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摘要：行政事业单位随着我国改革开放的深入和社会经济的发展，也在不断地进行着经济和体制的改革。行政事业单位的内部和外部环境以及服务对象和服务形式的改变，也在促使着行政事业单位转变理念和工作的方式。在这种背景之下，行政事业单位的财政预算资金管理也要随之进行提高，以更好适应不断发展的新要求。本文主要针对行政事业单位财政预算资金管理的现状进行了深入的分析，并结合实际情况提出了一些有效的改善措施。
关键词：行政事业单位；财政预算资金管理；措施
在行政事业单位运转过程中，财政管理属于其中非常重要的工作内容，管理质量与行政事业单位整体的管理工作水平有着非常重要的影响，同时还会直接联系到单位资金管理的合理使用。但是，目前行政事业单位在开展财政预算资金管理活动时，在各个方面还存在着非常多的问题，需要相关人员引起高度的重视。
1行政事业单位加强财政预算资金管理的意义
1.1加强预算资金管理可以有助于行政事业单位的收支平衡
行政事业单位的预算资金，是以支出为标准的预算形式。在行政事业单位的财政预算资金管理中，支出与用途都要有相对应的项目，比如行政事业单位支出中的基本项目就包括了人员经费支出或者是公用经费支出。通过行政事业单位的预算资金管理，既可以保证基本项目的支出，也可以更好防止项目外乱花钱乱支出的情况，促使行政事业单位的支出和费用能够发挥更加高效的作用。
1.2加强预算资金的管理可以帮助行政事业单位进行统筹规划工作
行政事业单位部门众多，体系复杂。每个部门都有其自身的职责，但在管理上要进行统一的管理，才能够更好发挥出部门协调合作的效果。现在大部分的预算资金管理方式，是由财政部门来主管，繁杂的工作导致了很难真正地体现出财政配置的高效性，有时候还会影响到一些行政事业单位部门的工作与利益，进而影响到工作的效率。这就需要加强行政事业单位的财政预算资金的管理，促进高效率的资金配置和使用，使行政事业单位能够更好开展工作。
2行政事业单位财政预算资金管理的现状分析
2.1没有全面认识到财政预算资金管理的重要性
在财政预算资金管理工作开展过程中，现在已经有部分单位对这项工作的开展引起了高度的重视，并且也逐渐加强了相关的管理工作力度。但是，还有一些单位没有加强对财政预算资源管理工作的认识和了解，所以没有树立出正确的预算管理意识，并且在财政预算制度以及内部制度的建设方面也不具备先进性。通常情况下，这些单位普遍会存在经费支出投资较多的现象，并且相关的控制工作没有全面地落实，这就造成财政预算资金管理工作效率一直无法得以明显的提升。在对管理工作进行实施的过程中，很多财务人员将重点都放在了经费的核算方面，但是却忽略了预算资金管理的重要性。同时，相关单位在对财政资金进行使用的过程中，领导在整个过程中发挥着非常重要的领导作用，但是在管理规划工作上没有尽自己的职责进行全面的落实，这就造成资金预算管理工作无法顺利地开展。
2.2资金预算缺少一定的科学性
相关单位要想实现各项财政工作的有效开展，就必须全面认识到资金预算在这一过程中所发挥的重要作用，当财政预算资金管理水平满足一定要求时，就可以在单位整体的财务工作中将自身的引导作用充分发挥出来。但是，根据相关的分析结果可以看出，我国行政事业单位在落实财政预算资金管理工作的过程中，没有将科学性有效地呈现出来，不仅没有选择出有效的管理方法，同时还缺少了相应的法律规范制度。开展财政预算工作的主要目的是为了对一定范围内的项目经费以及资金的收支等情况进行准确的估算，这样可以为行政事业单位的财务工作的顺利开展提供非常重要的基础条件。从日常管理工作来看，财政预算都是建立在零基础预算上的，然后结合行政事业单位的实际状况将项目经费汇报给上级部门，然后由上一级单位对预算进行合理统计。但是，目前存在部分行政事业单位在对经费预算进行上报的过程中，没有严格遵守零基础预算的基本原则，这也是导致财政资金超预算现象普遍存在的主要原因，从而也会造成预算资金管理工作的作用无法得到全面的体现。
2.3缺乏对行政事业单位预算资金管理的有效监督
预算资金的执行和使用的效果与监督工作密不可分。没有有力的监督，就无法保证行政事业单位预算资金的正确合理的使用。由于行政事业单位多年以来都是以财政预算资金作为主要的资金来源，甚至许多行政事业单位是全额财政资金拨款来支持和开展工作。但是，资金的监管也处于力度不大的状况，其原因主要是预算资金管理的体制与制度。而且由于行政事业单位相对“稳定”，有关的财务人员工作积极性不高，由于缺乏有效的监督、考核以及促进机制，也导致了预算资金管理的低效率。
2.4相关财务人员的管理水平需要提升
行政事业单位的财务人员从事多年财务工作，曾经为国家为单位做出过很多的贡献。但是，他们普遍年龄偏大，专业水平也随着社会的发展有些落后，并且由于年龄的问题，学习能力也普遍不高。而且长期在行政事业单位的工作也使得大多数人缺乏积极性和进取心。但是，社会在进步，行政事业单位也在发展，他们曾经的知识体系和具备的能力已经无法很好地适应新时代的需要。而且，由于历史的原因，有些财务人员在从事财务工作之初就没有进行过专门的训练与学习，对财务工作的基本理论和知识掌握也并不好，很难进行高质量的财政管理，这些在一定程度上也影响了财政预算资金的管理和使用的效率与水平，亟需予以提升和改变。
3改善行政事业单位财政预算资金管理的相关措施
3.1不断更新预算管理理念，提升资源管理意识
在我国社会经济不断发展的背景下，我国行政事业单位也对相关的财政资金预算管理进行了进一步的改革，并在此基础上构建出了相应的预算管理机制。在对重点项目进行管理的过程中，政府部门应该对集中采购方式进行充分的利用，从而实现对预算监督以及执行步骤的合理划分。要想全面认识到财政预算资金管理工作的重要性，行政事业单位应该逐渐改变工作人员传统的思想观念。要想保证管理水平得以明显的提升，行政事业单位中的相关部门应该做好互相配合的工作，在财政预算资金管理工作中，如果只是依靠财政部门还很难实现预期的管理目标，需要将预算资金的管理与约束激励机制之间进行有效的结合，最终保证行政事业单位的财政预算资金管理工作具备一定的科学性。
3.2构建完善的财务资金预算管理制度
相关单位在进行财务资金预算管理工作时，完善的政策制度在整个过程中起到了非常重要的基础作用。因此，我国政府部门一定要对行政事业单位的预算资金管理工作的实施情况进行深入的了解。根据目前实际发展现状可以看出，通过对预算资金管理制度的有效制定，从而保证预算资金管理工作在开展过程中具备明显的规范性。要想实现这一目标，不但需要行政事业单位的工作人员参与到其中，而且应该对相关的监督机制进行不断的完善和优化，通过这种方式可以对单位内部资金的使用状况进行严格的监督，还能对预算资金的落实情况进行准确的记录，保证每一项资金预算环节都能实现科学有效的管理，同时也能对预算资金的使用做出科学性的评估，使行政事业单位财政资金的使用效率实现明显的提升。
3.3强化监督
提高财政预算资金管理的必备措施之一就是监督制度。有效的监督可以很好地保证资金管理的有效性与可靠性。具体在行政事业单位中可以鼓励每个工作人员都参与到监督中来，并采用奖励的办法，促使监督体系更加有效。还可以通过完善内控审计部门来进行较为专业的自我监督。与此同时，还要进行强有力的外部监督和监管。具体的就是由审计机构来定期对预算的执行与管理情况进行监督，以便做到资金的风险控制，更好减少预算资金的风险。还可以加大行政事业单位预算资金在使用方面的透明度，让人民群众能够在监督方面发挥出更大促进作用。
3.4提高财务人员在预算管理方面的综合能力
财务人员是预算管理工作的直接参与者与执行者之一，对于财务人员的综合素质有着非常专业的要求。因此，要对这些人员的业务能力进行严格把关，定期地进行提高和培训，有针对性地进行预算管理方面的素质和水平的提升。具体可以采取培训、业务学习等方式来进行。在培训中，既要注重专业技能，又要注重法律意识和职业道德的教育，保证在各个方面进行全面的提高。在培训中可以聘请有关的专家学者进行技能的以及法律法规和道德素质的传授与提升。业务学习方面可以采取制定绩效奖励等方式，激发工作人员业务学习的热情和主动性。通过这些方法对财务人员进行综合素质的提升，才能使其更好提高预算管理方面的能力，为行政事业单位的资金管理水平的提升打下良好的基础。
4结语
相关人员一定要加强对财政预算资金工作的研究力度，全面认识到财政预算资金管理工作的重要性，对行政事业单位实际的发展状况进行深入的分析，并实现对科学措施的合理运用，将预算资金的监督工作进行全面的落实，有效保证资金使用的安全性。
参考文献：
［1］曲艺.优化行政事业单位财务预算管理的思路［J］.中国总会计师,2014,(6).
［2］陈秀梅.论如何提高基层行政事业单位预算管理科学化精细化水平［J］.当代经济,2015,(9).
作者:张向民 单位:河南省南乐县财政局