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一、我国预算外资金的现状
1.缺乏对预算外资金收支的管理，没有将部门利益格局完全打破。
在预算外资金的管理方面，相关单位应该严格根据财政部门提出的相关规定对预算外资金的收支进行计划和管理，而财政部门一定要对其计划和管理根据相关部门制定出的标准进行审批之后，在此基础上对年度的总计划进行汇总和编制。但实际的工作情况却是一些单位对于收支问题缺少计划，使得财政部门很难有一个既完整又规范的汇总预算，致使在下达相关的收支计划时也只能是大概的依据基数增加增长的办法进行编制。这样一来，无论是在具体收入时还是在支出时都会出现一些问题。由于缺乏对预算外资金收支的管理，难免会出现用款单位挤占挪用资金的情况。除此之外，在具体收入方面，一些部门只是将专户资金缴清，但是却并没有明确具体的资金项目名称，从而造成收入来源不清的现象；另一方面，在支出资金时缺少明确的定额标准，致使资金的使用仍是要根据相关的收入来确定支出的多少。
2.缺少健全的监督检查机制，缺乏约束力度，财政监督形式化。
就目前的情况来说，在对预算外资金进行监督和检查时过于注重收入而忽视了支出，缺少健全的监督检查机制。财政虽然根据相关单位上报的用款计划加以核定后拨付了资金，但是却不知道用款单位将划出的资金如何使用、使用在了什么地方。对于这种现象，只能说监督管理走了一个过场，其应有的约束力也没有得到充分的体现。
3.相关政策、措施不到位，国家财政法规较难落实。
财政部对预算外资金制定了相关的管理实施办法，但是对一些具体的事宜仍然缺少明确的规定。就目前而言，部分地方受到的财政压力过大，导致其预算部门不得不自行解决一部分的财政支出，这样就难免会出现超标准收费、隐瞒收入等问题。
二、使预算外资金管理得以加强和完善的办法
1.深化管理改革，努力实现财政综合预算。
对预算外资金改革实行“收支两条线”的管理是我国对财政体制进行改革的重要内容之一。努力实现真正的财政综合预算是使预算内外资金得到统一的安排及使用，从而取消预算外资金，这得以实现只是时间上的问题而已。对预算外资金改革实行“收支两条线”的管理，财务部采取的做法是将预算外资金纳入到预算管理当中。这样一来，首先各级财政应该将国家明确提出的一些相关规定纳入到预算管理之中，而对应的支出应采取预算的方式对其进行适当的安排。其次就是对有预算外资金收入的单位来说，除了一定要采取自下而上的方式对预算外资金的收支计划加以编制之外，还要将预算外资金的收支计划归入到单位中相关的财务收支计划以及财政的综合预算之中。对预算外的收入要将其进行专户的管理，而相对应的支出则交由财政进行相关的操作，逐渐地改变以往提取经费的做法，按照相关的要求对经费的支出进行细致的核定，从而促进相关部门依法执政。另外，在新的发展阶段，各级财政部门应该改变传统的理财观念及其意识，提高相关的工作管理能力，对于政府没有税收的收入，要大力推行银行代收的管理办法对其进行管理。
2.巧妙运用科技手段及其网络管理系统，改变原有的预算外资金收缴制度。
对预算外资金管理进行规范，首先要做的事情就是要将收入方面出现或存在的漏洞加以堵塞，努力把应该收回的都将其收回。其资金收回的监管源头就是收费的票据，我们可以采用现代的科技手段及其网络管理系统建立健全一个系统的预算外资金征管体系。其体系的建立可以由银行代收所有的资金，这样一来既方便对财政性资金的集中和管理，使财政调控能力得到提高，又可以在一定程度上加大财政部门对预算外资金收取的监控力度，对一些乱收费的行为或现象加以有效的遏制。
3.完善预算外资金相关的政策和措施，提高其管理效率。
对预算外资金管理进行改革，不仅工作难度较大，而且政策性极强，因为它既关系到相关的权利、利益问题又涉及到一些现实的问题。因此，为了能够全面贯彻落实国家制定的财经法规，进一步加强和完善对政府性基金以及预算外资金的管理，逐渐消除预算中存在的弊端，充分发挥管理监督的作用就一定要将政府机构改革、财政管理制度改革以及经济体制改革三者有机的结合在一起，使得预算外资金相关的政策和措施得到更进一步的完善，继而提高对预算外资金的管理效率。
三、结语
总而言之，虽然我国已经出台了一些相关的财政法规，但是仍然还是有诸多的问题有待解决，因此，应该进一步完善财政法制体系，从而为财政体制的改革提供必要的保证。除此之外，还可以采取舆论宣传的方式使人们正确清晰地认识到预算外资金的性质，争取可以得到社会的理解和支持，为实现综合预算管理打下良好的基础，创造理想的社会氛围。
作者：覃玲慧 单位：广西大学财务处