国土交流材料范例

摘要：

现阶段，我国在国土资源财政资金管理方面存在一些问题，影响国土管理工作的有效实施，而强化国土资源财政资金管理部门的内部审计监督工作是有效解决这些问题的重要措施。基于此，文章首先介绍现阶段国土资源财政资金管理中存在的问题，进而分析问题发生的原因，最后根据问题结合实际，提出通过强化内部审计监督，解决国土资源财政资金管理中存在问题的有效办法。

关键词：

内部审计监督；国土资源；财政管理

本文围绕强化内部审计监督解决国土资源财政资金管理中存在的问题为中心，分析现阶段在国土资源财政资金管理方面的问题，并提出相应的对策，旨在有效完善我国的国土资源财政管理制度，提高管理的力度和效果，以下是具体内容。

一、现阶段国土资源财政资金管理中存在的问题

1.内部审计制度建设问题

一、土木工程施工项目管理存在的弊端

由于土木工程施工项目管理是一项复杂繁琐的工程，所以项目管理也存在着诸多薄弱环节，难以实现各种资源的协调利用，造成诸多弊端。

1、土木工程施工质量有限，效率低下，合同管理不规范

由于多方面因素，我国土木工程施工质量不高，施工事故时常发生，不仅影响到项目进度和施工效率，而且威胁到人民的生命财产和社会声誉。影响到土木工程施工质量的因素主要有三方面：施工环境、建筑材料和施工人员的综合素质。由于我国建筑市场存在弊端，所以项目合同管理不规范，施工单位单纯的为了利益而忽略施工质量。此外，随意修改合同条款的情况十分严重，相关管理人员的法律意识和合同意识淡薄。

2、土木工程施工监理范围小，力度有限

监理单位能够有效的保证施工质量，而且能够加强项目管理力度。但是我国土木工程施工管理范围较小，只是简单的局限于项目施工阶段，而不是从头至尾，全面贯彻，比如项目立项和可行性探讨阶段缺乏必要的监理。土木工程施工监理力度有限，很难实现全面立体式管理。此外，我国监理市场比较困难，以次充好，滥竽充数的监理单位比比皆是，监理单位缺乏必要监理知识，使得监理工作变成了好看的“摆设”，进而造成土木工程施工项目管理的混乱无序。3.3土木工程施工管理缺乏合理的规章制度，管理混乱，缺乏科学性土木工程施工管理缺乏相关规章制度进行管理，所以不能够保证施工项目管理的安全、质量和成本能够满足先前要求。管理混乱造成施工管理的无序，成本控制力度不够。当前我国成本管理通常是采用粗放式管理模式的，很难准确把握施工管理项目的重点。我国土木工程施工项目管理缺乏严谨的管理体系，科学性欠缺，不同部门之间交流较少，进而造成资金去向不明，资金短缺现象。

二、提高土木工程施工项目管理的几条措施

1、土木工程施工项目管理存在的弊端

由于土木工程施工项目管理是一项复杂繁琐的工程，所以项目管理也存在着诸多薄弱环节，难以实现各种资源的协调利用，造成诸多弊端。

1.1土木工程施工质量有限，效率低下，合同管理不规范

由于多方面因素，我国土木工程施工质量不高，施工事故时常发生，不仅影响到项目进度和施工效率，而且威胁到人民的生命财产和社会声誉。影响到土木工程施工质量的因素主要有三方面：施工环境、建筑材料和施工人员的综合素质。由于我国建筑市场存在弊端，所以项目合同管理不规范，施工单位单纯的为了利益而忽略施工质量。此外，随意修改合同条款的情况十分严重，相关管理人员的法律意识和合同意识淡薄。

1.2土木工程施工监理范围小，力度有限

监理单位能够有效的保证施工质量，而且能够加强项目管理力度。但是我国土木工程施工管理范围较小，只是简单的局限于项目施工阶段，而不是从头至尾，全面贯彻，比如项目立项和可行性探讨阶段缺乏必要的监理。土木工程施工监理力度有限，很难实现全面立体式管理。此外，我国监理市场比较困难，以次充好，滥竽充数的监理单位比比皆是，监理单位缺乏必要监理知识，使得监理工作变成了好看的“摆设”，进而造成土木工程施工项目管理的混乱无序。

1.3土木工程施工管理缺乏合理的规章制度，管理混乱，缺乏科学性

1土木工程发展意义

随着土木工程的各项技术在不断地发展，高层建筑随处可见，桥梁和公路等为人们提供了更多的便利。土木工程可以使人类的居住环境，交通水平得到提高，土木工程建设水平的提高，发展体系的完善，社会、环境和经济共同发展的实现，都是土木工程再发展过程中的主要任务。人类需要更好的生存空间和生活环境，为了实现人类的需求，土木工程的技术将会变得更加优秀。

2土木工程发展现状

为了使土木工程在未来的发展方向更加明确，就一定要清楚土木工程的发展现状，并由现状总结出土木工程有什么样的特点。

2．1土木工程理论发展

土木工程发展分为理论与设计两方面，理论是基础，设计是实际证明理论的过程，想要土木工程的设计能得到真正意义上的进步，就必须要有成熟的理论作为前提条件。土木工程理论由多种学科组成，近年来由道路和建筑等土木工程开发了很多模拟施工的计算软件，这些软件的开发对土木工程设计的突破有着巨大的影响力。信息化在不断发展，有关土木工程的各类资料和技术的传播、交流可以更加快速地进行，通过网络，我国就可以吸收各个国家优势的土木工程理论和技术，并在网络上相互之间进行交流。

2．2土木工程设计发展

按照《国土资源信息化“十二五”规划》，全国范围内，国土规划数字档案馆已基本建成。然而，调查发现，这些档案馆大多限于国土规划系统内部使用，数字档案馆功能尚未完全发挥。因此，如何认识国土规划数字档案馆的性质，将其建设成一个开放的国土规划数字档案馆生态系统，真正实现国土规划数字档案馆的功能，是一个值得研究的问题。

一、形成及其相对封闭性

国土规划数字档案馆管理对象是国土档案，即国土资源部门在日常工作活动中形成的具有保存价值的文字、图纸、照片、声像、实物等不同形式和载体的历史记录①。由于档案类型多样，形态差异大，质地多样，管理国土档案存在一定的困难。20世纪90年代，在国家信息化策略推动下，国土规划部门开始档案数字化工作，建立数字档案目录，使用计算机进行检索利用等。进入21世纪初，目录数据库已经完成，全文数据库不断增多，形成了大量的国土档案，相关管理部门开始建设国土档案管理系统，并不断进行改造、升级，形成了比较成熟的国土档案信息管理系统。近10年来，尤其是在《国土资源信息化“十二五”规划》的引导下，数字档案馆基本建成。如武汉市国土规划数字档案管理系统、山东省济宁市国土一张图档案管理系统、安徽省安庆市可视化城建档案管理系统等结合自身工作职能，称谓“不同的数字档案馆”。目前，全国范围内，国土规划数字管理系统不仅能够满足特定区域内国土资源系统档案管理的实际需求，而且能够满足T级档案信息数据的可靠存储和快速检索，对土地、地质矿产、测绘、综合文书、声像等各大类档案数据进行统一集中管理，实现了国土档案数、图、文“一体化管理”。②近年来，国土档案管理系统通过与GIS技术的结合，形成了“空间库、目录库、图文库”三库合一的数字档案馆管理模式，不仅将电子公文流程形成的电子档案、档案数字化后形成的档案进行统一管理，而且具有统一的档案管理平台和档案利用平台，实现了档案利用的电子化、平台化，初步建成了国土规划数字档案馆。这种数字档案馆，通过与规划部门、土地管理部门、测绘部门等的结合，形成了一个开放的数字档案馆生态系统。应该说，从国土档案到国土档案信息管理系统，再到国土规划数字档案馆生态化，是计算机技术、通信技术、GIS等现代信息技术发展的必然趋势，也是国土规划管理部门不断创新的结果。然而，目前看来，国土规划数字档案馆生态系统是一个相对封闭的系统，主要体现在：以管理为主，利用为辅；以系统内部使用为主，公共使用为辅；以土地规划为主，与其他部门的结合有限；以区域内利用为主，全国范围内的整体使用尚未形成。也就是说，数字档案馆的功能集中在工作人员对档案信息资源的管理，主要是单位内部国土规划部门使用，面向社会公众、面向其他管理机构、面向全国衔接的统一平台尚未建立，导致了国土资源规划数字档案馆档案信息的“管理”与“利用”和“输出”与“输入”存在着不平衡现象。这种现象的产生，一是因为数字档案馆建设的时间不长，其功能的完善需要时间；二是因为从已有的档案管理系统开发成数字档案馆是一个质的飞跃，这在不少单位并没有清晰的概念。因此，需要充分认识国土规划数字档案馆生态系统的开放性，促进其快速成熟。数字档案馆生态系统是“数字档案馆空间范围内的人与其生存的环境相互作用而形成的统一复合体”，“是用生态系统的概念、理论和方法研究数字档案馆的结构、功能和管理运作”③。据此，国土规划数字档案馆生态系统是一个由人、国土数字档案信息资源、地域环境等要素组成的完整统一体。国土规划数字档案馆作为一个有机的生命体，不仅涉及该生态系统的形态结构，而且存在结构要素及其相互之间的关联，以及工作人员与数字档案馆生存环境之间的相互协调，从而实现数字档案馆档案信息的“管理”与“利用”和“输出”与“输入”之间的平衡。

二、开放性是基本体现

档案馆在社会中是一个独立存在的个体，是社会的一个组成部门，它存在于社会之中，受社会的制约，同时也对社会产生作用，具有社会服务性。档案馆不同于档案室，它保管档案的目的不是为某一单位、某一系统小范围服务，而是为社会各项工作提供服务。它的服务范围大而广，面向社会各个方面，遍及机关、团体、企事业单位和公民个人，④这是自19世纪40年代至今档案开放的基本结论。数字档案馆的本质是档案馆。数字档案馆是利用各种信息技术手段将原有的馆藏档案数字化，并收集、采集、捕获有价值的数字档案信息资源，通过网络技术建立分布式、跨地域的有序的档案信息资源管理系统；该系统以数字档案信息资源为基础，以信息技术、网络技术、数字技术、多媒体技术等为平台，以用户需求为根本，提供各种信息服务。⑤国家档案局的《数字档案馆建设指南》⑥指出，数字档案馆的四项基本业务功能“收集、管理、保存、利用”，一旦缺乏广泛的、本机构以外的“利用”环节，便不能称为数字档案馆。基于这种认识，国土规划数字档案馆理应是服务社会大众的档案馆，是大众利用国土资源信息的开放性的窗口。

1.是自然生态系统基本法则

任何一个自然生态系统都是开放的，有输入和输出，而输入的变化总会引起输出的变化。虽然输出并不是立即变化，有时会延迟，但是决不会赶在输入之前。输出是输入的结果，输入是原因和源头，两者呈现一种动态的平衡。⑦信息生态系统中，信息的生产者、传递者、分解者、消费者与外界环境之间的信息交换，构成了一个信息生态循环。⑧数字档案馆生态系统作为人与其生存环境相互作用而形成的统一复合体，与外界环境有着不断的交流，其自身处于不断输入和输出的循环往复之中，通过信息传递和价值转化不断地与外界进行交流，包括机构、人员之间的相互交流与合作，这是自然生态系统的基本法则。

摘要：随着经济的发展，土木工程已经广泛的应用在人类生活、生产、军工、科研、港口、市政等多累工程项目中，涉及内容广泛，勘测、施工、设计、保养等多项内容，所以需要根据我国的实际情况对土木工程施工技术进行不断的创新，这样才能促进我国土木工程建设的进步。为此，下文将首先对土木工程施工技术创新的必要性进行概述，并分析土木工程施工技术的创新及发展，以供广大同行参考与交流。

关键词：土木工程；施工技术；创新；发展

1引言

随着我过经济和科学技术的发展，土木工程施工技术在诸多领域已经取得了很大的成绩，为人们的生产和生活提供了基本保障，但是与发达国家相比，我国对于土木工程的研究起步相对还是比较晚的，我国土木工程仍然有许多技术瓶颈需要突破。而土木工程是保证国民经济健康发展的支柱产业之一，为了更好的服务于人民，我们需要对土木工程施工技术进行进一步研究与开发，不断进行创新，促进土木工程行业的健康发展。

2土木工程施工技术创新的必要性

在土木工程施工技术的作用能够降低环境因素对对建筑施工规划造成的干扰，提高施工质量，加快工程进度。从整体上看，我国土木工程施工技术更新缓慢，并且存在不少问题，严重制约了我国建筑行业的发展。科学技术是第一生产李，所以对于施工单位来说，要提高企业的竞争力，就必须对土木工程施工技术进行创新，大力引进新型施工技术、新型的建筑施工材料，不断现有的土木工程施工技术，坚持以技术为核心，进一步提升企业在建筑市场竞争力。

3土木工程施工技术的基本特点

一、实现房产测绘档案数字化管理的必要性

（一）房产测绘事业持续发展的需要

随着国家住房和城乡建设部、国家测绘地理信息局有关房产测绘规程的出台，我市房产测绘事业蓬勃发展，房产测绘档案保有数量越来越多、利用频次越来越高、管理难度越来越大，传统的房产测绘档案管理模式已经不适应社会发展的需要，房产测绘档案信息资源必须从封闭走向开放，成为大数据时代社会共享的资源。因此，房产测绘档案管理必须实现数字化管理才能保证档案信息资源共享的实现。

（二）信息时代的需要随着办公自动化和计算机网

络化的飞速发展，未来社会人类交流的主要工具将是数字网络，来自社会各方面的信息将通过数字网络传递和交流。房产测绘档案必须从传统的手工管理方式转化到现代化层面上来，只有实现数字化管理，才能适应社会信息化进程的需要，为经济社会和国土房管行政管理决策提供及时、有效、准确的房产测绘信息服务。

（三）实现房产测绘档案社会服务的需要

传统的房产测绘档案管理属于专属化和封闭式管理模式，开发企业和产权业主难以接触具体的房产测绘档案。加上档案管理部门平时对房产测绘档案宣传力度不够，致使房产测绘档案社会利用率较低，不能满足社会发展和城市建设以及业主自身权利的需要。数字系统的建立，不仅可以使房产测绘档案的利用、查询以及档案信息的添加更加方便、快捷，而且可以确保档案内容的公开透明。房产测绘档案数字化管理在实现为国土房管行政管理提供全方位房产测绘信息的同时，还可实现将有限范围内的房屋信息、权籍数据等向社会和业主个人开放，不仅有利于加强对房产测绘档案工作的监督，对档案材料的收集整理也能起到积极的作用。

摘要：目前的《土地利用规划学》课程教学中存在三个主要问题：理论教学课时占比大、理论教学与实践环节脱节、规划区域系统解读能力薄弱。为有效解决这些问题，根据《土地利用规划学》课程改革的新要求，笔者提出了面向国土大数据人才培养的《土地利用规划学》课程教学对策：明确培养目标，优化课程大纲；补充教学资料，改进教学手段；拓展实习平台，提高规划实践能力；采取案例教学，培养区域规划系统思维。

关键词：土地利用规划学；大数据；教学改革

《土地利用规划学》是土地资源管理专业学习理论知识、掌握工作程序的主干课程［1］。近年来，《土地利用规划学》人才培养面临着一系列社会变化的新情况：一是国土大数据迅速发展［2］，二是土地规划理念不断推陈出新，三是土地规划技术层出不穷。这些新变化给《土地利用规划学》课程教学开展带来了严峻的考验［3］。如何改革传统的授课方式、调整课程内容与教学方法以适应国家大数据发展，培养具有系统思维、能够综合运用国土数据的人才，成为《土地利用规划学》课程教学中急需解决的问题。

一、《土地利用规划学》课程教学中存在的问题

（一）理论教学课时占比过大

以某地方院校为例，《土地利用规划学》课程安排在第六学期开课，教学环节分为三部分即理论讲授、上机操作和野外实践，根据土地利用规划学教学大纲的规定，《土地利用规划学》总课时为64，其中，理论讲授课时为48，上机课时为16。尤其是在讲授课时方面，重点高校理论讲授课时分别为38课时、40课时，而普通地方院校理论讲授课时高达48课时，导致教学中出现了理论课时过多、知识晦涩难懂、学生学习兴趣难以调动等问题。

（二）理论教学与实践环节脱节