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摘要：事业单位资金管理是其履行社会服务等职能的坚实基础，对事业单位的发展具有重要的影响作用。有效完善的资金管理有助于事业单位合理配置资源，科学行驶服务职能，促进社会经济持续健康发展。本文主要研究事业单位在资金管理过程中存在的主要问题，并针对问题提出相应的解决措施，以加强和完善事业单位的资金管理。
关键词：资金管理；事业单位；财政资金
一、事业单位资金管理的概念与作用
（一）事业单位资金管理的概念。事业单位在履行和实施各项社会职能，服务各项国家重大战略时具有极其重要的作用。事业单位资金管理主要是指事业单位对所在单位资金进行预算、决策和监督等各种工作的总称。事业单位资金管理主要包括以下内容：资金管理制度的建设；资金使用管理；资金监督管理等内容。
（二）事业单位资金管理的作用。1.提高事业单位资金的使用效率。近几年，我国政府职能不断进行改革和转变，事业单位的资金投入不断进行提高。而且，社会公众对事业单位资金的使用情况的关注程度也日渐提高，因此，加强事业单位的财政资金管理，有助于监督事业单位在有限的资金范围内，提高资金使用效率，将相关资金切实落实和使用，以此提高事业单位的公信。2.促进事业单位持续发展。加强和完善事业单位的资金管理，有助于降低资金风险，减少事业单位的腐败发生。事业单位可以对资金的申报、拨付和使用过程进行全程监督和管理，及时发现和解决相关资金内部控制制度，进而促进事业单位可持续发展。
二、事业单位资金管理过程中存在的问题
（一）资金管理内部制度不健全。随着政府职能的不断转变和经济的持续发展，资金管理内部制度在事业单位管理资金的过程中具有极其重要的作用。但是，目前我国部分事业单位内部并没有完全建立资金管理内部制度。一些事业单位在进行工作岗位分配时，并没有完全按照岗位不相容的原则进行岗位分离。比如，部分事业单位在设立资金业务办理岗位时，出现一人同时担任收纳和稽核工作，这在一定程度上给予了相关人员产生腐败的机会，给事业单位的资金管理带来一定的财务风险。
（二）资金管理审批制度不完善。如果资金管理的审批程序和制度不完善或者程序不当，极其有可能导致资金被随意使用，给相关人员带来极大的操作精简，进而给事业单位带来严重的财产损失。目前，事业单位的资金管理程序主要存在以下两个问题：第一，部分事业单位并没有根据资金的支出种类设置相应的审批程序。比如，对于日常工作中的费用报销，在对办公用品的采购审批流程中，应该是由相关的负责人进行审批和监督。对于单位安全相关费用的审批，应该是由安全部分负责人进行审批和监督。如果缺乏必要的监督和审批程序，非常有可能导致资金被随意使用，造成重要的财产损失。第二，部分事业单位的资金审批权限没有进行明确规定。特别是对一些规模比较大的资金，应该明确规定由那个负责人进行审核，而不是直接由出纳进行资金拨付。在这种情况下，大额的资金流出也会给单位部门带来一定的财务风险。
（三）资金管理监督工作不合理。在我国，事业单位的资金来源非常广泛，而且资金的数额也比较庞大。其中资金来源不仅包括上级财政拨款，同时还包括上级的财政补助，以及本部分的经营收入等渠道。在这种资金来源多种多样的情况下，更是增加了事业单位资金监督的工作难度。具体表现为：第一，事业单位自身的监督力度不够。比如，在一些事业单位中，相关财务部门并没有严格实行定期财务检查工作。没有对资金进行清查，也没有建立资金的台账，对于一些借款期限比较长的资金并没有按照有关制度进行清理，从而导致部分资金被长时间占用，降低了事业单位的资金使用效率。还有就是部分的事业单位也没有很好的与银行进行定期的资金对账，没有定期和及时对于银行不符的款项进行调节等，给单位资金的管理带来不必要的麻烦。第二，部分事业单位并没有重视内部审计，即便有内部审计，也是注重形式，忽视了实质性的工作。这在一定程度上给相关人员和部门私自设立小金库和公款消费等违法行为带来一定的便利。第三，事业单位的资金管理很少有外部的监督。在我国，依法对事业单位的资金进行外部监督的部门主要有国家和地方的政府审计部门，以及专业的事务所等。但是，在调查中发现，部分事业单位存在应付外部监督的现象，比如完全对监督部门需要检查的内容进行虚构，对于部分数据或资料进行编造，给外部监督部门带来工作阻碍，导致出具的报告并不能完全客观的反映出事业单位资金管理的真实情况。此外，由于外部审计一般情况下都是事后的审计，并不能对资金使用管理的过程进行监督，也在一定程度上加大了监督难度。
（四）事业单位财务人才有待提高。在我国，由于事业单位财务岗位的编制影响，招聘的财务工作人员大部分都缺少资金管理工作和相应的财务工作经验。如果，事业单位部门不进行组织培训的话，就会导致入职人员不能很好的适应工作岗位，给财务工作带来一定的影响。此外，随着社会经济和互联网技术的发展，财务工作越来越信息化，导致对财务人员的要求也不断提高。而一些资历较深的财务人员大多思维已经固定，主动参加新技术培训的思维比较薄弱。所以导致部分事业单位财务部门的工作人员很少有同时精通计算机和财务专业知识的人才，给事业单位以后未来的发展带来一定的影响。
（五）资金管理的信息化程度较低。由于传统的资金管理存在时间较长，部分财务人员的传统的思维理念根深蒂固，他们认为即便使用传统的方法进行资金管理也能很好的保证资金的安全，对目前信息化的财务存在一定程度的疑虑，对信息化技术具有一定的排斥，不太接受现有的财务信息技术和手段。此外，由于目前对于事业单位资金管理的软件系统开发的还不是十分成熟，所以导致市场上的财务系统的质量水平还有待提高，如果事业单位采购了不太成熟的系统，其系统本身的财务漏洞将会给单位的资金管理带来很大的安全隐患，给事业单位造成严重的损失。最后，购买资金管理系统更是离不开财政资金的支持。然而一些事业单位对于资金管理系统建设的资金具有一定的限制和制约，缺乏大量的资金去进行购买和使用，以及后期的维护和优化。因此，导致了部分事业单位的资金管理系统信息化程度较低。
三、提高事业单位资金管理水平的建议
目前我国事业单位在资金管理的过程中还存在很多问题，本文主要提出以下建议：
（一）健全资金管理内部制度。事业单位在完善和健全资金管理内部制度时，可以通过以下几个方法进行。第一，可以根据国家有关财会法律以及内部控制制度，加强内部建设，规范内部工作，建立健全各项资金管理和控制。第二，在设置财务岗位时，要严格遵守岗位分离原则，做好监督工作，保证内部制度有序运行。第三，对于一些比较关键的资金管理岗位，应该设置不同人员进行轮流管理，以杜绝和防范腐败滋生，降低风险。
（二）规范资金管理审批程序。事业单位在规范资金管理审批程序时，可以通过以下几个方法进行。第一，应该严格按照以预算为起点开始工作。在资金的预算环节，就应该精准细化各项开支费用，并将各项开支正确划分到各个部门，严格执行各项资金审批流程。第二，坚决杜绝越权审批或者违反审批程序的工作发生。在进行审批时应该严格遵守审批流程，先申请后审批。并且根据不同的事项，由不同的负责人进行审批，明确责任主体，方便后期的追责和处罚。第三，对于审批后的资金，出纳也应该进行再次复核，以保证资金安全和被有效使用。
（三）提高资金监管力度。事业单位在监管资金时，可以从以下几个方面进行。第一，重点关注财务部门的资金管理。其中，在现金方面，应该做到基本的日清月结，并且开展定期和不定期的清查工作，进行资金盘点。同时，也要重点关注银行存款的账务，加强与银行的沟通，定期进行对账，编制余额调节表，保证资金的真实性和准确性。第二，提高单位内部审计部门的监管力度。事业单位应该完善内部的审计部门，和有关监督制度。审计人员应保持应用的独立性和专业性，对资金的全过程进行全方面的监督。第三，事业单位应该对资金的各个方面信息进行公开，接受社会公众和其他部门的监督，杜绝腐败滋生。
（四）加快建设财务人员队伍。事业单位在加快建设财务人员队伍时，可以从以下几个方面进行。第一，定期组织或开展培训项目，提高财务人员的专业水平和技能。要让财务人员了解最新的财务信息和动向，掌握最新的理论思想和科学技术。第二，应该加强财务人员的岗位考核。要让财务人员明确具体的岗位职责，做好自己的本职工作。同时，也应该注重个人综合素质和业务能力的提高。第三，大力鼓励财务人员进行职称考试和提高学历等，给财务人员提供相应的福利待遇，加快建设一支具有高水平的财务人才队伍。
（五）提高资金管理的信息化程度。目前，信息技术不断发展，财务信息化趋势不可阻挡。在建设资金管理的信息化时，首先应该转变固有的财务观念，认识信息技术对财务工作的便利和好处。其次，也应该为建设资金管理的信息化，提供应有的资金保障，大力支持事业单位进行信息化建设。最后，对于财务系统的建设也应该根据情况的需要进行开发和建设。在建设时应该做好前期的调研工作，满足单位财务人员工作需要，切实帮助财务人员提高工作效率。
参考文献：
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作者:谢海雁 单位:广西工业技师学院