县级民政资金管理问题及对策

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县级民政资金管理问题及对策

摘要:民政资金管理能力的高低关系着资金的安全问题,以及广大群众的切身利益。基于此,本文对县级民政资金管理过程中存在的问题进行了简要阐述,并针对如何科学、有效管理资金提出了几点对策,以供相关人士参考和借鉴,希望能对改善民生提供帮助作用。

关键词:民政资金管理;监督渠道;检查制度

近几年,国家民政部门在社会管理中的重要作用日渐突出,其中,民政资金的管理工作与民众的自身利益以及社会的稳定息息相关。如何合理管理民政资金,使民政资金真正用于解决民生问题,是迫在眉睫需要解决的问题。

一、县级民政资金管理中存在的问题

(一)调查、审批工作信息不完全

由于社保、工商、房产等各部门信息没有及时共享,导致民政部门在进行程序烦琐的审批工作时,对每位服务对象的实际情况调查与审核不够准确,没有进行登记核实就发放资金,一些真正需要救助的对象没有列入救助名单,而另一些经济条件较好的家庭却得到了民政资金救助,造成差错现象发生。

(二)管理监督机制不完善

当前,我国部分县级民政资金缺乏深层次管理,仍然停留在表面,导致民政资金后期发放出现诸多漏洞,难以保证每笔资金发放后是否真正交给了救助对象,是否存在非法挪用现象;另外,监督方式较少,监管力度不足,缺乏网上监督、投诉电话监督等公开的外部监督方式,得不到群众真实的反馈意见。此外,多元化的监督实施效果不强,各部门之间的合作无法做到各环节公开、公正。

(三)资金难以及时足额发放

县级财政存在收入紧张、资金调度困难等问题,上级民政资金下拨后难以及时、足额直接发放到被救助对象手中,导致民政资金支付拖延,无法真正起到保障社会的作用。不仅给当地民政工作的开展带来了极大不便,同时,当地群众的生活也受到了严重影响,对当地经济的发展不利。

二、优化县级民政资金管理的对策

(一)利用信息化手段,加强部门协作

建立网络平台,保证财政信息的真实性、时效性以及共享性,打破此前各部门之间信息闭塞的问题,实现信息的流动,促进民政资金发放的审核性调查能够公平有序地进行。除此之外,降低对资金使用率造成的风险。民政部门还需要对资金的发放进行实名制管理,如此一来真正落实责任义务,有效监管各级民政资金。在医疗救助方面,可根据“一站式救助平台”对医疗资金进行报销、审批。民政部门可以利用信息化手段,创建信息平台,以便于提升民政资金管理的工作效率。

(二)加强对管理人员的培训指导

由于民政资金管理所涉及的法律法规多,且资金量较大,服务对象多,导致许多民政管理人员工作态度消极,对待工作不够认真,出现资金管理错误的现象。因此,民政部门应加强对民政干部的培训力度,定期安排全县民政干部通过走饭观察、举办培训班等形式督促员工参加培训,以提升民政管理人员的理论水平及专业技能,加强其职业道德建设,更好地为人民群众服务。并对其学习与工作情况进行考核,建立奖惩机制和责任追究制,根据员工的具体表现给予适当的奖励或惩罚,以此激励员工的工作热情,真正落实民政资金的管理工作。

(三)完善检查制度

完善民政部门内部监管模式,通过季检、年检和抽查等方式,真正落实民政资金的监督。例如,宁津县审计局每季度都会专门设置一个检查时间,联合各部门对民政部门内部的资金进行检查,核对资金的发放时间、对象以及数额,以排查资金是否存在挪用、延迟发放等现象。或者,民政部门每年进行一次资金检查,财务检查的重点可分为:第一,核查发放对象的信息资料,确认资料的真实性和完整性,并监督民政资金的发放过程,审核发放对象是否具备领取资格。第二,统计领取人数,对照上报人数,避免出现冒领、代领甚至骗取民政资金的违法行为发生。第三,研究本级政府财政收入情况,与民政资金数额进行对比,以确保民政资金的发放完整。并考量拨发资金是否存在滞留现象。此外,也可进行随机抽查,能够有效解决部分部门为应对上级检查而实施的表面工作。

(四)拓展监督渠道

民政资金监管是民政工作中的重要组成部分之一,需要民政部门予以高度重视。要想确保县级民政资金的安全运行,则民政部门需要加大监管力度,通过行政监督、审计监督、纪检监督等监管方式,或新形势下的电话监督、网络监督等方式,联合多部门对民政资金进行监管,以防民政资金管理和使用过程中发生各类违法现象。其中,私人信贷网络P2P模式是当前市面上应用较广的监管方式之一,民政部门可以向其借鉴。该模式主要通过协调互联网市场、市场经济以及银行体系三方面的发展,实现了具有自律机制的多层面、多阶段动态监管体系,有效解决了传统民政资金监管静态、片面的问题。同时,民政部门可通过电话监督和网络监督两大技术条件,实现政务公开化,及时接受群众的反馈信息并进行沟通。

三、结语

综上所述,随着国家对社保工作的逐渐重视下,民政资金如何科学管理成为了民政部门工作的重点对象。面对实际资金管理工作中存在的问题,民政部门应严格按照相关政策要求,努力优化管理机制,深入调查、及时发放、加强监管,让民政资金能够充分发挥改善民生的社会作用。

参考文献

[1]李其珍.县级民政资金管理存在的问题及对策建议[J].现代国企研究,2017(16).

[2]郑友德.谈谈民政资金的管理[J].中国集体经济,2018(24).

作者:陈蓉 单位:仪陇县民政局