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当前我国的诸多企业尚未形成健全的内部控制，随着改革改制在施工企业的进一步深入，资金管理逐渐显露出了许多的问题，这些问题的出现需要企业通过完善对资金管理的内部控制加以解决。
(一)定额问题
如果将“一切经济活动源于合同”这句话用来形容经济效益，那么施工企业的内部管理则是计划、财务会计核算的依据，用定额水平来衡量员工所完成的食物工程量依然是企业进行全面核算和计酬的基础及标准。但是，当前已经很少有企业继续坚持定额管理。
(二)财务问题
由于经济承包难以对工程效益进行客观真实的反映，更加无法据此判断资金的利用效果，故其对企业财务管理的危害是非常严重的。尤其在二级核算管理企业，把多项工程混成一体，遮盖了工程盈亏的真实情况。可以说，企业的“财务科”不如被称为“记账科”，经常会出难以进行审计工作的情况。这样下去，企业财务管理若想通过从价值上组织、协调再生产过程中的资金运用及产生的经济关系基本难以实现。
(三)核算问题
我国大多数施工企业仍然实行以完全成本法为内容的成本管理模式，其实质是以计划价格为基础，主要是事后核算。该种核算方法难以明确责任划分，无法进行有效的事前控制和事后分析，没有与建筑工程投资大、周期长的特点相结合，往往直至工程竣工才发现原订指标已落空，此时由于责任难以划分往往出现互相推诿的现象。然而此时已然错过进行成本控制的关键时期，导致重大的经济损失难以弥补。
(四)资金问题
施工企业资金流向与控制不协调，缺乏事前控制力。事后监督欠缺可行的考核办法，只能走走形式。一些企业的领导难以说清企业的财务状况，而财务人员对于企业的经营情况又缺乏了解，又由于本身处于被领导的境况，往往在进行财务工作管理时完全依照领导的意图进行处理。因为许多企业领导往往追求利润指标、企业产值的提高，致使大多数企业经常会年度考核时经营业绩正常，然而新的经营班子进行核帐清产时，潜亏问题则显露出来。
二、提高施工企业资金管理内部控制的措施
(1)施工企业要对投标项目加强可行性分析，提高投标项目选择的科学性、合理性，从根源上强化对资金的控制和管理。
在进行项目投标时要综合考虑经济、社会、环境效益，同时也要考虑财务盈利性强、技术先进并适用、建设条件可行等，如此才能使得企业的投资决策更加科学合理，结合企业实际，从而减少因决策失误而导致盲目投资造成的损失，实现施工企业进行资金管理内部控制的目标。
(2)施工企业可以从资金的集中管理入手，建立健全有效的企业资金管理内部控制制度，达到资金集中统一管理的目的。
银行账户多、资金分散且利用效率不高以及点多面广是施工企业普遍存在的特点。为此，企业能够使用网上银行业务将分散的账户加以联系，从而形成规模化并保障支付重点，加快了资金的周转。在强化企业应对突发支付问题的同时，实现了提升资金管理内部控制能力的目的。
(3)增强企业管理层对财务管理内部控制的重视力度和掌握能力
管理层通过强化对于企业财务管理的内部控制能够有助于其及时找出企业生产经营中出现的问题，有助于企业降低不必要的财务损失，提高资金利用率，增加经营效益。一个出色的企业管理者应当掌握较为全面的财务、税收以及会计等知识，强化成本意识，提高成本控制的能力，掌握企业预算的制定和执行，同时注意时常在平时的管理和决策过程中才财务成本的角度审视自己的工作，从而提高企业财务管理的内部控制水平。
(4)施工企业需要加强项目中标后的资金预算管理，并建立健全资金预算编制、审批以及考核、监督等较为全面的预算控制体系。
通过逐级编报、审批和滚动管理的方式，实施严密的预算调整体系。同时完善考核制度、监督制度，强化对施工企业资金活动各个环节的控制和监督，从而保证资金得到科学合理的运用。
(5)为强化施工企业资金管理的内部控制，提升对企业资金的审计水平，内部审计检查人员的设置是必不可少的。
通过制定并执行企业内部审计制度，对企业的资金流动进行定期或不定期的审计，从而提高企业资金管理的内部控制，进而提高企业的经济效益。
三、结束语
合理的内部控制制度是施工企业完善对资金活动各个环节高效监控的有效方法。放眼未来，工程项目管理对于施工企业的发展将会起到强大的推动作用。诸多实践已经证明，施工企业对于资金管理实施有效的内部控制制度将会促进资金得到更加高效的利用。
作者：晏远东 单位：湖北宜昌中国核工业第二二建设有限公司
