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摘 要：近年来，国家越发重视职业教育的发展，不断加大政策支持和经费投入，公立中职学校作为职业教育的基础，乘势实现了办学规模的不断扩大、办学条件的逐步改善和固定资产规模的日益增大，如何对固定资产进行高效管理成为亟须解决的问题。本文从公立中职学校入手，分析加强固定资产管理的重要性，针对目前管理中存在的问题，结合《政府会计制度》，提出优化管理的对策，以期对公立中职学校固定资产管理水平的提升有所帮助。
关键词：公立中职学校；固定资产管理；问题；对策
一、引言
随着《国家职业教育改革实施方案》与《职业教育提质培优行动计划（2020―2023 年）》等文件的出台，职业教育成为国家的发展重点。公立中职学校作为职业教育的基础，沐浴到了职业教育改革发展的春风，实现了办学规模的不断扩大、办学条件的逐步改善和固定资产规模的日益增大，如何对与日俱增固定资产进行高效地管理成为亟须解决的问题。
二、公立中职学校加强固定资产管理的重要性
1.有利于维护国有资产的安全与完整。公立中职学校的主要资金来源是国家财政部门，因此学校的资产也是国有资产。固定资产是学校开展教学活动不可缺少的物质基础，其在学校资产中有着举足轻重的地位。加强公立中职学校固定资产管理，能够建立完整的资产信息数据库，保证固定资产得到全面地反映，避免账实不符、资产流失等现象，有利于维护国有资产的安全与完整。
2.有利于提高固定资产使用效益。由于管理不到位，公立中职学校中有很多固定资产处于“休眠”状态，加强固定资产管理，把清产核资工作做实做细，能够进一步摸清家底，从学校整体层面上统筹固定资产的购置和使用，让“休眠”的固定资产“活”起来，从而降低成本、优化配置，减少不必要的闲置和浪费，最大限度地发挥固定资产的作用，提高固定资产的使用效益。
3.有利于提升学校社会形象。固定资产是学校开展教学活动的关键物质保障，也是衡量学校教学水平、管理水平的重要指标。因此，固定资产管理水平的高低也是学校整体管理水平的缩影。固定资产管理水平高，说明学校整体制度完备、管理规范，有利于树立良好的社会形象。
三、公立中职学校固定资产管理存在的问题
1.管理制度不够健全。公立中职学校属于事业单位，在固定资产管理制度上执行的是《行政事业性国有资产管理条例》，很多学校没有结合实际制定实施细则，或是制度流于形式、缺乏贯彻执行。这就容易出现三个问题：一是权责划分不清，无人主导固定资产管理工作，从申请、采购、使用到处置缺少主心骨；二是固定资产分配不合理，没有统一的配置标准，各部门按需申请，领导签批主观性较强；三是各部门多头采购，没有在学校层面进行统筹购置和管理，出现资产的闲置和浪费。
2.信息化应用度不高。执行《政府会计制度》以来，虽然大部分公立中职学校按要求配备了资产管理信息系统软件，但多数学校仅仅是使用了储存与查询功能，并没有从根本上实现资产管理的信息化。财务人员与资产管理人员对账主要还是靠人工进行，如购入资产时，资产管理人员在系统中录入固定资产卡片，因报销手续等，往往要经过一段时间才能到财务人员的手中做账，资产变动情况不能实时在财务账面上得到反映，导致账账不符，也不利于资产管理的时效性。
3.资产清查处置不及时。由于缺乏必要的职责挂钩，许多学校往往就会抱着多一事不如少一事的心态，不积极开展固定资产清查盘点工作。一方面不能在清查中及时发现账外固定资产，如无偿调入或接受捐赠的资产在获得时没有办理入账手续；另一方面不能在清查中发现那些已无法正常使用或丢失的固定资产，造成部分无使用价值或已丢失的固定资产因未正常办理报废或盘亏手续，长期挂在账面，导致账实不符。
4.折旧计提不够准确。按《政府会计制度》要求必须实提折旧后，存在折旧计提不准确的问题：一方面多数学校折旧的计提是从资产管理信息系统取数，由于录入使用年限有误、入账不及时、清查工作不及时等问题，系统中的资产信息与实际不符，导致折旧计提不准确；另一方面许多学校仍是采取之前虚提折旧的老方法按大类进行折旧计提，没有根据固定资产使用期内的服务对象，按管理用、教学用还是经营用进行区分，无法确定所计提的折旧费用是属于业务活动费用、单位管理费用还是经营费用，导致费用的分类核算不准确。
四、公立中职学校固定资产管理的完善对策
1.建立健全固定资产管理体系
（1）制定实施细则并贯彻执行。各公立中职学校应根据《行政事业性国有资产管理条例》等国家相关法律法规，结合本校实际制定固定资产管理实施细则。让固定资产从申请、采购、使用、维护、处置到监督管理等每个环节都有章可循。学校领导应提高重视，可考虑将固定资产管理工作纳入绩效考核，以提高制度的贯彻执行力度。（2）完善固定资产管理责任机制。结合制度建设，将固定资产的申请、采购、使用、维护、处置到监督管理等每个环节都责任到人，如资产管理部门负责资产的统一采购、处置，使用部门负责资产的申请、使用、维护，财务部门负责资产的会计核算，资产管理部门、财务部门、纪检监察机关共同对固定资产进行全过程监督管理。各司其职，避免越俎代庖，相互监督，加强考核。
2.加强固定资产信息化应用水平
（1）扩大固定资产信息管理系统的应用维度。对于固定资产信息管理系统的应用不局限于储存与查询，要扩大维度，将固定资产的申请、决策、采购、日常使用管理、核算、调剂、处置等流程全部纳入系统，实现固定资产的全生命周期信息化。一方面使资产管理人员能够实时全面掌握固定资产信息，出现异变及时采取相应措施，提升固定资产信息的准确性和完整性；另一方面使财务人员能够及时掌握固定资产的验收入库、报废处置等情况，及时做账，保证账实相符。（2）实现固定资产信息数据共享化。将固定资产信息管理系统与校园办公系统实现互通互联，实现全校固定资产信息共享。一方面各部门的固定资产配置情况公开化，接受全校教师的共同监督，能够避免超标准配置资产的情况；另一方面各固定资产使用状态公开化，各部门需要购置固定资产时，可先查询在其他部门是否存在闲置的同类资产，如有闲置可申请内部调剂，有利于节约成本、盘活存量资产。
3.加强固定资产的清查盘点
（1）落实固定资产清查盘点制度。固定资产清查工作的目的是摸清家底、清理毁损报废财产、处理盘盈盘亏资产，确保账实相符。一是清查工作日常化，发现毁损、盘盈、盘亏情况及时报送资产管理部门；二是使用部门定期内部盘点，并将盘点情况及时报送资产管理部门；三是定期开展全面清查，资产管理部门会同财务、纪检监察等部门成立固定资产清查工作小组，每年组织一次固定资产的全面清查工作，摸清摸实家底。
（2）及时处理清查发现的问题。对清查发现的问题必须及时处理：一是对于毁损的固定资产及时办理报废审批手续，及时处置并销账；二是对于盘盈的固定资产，要与使用人确认其来源，若为无偿调入或捐赠获得需补办入账手续，若为个人财产核实后不纳入清查范围；三是对盘亏的固定资产，要与登记的使用人核实情况，追究相关责任人的赔偿责任，并做相应销账手续。
4.科学计提折旧，合理反映资产价值
（1）按规定年限计提固定资产折旧。《政府会计制度》要求行政事业单位必须实提折旧，财政部《关于中小学校执行〈政府会计制度— — 行政事业单位会计科目和报表〉的补充规定》中，对中小学校每一类固定资产的折旧年限有具体明确的规定，资产管理人员在固定资产验收入库登记时应严格按照此规定登记相应固定资产的使用年限，每月月底财务人员及时从固定资产管理信息系统中采集当月固定资产折旧信息，及时入账。
（2）按服务对象分类计提固定资产折旧。《政府会计制度》引入了权责发生制，计提的折旧费用计入相应的费用科目，公立中职学校与折旧相关的费用科目主要有三大类，即业务活动费用、单位管理费用和经营费用。为保证各项费用核算的准确性，计提折旧时也应充分考虑固定资产的服务对象分类计提：属于教学使用的固定资产，相应折旧费用计入业务活动费用；属于行政及后勤管理部门开展管理活动使用的固定资产，相应折旧费用计入单位管理费用；属于开展非独立核算经营活动使用的固定资产，相应折旧费用计入经营费用。这就要求资产管理人员在资产入库登记时就要对资产的服务对象进行区分，并在使用过程中进行动态跟踪。固定资产管理工作是公立中职学校各项管理工作的重要组成部分，其不仅是学校日常正常运行必要的保障，同时更是涉及人、财、物的综合管理。相信通过采取建立健全固定资产管理体系、加强固定资产信息化应用水平、加强固定资产的清查盘点、科学计提折旧等一系列优化措施，能够使公立中职学校固定资产管理水平得到有效提升，能够进一步维护国有资产的安全与完整，提高固定资产使用效益，进而提升学校社会形象。
参考文献
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3.张静.探讨学校固定资产管理中存在的问题.财会学习，2019（35）.
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作者：张俊茹 单位：福建工贸学校