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摘要：本文首先说明了加强事业单位财政资金管理的重要性，然后分析了事业单位财政预算资金管理问题，最后详细阐述了加强事业单位财政预算资金管理的策略。
关键词：事业单位；财政预算；资金管理；编制
一、加强事业单位财政资金管理的重要性
（一）是深化事业单位管理改革的必然要求
深化事业单位改革的内容就是要在适应当今社会市场经济发展的情况下，去推进职能的改变，促使事业单位能积极的参与社会事务管理。主要从加强资金管理方面来说，可控制资金的滥用现象，进而有效的转变事业单位职能；其次，通过科学的配置优化资产，使资产的调配更加的协调，有利于转变工作作风，使事业单位更好的履行公共管理职能。
（二）是完善公共财政体系的重要途径
公共财政是以政府为主体进行调配或者说是分配资金的一个活动，主要是用来满足社会公众生产、生活的一种需要。事业单位资金来源主要以财政性资金为主，属于公共财政改革的一项主要内容，若对事业单位资金预算管理加强，可使资金的使用效率提高，进而能调配更多的财力资源促进社会事业发展，反之，则会降低财政资金的使用效率，使财政负担增加，阻碍社会事业的发展。
（三）是财务风险防控的重要手段
事业单位作为公共财政资金划拨，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，其财务风险有别于一般企业的财务风险。加强资金管理能有效避免国有资产的部门化和部门利益化，防止“隐性赤字预算”的出现，同时也能推动事业单位党风廉政建设和反腐败工作，切实防止和纠正奢侈浪费、“小金库”、滥发奖金、财物等腐败现象的发生。
二、事业单位财政预算资金管理问题
（一）编制存在问题
资金编制主要是用来反映事业单位项目资金活动的全貌，即资金的来源与运用，然后通过这两项的差额来反映项目的盈亏情况。但是事业单位除了有每年经营性预算资金支出外，还有一些非经营性的资产，如土地、房屋、车辆、专用设备等。但因为有时财政对经营性资金的管理上没有做到有效、完整的追踪，使得财政预算资金没有得到相应回报，此时，有的单位会将闲置的非经营性资产拿到做投资，所得收入，一方面补充财政预算，一方面可用来给员工搞福利，这样就影响了财政预算资金的管理，也就容易使资金编制和资产管理、财政管理脱节。
（二）执行力度不够
预算资金收支使用应受相关法律法规的保障。然而部分法律法规制定本身就存在着一定漏洞，所以在实际应用中不免会产生诸多问题，法律的制约力度不足，有可能导致财政资金使用过于盲目、随意，收支管理不平衡，会造成资金成本的严重浪费。就比如，单位领导有时会不经财务，直接批条子是用资金，造成预算管理执行不严格；又或者是专项资金没有做到单独的核算，与正常的经费混用；又或者是挪用专项资金，去弥补其他经费的不足，使得专项资金在执行中存在超预算的现象，从而失去专项资金的意义。
（三）项目支出界定不清
事业单位会利用项目支出填补经费不足等问题，预算资金无法实现专款专用，以至于财政资金管理质量低，管理效果始终不尽人意。企业没有认识到经济效益综合管理的重要性，使重拨款而轻管理、重审核而轻实际现象十分严重。对财政的综合使用没有严格的规划，各部门间资金使用较随意，也没有约束机制，致使部分事业单位资金周转紧缺，但始终没有得到良好的收益。
三、加强事业单位财政预算资金管理的策略
（一）提高认识，加强对财政预算资金管理的重视度
在当今社会发展中，事业单位要想在市场中占有一席之地，对财政预算资金的管理要更加的重视，并且要做到每一分资金都要投之有效，做到不浪费资源，依据政策的财务管理计划去投资，去生产，力求最小的投入，能得到最大的回报。在管理上，事业单位必须要进行统一化的管理，建立并且完善资金管理的制度，保证执行力度。在单位内部不仅要为员工提供良好的工作环境，且要依据国家的政策，可对员工给予一定支持，加强员工对工作职责的认识，以及加强思想教育，宣传资金管理的意义，使员工能够克服主观性，认识到薄弱环节并可加强重视，鼓励大家认真积极的用事实来工作，参与财政的预算资金管理，也为单位预算资金管理的发展提供有力的保障。
（二）健全预算编制的相关制度
健全预算编制的相关制度，首先要保证在国家法律法规政策的监督下，事业单位在对自身发展以及经营情况作出相应的分析后制定的预算资金计划，这是一项需要细心的工作计划，并且在所有职工的参与下，促使单位对资产的分配达到最优，保证预算编制的严格执行。其次，要分析当前行业的发展前景，以及政府目前的经济财力状况，进而科学的对自身事业单位的发展做好规划，保证自己的发展目标与自身的财政资金预算相一致，且在发展过程中，要做到发现不足及时整改，要做到对经营的效果以及综合评价有正确的把握，促进改革创新，最终建立一个较完善的预算编制制度，使最终的执行和效果相一致。
（三）加强教育，全面提升财务人员资金管理综合素质
培养一支政治过硬、作风优良、业务过关、素质较高的会计队伍是提升财务基础工作管理水平，深化事业单位资金管理的关键。1、加强职业道德教育，提高财务人员的职业道德水平。各单位要突出财务人员职业道德建设，引导财务人员树立正确的人生观和价值观，带头遵守和执行财经纪律，不断提高财务管理水平。2、加强财务人员的培新，提升其工作能力。各单位要定时定期的为财务工作人员进行有组织、有计划的培训工作，及时更新资金管理的知识，以及国家政策法律法规的教育，努力加强资金管理的能力以及工作人员的业务水平。3、对岗位分工和职责要明确。单位对财务人员的管理以及选拔、任用等机制要科学规范，对财务工作人员的作风建设要给予高度的关注，做到高要求、高标准的作风和纪律，定期审查职工的岗位工作，进行轮班制，降低资金管理风险。
四、结语
综上，事业单位作为市场经济的特殊个体，既是市场经济的主体之一又是国家形象之一，不论从哪方面而言都应积极主动适应社会发展需求。从内部实际情况出发，遵循国家政策，加强内部财务管理与预算管理，真正发挥出预算管理的应有效用。
参考文献：
[1]刘继兰.事业单位财政预算资金管理存在的问题剖析及对策[J].中外企业家，2016（31）
[2]黄爱莲.事业单位财政预算资金管理存在的问题剖析及对策[J].市场周刊：理论研究，2015（02）
作者:史亚卓 单位:吉林省洮南市农业局