理法律政策落实，具有独特而重要的作用。

问题——

摘要:

在国土资源管理中，财务管理的作用显而易见，结合内部控制制度，提升财务管理水平，关系着国土资源的管理效果。本文结合内部控制制度在国土资源管理中的作用，提出了内控制度建设的有效措施。

关键词:

内部控制制度；国土资源；财务管理；作用

经济的发展对于我国国土资源财务管理提出了新的要求，结合内部控制制度，做好财务管理工作，对于保证国土资源资金的完整性和安全性意义重大。国土资源管理部门应该认识到内部控制制度在财务管理中的重要性，立足自身实际做好财务内控制度的建设，促进财务管理水平的提高。

一、国土资源财务管理中内部控制的作用

内部控制是指为了实现经营管理目标，保证资产的安全性与完整性，提升经营互动的效率和效果而采取的一种自我约束和调整的方法与措施，其主要目的，在于改善经营管理，提高经济效益。对于国土资源管理部门而言，内部控制制度在其财务管理中发挥着非常重要的作用，主要体现在以下几个方面：

同志们：

这次会议是市政府决定召开的，主要任务是总结回顾去年国土资源工作，安排部署今年工作任务。刚才，同志作了工作报告，我完全同意；与各县区政府和两家市属经济开发区签订的土地执法监察目标责任书，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、新形势对国土资源工作提出了新的更高要求

去年以来，在面临严峻挑战、承担繁重任务的情况下，全市国土资源系统在市委、市政府的正确领导下，围绕三角洲高效生态经济区建设这一大局，求真务实，开拓创新，各项工作都取得了显著成效。特别是为保障经济社会发展，国土资源部门在土地供给方面做了大量有益的工作,在全市综合考核中成绩突出。对国土资源部门的工作，市委、市政府是满意的。在此，向全市国土资源系统广大干部职工和关心支持国土资源工作的各界人士表示衷心感谢！

从当前形势看，国土资源工作面临的挑战非常大，矛盾和问题非常多，特别是发展要求与土地保护在实际工作中发生了明显冲突。一是受各方面因素的影响和干扰，当前利益和长远利益在土地管理利用过程中出现了矛盾。二是受人们的思想认识、发展历史局限等因素的影响，全局利益和局部利益发生一定的冲突。三是厉行职责与社会评价的背离给国土资源管理工作带来了很大难度，需要全社会对国土资源工作给予更多的理解和支持。四是这次卫片检查对我市五个县区实行全覆盖，时间跨度从年8月到年11月，其中的违法用地盖不住、捂不住，靠汇报好、争取好已经不能解决问题，对此，各级特别是分管国土资源工作的县区长，以及从事国土资源具体管理工作的同志，一定要有更加清醒的认识。五是一些领导干部对土地管理与经济发展的统一性认识还不够到位，工作中权大于法的问题较为突出，有的地方乱用、滥用国土资源，甚至违法乱纪。

总的看，去年的国土资源管理工作困难很多，成绩很大；今年面临的压力更大，任务更重，尤其是在社会氛围与国土资源工作还不适应的情况下，如何做好国土资源工作是面临着严峻的挑战。

二、把握全局，不断开创国土资源工作新局面