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【摘要】高职院校的专项资金是其资金的重要来源方式之一。专项资金对学校的课程改革、内涵建设以及教学设备的更新换代都起着极其重要的作用。但是由于《预算法》等法律法规的颁布实施和不断修订完善，高职院校的资金预算，以及绩效管理评价制度都发生了较大的变化，一些院校在专项资金的使用过程中也出现了不少的问题。基于此，本文对于高职院校专项资金管理进行了具体的对策分析，并提出相应的解决对策，希望对高职院校的教育专项资金的合理使用，提高专项资金的使用效率有所裨益。
【关键词】高职院校;专项资金管理;对策
对于高职院校专项资金管理中存在的问题，首先要清楚问题出在哪里，出现问题的原因，并对问题的产生原因进行准确分析，只有这样才能有的放矢。教育专项资金是政府对于高职院校的扶持，帮助高职院校更好地发展，提升人才培养水平，这些资金是学校在日常的教学中对于基础设施进行升级，提升内涵建设水平，在学校的建设中使用支出的。另外预算法也对职业院校的专项资金管理提出了新要求，使专项资金管理与绩效评价等都发生变化。
一、高职院校专项资金管理中存在的问题
(一)专项资金预算缺乏科学性，绩效评价目标不准确。现如今，对于教育的重视程度越来越高，教育的发展是国家进步的基础，只有强化人才培养才能使社会得到更好的发展。基于此，随着国家对职业教育的扶持力度不断加大，对高职院校的资金投入也逐年增加，各级政府部门与高职院校也加大了对专项资金的管理和绩效评价，合理的使用专项资金成为各个高职院校需要面对的重要问题。对于专项资金怎么使用，怎么使专项资金的利用率达到最高，是需要高职院校解决的问题，各个高职院校首先要不断提高预算水平，增强预算的科学性，配备专门人员管理专项资金。同时，高职院校的专业预算人员应制定合理的专项资金使用计划，由于一些学校的财务部门，预算中没有针对专项资金的专门预算，事先没有准确合理的计划，在申报的时候也没有根据学校的实际情况进行周密的规划，导致专项资金的不合理申报与使用，还有不少学校在编制预算之前没有在学校内部进行讨论分析，对学校的具体问题把握的不准确等，都直接导致预算严重偏离实际，不能完成相应教学设备的升级等专项任务，使专项资金得不到有效的使用，达不到专项资金原本的使用目的，资金使用了，但是没有项目成果或没有达到预期的效果。
(二)多数高职院校专项资金没有详细和专门的管理制度。高职院校的资金在学校财务部门进行管理分配，很容易和学校其他的日常资金混用。专项资金来源于国家、省级、地方政府等，按照用途可以分为学校的设备升级改造、实验室或实训基地建设等专项项目的应用，专项资金运用于学校的多方面，如此一来，就要求学校财务部门有完整的细则，对专项资金进行管理与分配。但是有的高职院校在制定细则的时候，过于繁杂使财务的工作量加大，给财务部门工作的合理分配加大了难度。对于专项资金的管理没有合理有效的方法，对于学校本身的资金也不能进行有效的管理。一个详细科学、合理的管理细则，需要经过学校多年和多方面的实践才能形成。制定专项资金专门的管理制度，加强专项资金在高职院校中的合理使用，提高专项资金的使用效率十分重要。
(三)缺乏对专项资金进行规范的核算。高职院校的专项资金通常下到学校较晚，时常出现下面的情况:由于资金款项没有及时到位，学校的项目建设需要提前动用本校的其他资金，先行建设往往导致一些项目衔接不上，耽误人力、物力的投入，这种情况的发生使专项资金不能根据实际情况使用，管理和核算上都带来了不小的难度。除此之外，在一些学校中也常常出现本校的自有资金与专项资金的混用，没有专门的资金管理人员，使得专项资金的使用没有得到正确的单独记录，导致不知道专项资金的具体用处及专项资金的不合理分配，最后只能在审计检查的时候检查票据是否合理，难以发现学校对于专项资金的使用是否存在浪费等情况，这样会极大的降低专项资金核算的准确性，不利于专项资金的使用。
二、加强高职院校专项资金管理的对策
对前述高职院校在专项资金管理中出现的问题，笔者通过相关的分析研究，提出了以下的解决对策:
(一)建立完整的绩效评价体系。在强化专项资金的使用问题上，还是应该从资金本身入手，高职院校应在预算的管理制度中，建立完整的专项资金的绩效评价体系，建立绩效评价体系是高校专项资金绩效评价的重要组成内容之一，绩效管理体系可依据著名的SMART原则进行。其中的S代表绩效评价的主要目标，对于绩效评价的主要目标要明确，不能笼统模棱两可，对于目标的建设要准确、精准;M是可度量，指的是绩效目标中的行为化，指标要尽可能可量化，可以测量，这样才能更好的把握专项资金的使用数量;A代表着可实现，绩效在指标的作用下可以实现目标，同时对于可实现的目标要把握好度量，不可过高、过低，加大对专项资金管理应用的可实现化;R是专项资金的现实性，指职业院校专项资金管理建立的绩效评价是实实在在的，有现实依据的，可以证实并有相关观察指标，具有相关性;T代表着绩效评价中的时效性，专项资金对高职院校建设的时效性，可以根据时间变化而进行相应的调整。体系的完善可以帮助高职院校专项资金更好的使用，避免不必要的浪费，提高国家财政资金的使用效率，对于学校来说也可以更好地完成项目的建设任务。
(二)加强对专项资金的管理。在专项资金的使用中，学校尤其要加强对资金的管理。根据学校实际情况进行分析，追踪资金的使用全过程，保证每一笔资金使用的合理性。高职院校在对专项资金进行管理与预算的同时，还要依据学校具体建设项目情况进行审批申报。与此同时，财务部门要与相关业务部门进行沟通与交流，切实做到“业财融合”，对各个项目展开全面科学有效的分析。每个项目都要有项目负责人，时刻掌握项目的建设进度，监督项目的资金使用用途和使用率，对不规范的使用行为及时进行干预和制止，共同建立一个合理的资金使用管理方式。同时，项目负责人要对项目建设目标进行合理设计，对资金的使用落实进行具体化的管理，提高资金的使用率，减少不必要的损失，最大程度的保证专项资金的使用进度。
(三)提高高职院校对专项资金的核算水平。在高职院校使用专项资金，对项目进行规划建设时，一定要严格遵守根据国家的相关法律法规，建立一套完善可行的高职院校项目资金管理制度，在制度中要明确标明专项资金的使用范畴，以及使用的相关原则，落实资金的管理方法，建立精准的核算办法。严禁专项资金用于学校其他项目的建设，确保专款专用，专账管理，单独核算。与此同时，在专项资金下达到学校后，应在学校财务部门中选拔优秀财务人员，组成专项资金核算小组，并对小组成员业务能力进行考核、培训，小组成员的核算能力强，有利于专项资金的使用，应当给予核算小组成员适当奖励，调动专项资金核算小组成员的积极性，使高职院校的专项资金管理能力大幅度提高，确保每一笔资金的使用都是有迹可循、有据可依，从而提高高职院校专项资金的使用效率和合理性。
(四)项目的精细化管理与信息平台相结合。高职院校的专项资金在学校的使用中都有其明确的使用目标，专项资金的合理使用可以与项目的目标具体结合起来。学校的财务部门以及专项资金核算小组，一定要把专项资金与学校其他资金的使用进行分割化管理，作为学校的专项资金管理人员，则可以借助信息化的平台来对专项资金进行精细化管理，从而保证每一笔资金的合理用途。此外，高职院校还可以利用相关的软件，对项目的合同管理、设备采购、项目支出、项目实施程度进行专业分析，进行合理规划和建设，使资金的使用更具体化和更清晰的表现出来，根据资金的实时变化，及时的调整项目的施行，使项目的进展程度符合最初的申报要求，还可以为专项资金的使用提供相关的参考数据以便分析和考核。使用信息化平台对学校的专项资金进行更精确的细化管理，可以更好的完成学校的专项建设任务，极大地提高了专项资金管理的效率和效果。
三、结束语
综合文章上述所表达的内容，对专项资金在高职院校使用中的问题进行了分析，并提出了具体的解决对策，加强专项资金在学校建设项目的预算管理，加强对职业院校专项资金的精细化掌控，可以使学校的事业得到更好的发展，同时根据相应的财务管理规定，结合高职院校的实际情况，提出一系列具体的专项资金管理措施，使学校在项目的建设中能够及时发现问题、分析问题，解决问题。通过上述提到的对策和措施可以有效的落实专项资金的使用，提高使用效率，减少资金的浪费，有效地解决专项资金在高职院校的使用中遇到的一些具体问题，从而促进学校事业的稳定发展，健全高职院校的财务机制，使国家下达到高职院校的每一笔资金都能得到最大程度的使用，切实产生绩效。
【参考文献】
［1］陈斐．职业学校财政专项资金管理的改善对策［J］．中国国际财经(中英文)，2018(03)
［2］邱佐昉．新常态下加强职业职院校专项资金管理的具体对策研究［J］．纳税，2017(33)
作者:孙新章 单位:江苏经贸职业技术学院
