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摘要:
专项资金对于提高体育事业的总体管理水平有着至关重要的作用。目前，我国的体育事业单位在专项资金的管理方面存在着很多不足，比如目标定位以及相关考核与监督机制不合理等，对加强体育事业的管理造成了严重的影响。本文将着重分析体育事业单位在专项资金管理上存在的问题，并提出规范科学的管理方法以更好地促进体育事业单位的健康发展。
关键词:
体育事业单位；专项资金；加强管理
近年来，我国的体育事业单位在专项资金管理上存在着很多的问题，主要表现在全民健身计划资金投入结构不合理，体育基础设施建设的投入比重过高；体彩公益金专项资金安排与使用不合理等。专项资金一旦使用和管理不当，就会造成资金和资源浪费的问题，同时对财务预算的监督工作也会造成一定的影响。
一、体育事业单位在财政专项资金管理中存在的问题
(一)专项资金内部控制管理不到位
目前，很多体育事业单位在对专项资金的内部控制方面还存在很多不足，对于资金专款专用的侧重度还不够，专项资金有明确的使用标准和规定用途，然而相关单位和部门在使用资金时没有遵守相关规定，造成挤占和挪用专项资金的现象。同时，针对不同的物资采购项目，政府应当加强专项资金的管理。包含体育设施以及科研药品等物资都必须按照统一的组织形式进行购买。
(二)体育事业单位财政专项资金缺乏健全的审核与监督机制
很多体育事业单位对专项资金的核算主要采用的是财政集中支付的形式，因此会造成很多不良的影响。一是不能在源头上保证专项资金的专款专用；二是对资金的投入和绩效作用掌握不明确；三是内外部监督工作不合理，财政和审计部门的监督不能真正的评估专项资金的使用情况，最后导致资金预算工作的透明度下降。
(三)财政专项资金的预算不够科学合理
体育事业单位还没有充分意识到做好财政预算工作对提高专项资金使用率的重要作用。我国的大部分体育事业单位财政专项资金预算还不尽合理，主要表现在预算立项项目不够完善，在大型的体育赛事中会有人员经费和业务招待费用的支出，但是相关事业单位并没有认识到这一立项；同时，部分体育事业单位预算的执行控制力度也不够强，预算信息的真实度也不够高，考虑到的预算信息范围也不够全面。
二、体育事业单位财政专项资金管理优化措施分析
(一)加强完善体育事业单位专项资金内控管理
体育事业单位的各个部门在使用专项资金时，一方面要严格遵守相关规定，并分类对各项业务资金进行单独核算。事业单位要针对不同的指标对专项资金进行分类管理，主要体现在部门、岗位、人员等方面，以此来杜绝专项资金的挤占、挪用、财务舞弊以及资源浪费等问题的出现。另一方面，加强对相关经济活动的干预管理，面对专项资金的政府物资采购，必须严格按照相关法律规定和统一的组织形式进行采购，从源头上杜绝一切不正当的支出方式，从而保障财政专项资金得到科学和合理的使用。
(二)加强建设体育事业单位的财政专项资金的监督机制
财政方面的审核与监督工作对加强专项资金的管理工作有着重要的作用。因此要保障审核工作的全面性和科学性，就务必要从专项资金项目的概算、预算、执行、支付等方面着手。同时，加强对财政专项资金的监督还可以通过加强对体育专项资金支出的内外部审计工作，及时审核相关专项资金项目的合法性、规范性和使用效果。并建立相关的惩罚机制，对相关的违规行为进行处理和纠正，从真正意义上杜绝挤占和挪用专项资金的现象。其次，通过定期的绩效评价工作也可以反映资金的使用情况，对财政资金的专款专用情况也是一种很好的监督。体育事业单位通过考察全民健身活动的参与度和奥运争光来评价专项资金的支出情况，并具体到各大重要赛事的成绩指标来考察资金的使用情况，从而提高财政资金的使用效率。
(三)提高体育事业单位的财政专项资金的预算管理水平
体育事业单位在制定预算编制时务必要首先考虑到单位自身的发展现状和资金具体使用情况，并在各项资金项目上做到完善，必要和急需的项目应当列入当年预算并有一定的侧重点；其次是要进一步的细化相关专项资金项目计划，提高项目与资金使用的明确度和准确性，兼顾到各项项目可能产生的费用，比如专项资金中的人员经费和业务招待费用支出等，并争取减少此类费用支出的比重，充分提高资金的使用效率；再次，加强资金预算工作的透明度和执行力度，对专项资金的使用情况要做出完善的审核工作，并从中及时反映出潜在的问题，保障每一笔资金支出的规范性和合理性，并为下次预算编制做一定的参考，从而提高财政专项资金使用管理的规划性。
(四)明确专项资金的使用范围并严格管控专项资金收支
财政专项资金的使用范围有着明确的规定，相关部门务必要按照规定进行严格的划分与归类，并对专项资金进行单独核算管理，从专项资金的划拨和使用、核算等方面做到专款专用。其次体育事业单位要着重采取收支两条线的管理模式，确保收入部分及时上缴国库并杜绝资金体外循环问题的出现。
三、结束语
财政专项资金在体育事业单位行政经费中占有重要的比例，因此，加强专项资金的管理对于体育事业单位的健康发展有着重要的作用。体育事业单位要从专项资金的预算编制、内外部控制以及科学的监督机制等方面实现对资金的科学管控，并明确资金的使用范围和使用标准，加强相关的审核与绩效考核工作，保障各项专项资金得到合法和规范性的使用，从最大程度上提高专项资金的使用效率。
作者：杨萍萍 单位：新疆维吾尔自治区体育中心
参考文献：
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