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摘要:就业专项资金，是指我国为劳动者就业管理设置的专项资金，目的是提升我国就业管理的有效性，促进我国就业政策的落地，同时保障我国社会稳定发展。鉴于此，本文从加强就业专项资金角度入手，分析当前我国就业专项资金存在的问题及其管理策略，目的是提升我国就业专项资金管理力度，使其更好地服务我国的就业市场。
关键词:就业;专项资金;管理;政策
就业对于一个国家而言，既是社会经济发展的保障，又是社会稳定的中坚力量，同时对于人民群众的幸福生活也有着重要的意义，因此就业也被普遍认为是民生之本。推动就业的高效管理，加强就业专项资金的管理，对于整个政府的财政支出管理而言意义重大，同时对于整个公共财政管理也有重要的意义，下文将首先从就业专项资金的意义和目的入手，进而探讨我国就业专项资金管理现存问题及其针对性的对策，推动我国就业专项资金管理的科学化和高效化。
一、就业专项资金管理意义和目的
就业管理，是事关国计民生的重要的工作，同时也是政府主体发挥力量，推动社会管理的重要渠道，这一过程中必然会涉及到公共财政的供给，尤其在当前就业难的背景下，各地纷纷推出就业专项资金，通常而言，就业专项资金包含以下几种意义；首先，用于劳动者本身的能力提升，对于个人而言通常是利用职业专项资金补贴的形式；其次，对于个体劳动者的自主创业进行资金支持，通常通过中小额贷款的方式进行，对于贷款的贴息也是常见形式；最后，对于就业存在实际困难的劳动者进行政策性补贴，其中包含公益性的劳动岗位提供、社会保险资金上的补助以及其他定向的就业补贴形式。除此以外，就业专项资金还涵盖到其他与就业相关的各个公共服务提供中，因此，不难看出，就业专项资金管理对于社会效益发挥有着明确的意义，所以需要保障就业专项资金的科学管理，推动就业目标的实现。
二、就业专项资金管理现存问题
(一)专项资金管理模式不够科学
就业专项资金这一资金支出，出现时间不长，因此在我国的很多地区管理模式并未科学化和程序化，通常而言文件的模式都较为宏观，后续的指导性、实用性策略较少，对于各地区的具体情况也很难实现细化操作规定。例如日常就业壮乡资金的工作审核制度、工作流程以及工作办理手续和后续的审核手续等环节都缺乏科学的管理模式，同时也缺乏专业的管理人员进行公共就业资金的宏观微观把控，因此可见专项资金管理模式不够科学。
(二)就业资金管理标准尚不明确
总体而言，就业资金主要体现在虚拟资产上，对于实体的固定资产购置要求较少，专项资金购置也有部分需求，因此需要实施单位管理标准，也存在就业资产归属性质不明确的问题；运营产品通常具有较强的管理性，但是却没有更为明确的管理条例，财务划分归属不明的情况较多，导致就业相关的资金管理划拨、权利转让、日后报废等环节存在隐患，这主要就是由于尚未实现规范化的明确就业资金管理标准。
(三)就业专项资金监督和使用范畴尚待明确
就我国就业专项资金管理现实而言，各个地区管理的水平相差甚远，这与我国贫富差距悬殊等社会现状自然息息相关，同时从某种程度上也表现出监督以及监管的效率低下问题。对于就业专项资金的监督一方面没有明确机构，另一方面没有明确专业人员进行资金流向的监督，对于年度季度的资金管理利用情况没能进行及时的公告，透明度有待提升，同时在资产清查领域，盘点和清查的工作开展及时性都有待提升。从资金使用范畴角度而言，就业专项资金，理论上自然应当专款专用，但是在实际工作中，出现过由于管理不善导致的资金外流，将资金分散在办公经费不足的部门，导致就业工作的管理资金不充足，项目分散，难以在实际中得到收效。
三、加强就业专项资金管理策略
(一)完善就业政策的落地，构筑科学管理机制
首先从制度和管理机制入手，明确就业专项资金的使用结构，进而推动资金的合理规范使用，在此基础上自然可以明确主体的相关权利和责任，同时提升政策的宣传讲解的力度，采用多种渠道对于相关政策进行宣传，通过管理机制和政策明确专项资金的流入和流出渠道；不仅如此，还应当积极组织专项资金就业相关业务培训，从整体角度提升就业科从业者的工作管理水平，实现精神的领会和制度的明确，自然有利于就业制度的落地。
(二)完善就业专项资金培训宣传力度
就业专项资金的管理过程中，很重要的一环就是对于相关业务的宣传以及培训力度，对于培训相关的项目进行资金投入，构筑培训基地，提升从业者进行理论和实践两方面素质的提升，整合相关的财务以及就业知识，积极构筑就业产业链相关的整体职业培训环节，建立科学的市场化原则，政策和相关资金作为辅助作用，推动就业工作的顺畅开展，在此基础上也根据市场需求的不同推动公平竞争以及专项资金透明化的管理。
(三)提升公益性岗位管理水平，提升专项资金管理效率
从公益性岗位提供的角度而言，就业专项资金对于公益性岗位的补贴可以说是专项资金的重要一环，通常公益性岗位的补贴绝大部分都属于就业财务管理范畴，将当地的最低工资作为科学标准，在此基础上切实提升整个公益性岗位的综合福利待遇，对于公益性岗位资金的管理更应当树立审核环节，对于年龄较低的公益性岗位参与者，鼓励其自主创业等多种方式；除此以外，对于其具体情况进行综合性审核，对于年龄较高的在岗位人员，进行适当方式的培训，使其能够符合岗位的具体要求，适度进行就业岗位培训和宣传管理，开展相关职业技能和素质培训，鼓励公益性岗位的从业者实施自主择业和创业。
(四)持续严抓就业专项资金审核监管环节
就业专项资金与其他资金投资相比，补贴的范畴更为广泛，同时补贴涉及到的对象也更加广泛，因此在就业专项资金管理过程中，应当重视补贴审批的审核实践，对于管理人员的身份进行确认，情况进行核准，对于社会保险的缴费水平进行综合性评估，对于情况特殊的人员进行专门审核，保障资金的有效性和安全性，从时间角度而言，也应当持续低讲资金审核管理作为重点问题来抓，就业专项资金的审核人员、审核机构以及审核制度都需要明确的规范。
四、结束语
经过上文对于就业专项资金管理情况的讨论不难发现，应当从资金管理范畴划分、使用以及审核等各个环节入手，提升我国就业专项资金管理效率，提升人民群众对于就业的满意程度。
参考文献:
[1]孙立民.关于加强就业资金管理的思考[J].企业改革与管理,2016.
[2]麻再锦.浅析就业专项资金管理使用中存在的问题和对策[J].现代经济信息,2016.
作者:鞠伯亮 单位:沂水县人力资源和社会保障局