前言:寻找写作灵感?中文期刊网用心挑选的地勘单位地质项目资金管理探讨,希望能为您的阅读和创作带来灵感,欢迎大家阅读并分享。
一、引言
当前,地质项目资金投资构成分为三个部分,一是以政府为主体对基础性地质、公益性地质的资金投入。二是以矿业公司等为主体的商业性地质工作投入。三是地勘基金投资,地勘基金投资分为中央和地方两种,是由政府出资,按照市场动作方式进行管理。我单位地质项目资金来源于地勘基金投资,财务部门核算时把这部分地质项目资金列为地质项目专项资金。随着国家对地质项目投入的不断增加,地质项目资金的数量也越来越大,对这些项目资金的管理也就显得越来越重要。如何管好、用好项目资金,需要领导重视、多部门的配合,才能做好地质项目资金的管理工作,避免资金的浪费,提高资金的使用效率,这对促进地勘单位的发展具有重要作用。
二、地质项目资金在管理中存在的问题
1.地质项目预算编制不合理,与生产存在脱节现象
地质项目预算人员要求既要了解地质项目的特点又要精通财务工作,而我单位的预算一般由项目负责人编写,由于项目负责人只注重技术方的问题,不精通财务工作,再加上在编制预算时不和财务沟通,所有预算费用都是地质项目部门自己决定,这就造成了项目预算不合理。由于预算编制不合理,造成了项目预算的费用明细与实际执行时发生的费用存在较大差异,这时预算不能满足实际工作的要求。例如编制交通费用预算时,不能把握好野外的工作时间的长短,或对租用车辆的市场行情不了解,导致交通费用的预算编制不足。有的项目负责人认为项目预算费用多算些,有利于以后工作的开展,费用用不完也没关系,这些思想就造成了对预算编制不严谨,使预算费用和实际费用失去了可比性。在预算执行时,由于单位对地质项目资金管理工作不够重视,财务管理在工作中被削弱,单位“重业务、轻财务”的现象比较严重,认为项目资金管理是地质项目部门的事,与财务部门无关,会计人员主要充当出纳的角色,为地质项目做好资金服务就行了。所以地质项目资金支出随意性比较大,没有严格履行审批程序,导致资金支出超预算、超标准的现象时有发生。预算编制与生产存在脱节现象,编制地质项目的支出预算,要涉及到许多部门,如对地质的测量、遥感地质、物探、化探、钻探、岩矿试验等,编制预算时如果对这些部门的费用考虑不周,预算下达后工作就难以推进,会造成预算无法如期执行。
2.会计基础工作薄弱
在地质项目资金支出中,会计基础薄弱主要体现在:备用金借用随意,存在一个项目多人借款的现象,对借款金额控制不严;借款人员报账不及时,存在借款长期挂账的现象;租车、油料、燃料费用不实,野外租车不签订租车合同,用汽油费发票代替租车费用;雇工费用、房租水电费用无发票,用白条代替;办公用品、耗材管理不规范,地质项目组成员采购无计划、无证明人、验收人;地质项目资金使用的审批手续不完善,缺乏内部控制措施;地质项目的台账不完整等。
3.地质项目的成本费用控制不严
地质项目付款时,没有标准,不按施工进度付款,付款时没有履行资金审批手续,付款比较随意,容易出现资金漏洞;发票不合规,外协费用结算时,用汽油费、材料费等来代替发票,与实际经济业务不符;用大量的现金支付材料采购费用,所采购的材料没清单,造成对库存的材料无法控制;野外费用存在一些问题,无人监督,造成了野外费用偏高;将其他项目的成本费用列入地质项目成本;项目成本支出未按预算执行,随意扩大支出范围等问题。
4.地质项目资金管理监督不到位
财务部门对地质项目预算的执行、资金的使用监督不到位,对地质项目资金管理缺乏事前、事中监督,导致地质项目部门用款随意性较大。如把日常支出的差旅费、交通费、会议费、招待费等列入地质项目支出,挤占、挪用地质项目资金。
三、加强地质项目资金管理的对策
1.转变观念,提高地质项目预算的质量
地质项目经费预算是地质项目在立项、设计阶段的一项重要内容,是地质项目未来执行、检查的重要依据。要想做好地质项目预算工作,首先单位领导要转变观念,要重视地质项目的预算工作,把项目预算工作落实到位,项目预算要切实可行。其次地质项目预算不是某个人或某个部门的事,需要项目部门和财务部门相互配合,地质项目负责人和财务人员相互沟通、和涉及到此地质项目的相关部门沟通,这样才能把预算做好。最后要加强人才培训,加强对财务人员业务知识培训同时,考虑把地质项目预算人员、地质项目负责人纳入财务业务培训计划中,让他们熟悉了解地质项目的财务管理制度,以便于以后更好的工作。
2.强化地质项目资金管理意识
领导要认识到加强地质项目资金管理的重要性,提高项目资金管理意识,地质项目的资金管理工作必须贯穿整个地质项目的全过程,需要项目组的成员共同参与。首先,地质项目部门负责人要有管理意识,只有项目部门负责人带头执行财务制度,加强对项目资金的日常管理,才能使地质项目工作按照预算执行,保证地质项目资金的合理使用。其次,财务人员要严格执行财务制度,按照地质项目资金管理办法办理经费支出,对违规、不符合手续的支出,坚决不予办理。
3.强化地质项目制度建设,规范项目经费支出
加强地质项目资金管理,要从建立完善制度入手,强化制度执行力,进一步加强地质项目资金管理,必须结合单位的实际情况,制定出适合本单位的地质项目资金管理办法,规范地质项目的资金使用。首先,对地质项目资金的管理,要以地质项目部门为核心,地质项目部门负责人负责整个地质项目资金的管理工作,负责资金使用的审批,要做到严格按照预算审批各项费用,对无预算、超预算的费用坚决不予审批,与地质项目无关的、不合规的费用坚决不能进地质项目。其次,财务部门要规范地质项目经费支出,加强财务核算。在发生经费支出时,严格按照地质项目资金管理办法执行,按规定的程序进行办理,付款时要对照合同,按合同规定进行付款。对重大问题、重大资金的使用,一定要按程序办事,确保资金使用安全、高效。对所有地质项目要按项目单独进行核算,并按国家有关财务会计制度进行会计核算,遵循专款专用原则,按规定的标准对地质项目进行成本核算。对使用地质项目经费形成的各类资产,应当及时办理决算验收,登记入账,并按规定纳入单位资产管理。地质项目工作结束后,要对地质项目经费的使用情况进行总结报告。
4.强化财务监督管理
财务部门要做好地质项目的监督管理工作,单位领导要把监督管理作为一项的重要工作来抓,从预算的编制、预算的执行、资金的使用等方面进行,特别要关注预算的执行情况,合理的预算为地质项目的顺利实施提供了可能,但预算本身不能改善项目的管理和提高资金的使用效率,只有严格执行预算,才能达到预算管理的目的。财务部门要严格监督地质项目预算的执行情况,分析预算的执行结果和预算存在差异的原因,找出问题,及时解决,提高预算的执行水平。要不定时参与监督检查实物工作量完成的真实性,避免造假行为发生,做到野外工作开展进度与地质项目经费支出的进度相对一致。同时还要对生产各个环节加强监督,定期或不定期对地质项目资金的使用情况进行检查,确保项目经费支出安全规范。地质项目资金管理是一项十分重要的工作,我们对地质项目资金管理工作中出现的问题,要引起高度重视,采取有力的控制措施,提高地勘单位整体的管理水平,促进地质找矿工作更好的发展。
作者:陆保娟 单位:江苏省地质矿产局第六地质大队