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摘要：就目前来看，高校项目资金管理中还存在诸多问题，对高校发展起到不良影响。本文将对高校项目资金管理问题及对策进行分析探讨，从而推动我国高校教育事业的进一步发展。
关键词：高校；项目资金；管理问题；策略
随着我国教育事业的发展，高等教育办学规模逐渐扩大，我国政府部门加大了对高等教育的投资力度。在激励的市场竞争中，高校为实现更好地发展，应加强资金管理，使资金发挥更大的效益，确保高校各项事业的有效实施。笔者将分别从：高校项目资金管理中的主要问题、高校项目资金管理对策研究，两个方面来阐述。
一、高校项目资金管理中的主要问题
高校项目资金需经历多个环节，即：项目申报——项目评审——项目实施——项目考核。其中申请环节为经费获得的重要步骤，在具体实施中，负责人应根据申报项目以人才培养为目标进行。项目评审通常由专家评审组、评审委员会组成，充分保障项目的科学性。项目考核是通过项目计划对经费使用情况进行审核，对资金使用进行监督与控制，促进经费使用效率提升。为高校项目的进行电动重要基础。现阶段我国高校项目资金管理中还存在多方面问题，如：预算编制与预算执行不一致、专项经费开支规范性不足，若处理不及时便会影响资金管理效果。笔者将从以下方面来阐述。
(一)预算编制与预算执行不一致
就目前来看，高校项目申报中预算编制与执行不一致的现象十分凸显，这一问题导致高校资金未能按预算使用，致使高校项目资金与预算严重脱离。大部分高校在预算编制中为申请到项目，应对项目立项申报进行重视，然而高校在预算编制中因缺乏细致调研工作，导致预算管理出现问题，尤其涉及到设备采购时，应将财政年度预算纳入到采购计划当中去，确保资金的高效应用。
(二)专项经费开支规范性不足
除预算编制与预算执行不一致外，高校专项经费管理规范性不足也是影响高校资金管理重要问题。高校专项经费一旦立项，立项人应按预算使用经费，并对项目着手实施。然而在实际情况中，项目执行中难免会产生一定变化，如：项目研究时间延长、费用使用用途更改、负责人的变化、高校项目一旦变更，其立项内容及预算金额应立即调整，如若未实施便导致费用与业务内容不一致。就目前来看我国各大高校在资金管理方面缺乏一套完整的管理方法，导致经费管理随意性增强。部分院校在项目资金管理中依然沿袭传统经费管理方法，最终导致基本与专项被混淆。基于国库集中支付制度下，高校在项目资金管理中，应按相关计划向财政部门申请额度，一旦被批准则应将授权支付方式及直接支付方式应用其中，然而这种操作会导致付款时间被拖延，使高校资源使用更加复杂化。
二、高校项目资金管理对策研究
目前高校在项目资金管理中还存在诸多问题，若不解决会对高校今后的发展造成不良后果。为改善这些问题，促进高校更好地发展，还应加强对资金的管理力度，详情如下。
(一)制定完善的预算管理制度
为促进高校项目资金管理的有效开展，应对预算管理制度不断完善，在科研项目管理中应根据其性质、学科来划分领域，不同的项目研究方向各不相同，据此相关人员在预算编制中不可一概而论。在科研经费管理中应对项目属性加以明确，对与项目一致的工作体系加以构建，将“以人为本”理念贯穿到预算编制过程中，确保科研工作的有效实施。另外还应充分激发研究人员工作积极性，避免“轻预算”、“重编制”的问题，建立健全科研项目预算体系，具体分为三个模块，如表1所示：通过预算管理执行，可对经费使用途径严格规范。当经费下达后，相关责任人应按规定在相应时限内执行预算，尤其是涉及“差旅费”、“会议费”应加强管理力度，根据相关法规对支出范围加以控制，对于未被批准的专项开支财务人员有权拒绝。另外应对资金用途加以审核，杜绝假发票经济业务的开展。
(二)加强项目预算编制
资金预算编制作为高校资金预算工作开展的根本，在编制上具有一定复杂性。为确保资金预算编制的准确性，在时间上，要给予资金预算编制人员宽裕的时间，核对好高校各项开支，还要进行总结预算工作，保证数据来源的准确率。资金预算编制需要建立在高校发展需求的基础上，并联合国家经济水平，根据更加合理、准确的数据进行的资金预算编制。新时代背景下的资金预算编制工作与传统资金预算编制相比，规划也更加的科学，高校的资金分配也逐渐趋于合理。为将高校的资金分配更合理，需要明确各项资金的使用明细，严格控制资金的支取途径，对支取标准进行严格审核。
(三)对绩效问责与奖惩制度不断健全
为促进高校资金的高效管理，高校还应将项目责任制落实到位，遵循“谁使用，谁管理，谁负责”原则各司其职，对项目负责人的责任加以明确，通过科学的考核方式对优秀的项目给予一定奖励，如若考核结果差，应将退出机制应用其中。由于高校经费自立项到实施过程中需要花费较长时间经历的部门相对较多，为避免资金结余，高校管理部门应加强对经费执行进度的管理，以防各种违法行为的发生。通过制度的约束和管理，相信资金预算工作会做的越来愈好，那么执行力随之也会变得越来越强。当然在制定一套切实可行的制度之中，一定要多听取意见，多看多思考，多调查，把工作的实际环境和别人成熟的经验相结合，制定一套合理的制度出来。需要注意的是，在采用传统的监督方法和考核管理的基础上一定要结合高校自身特点，确保绩效考核的有效落实。
(四)提升资金管理人员素质水平
要提升资金管理水平最重要的还是要提高工作人员工作综合素质，高校资金管理工作人员业务水平的高低直接决定高校资金管理水平，高校可根据自身情况，定期为财务人员开展财务知识培训，全方位考核人才，根据优胜劣汰原则培养骨干人才，促使财务工作人员在资金管理实践活动中提升自身业务处理水平、沟通能力等，为高校发展培养更多优质人才，需要不断强化资金管理人员风险防控意识，有效降低财务风险，促进财务人员专业素质提升。还要不断提升工作人员的责任心，增加他们对自身工作的归属感，以积极态度面对财务各项繁杂事务。
三、结束语
随着时代的发展，我国教育行业呈现出新的发展趋势，高校作为一个人才培养的主要场所，政府部门应加大资金投入力度，高校部门则需对资金加强管理力度，对资金合理分配，确保用在刀刃上。为促进高校资金管理，高校部门应对资金管理制度不断完善，促进资金管理人员自身素质水平，提高高校资金管理水平的全面提升，为高校可持续发展奠定基础。
参考文献：
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作者:肖静 单位:天津医学高等专科学校
