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摘要：文章以西北农林科技大学为例，对大学生科技创新项目执行现状及其资金管理现状进行了调查与分析，针对大学生实践能力不足、项目资金使用不当、经费使用效率低下以及项目执行力度差等问题，提出三种科技创新项目资金管理模式：导师负责制；绩效考核制；项目验收制，这三种模式相互协调，能够更加合理地管理大学生科技创新项目资金，切实提高大学生的科技创新能力。
关键词：大学生；科技创新项目；资金管理模式；创新教育
由初级教育到高等教育，关于教育的话题一直是人们所关注的焦点，教育的最终目的是提高学生的实践能力以及独立解决问题的能力，所以必须重视过程，而不能简单地看结果[1]。作为一名教育工作者，同样对此话题十分关注。我国自改革开放以来，在经济迅速发展的支持下，教育事业发生了翻天覆地的变化[2]，不仅全民普及了义务教育，高等教育与职业技术教育也取得了令人瞩目的成果。针对大学生的教育，我国结合国情，一方面为大学生提供较为广泛的实习资源，使得学习与生产相结合，让大学生更好地掌握自身专业知识，毕业后能够顺利投入工作；另一方面为了培养大学生的科技创新能力，国家设置专项资金为大学生提供资源进行科研训练，从而使学生在今后的深造中具备良好的科研能力。大学生作为一个特殊的群体，思维活跃但易冲动，精力旺盛但易懒惰[3]。因此，如何教育大学生将专业知识与实践相结合，如何使大学生更好地利用科技创新项目资金，以及具体建立怎样的资金管理模式等一系列问题，这些是我们应该思考以及解决的问题。
一、大学生科技创新项目资金管理现状
西北农林科技大学于2007年成为国家第一批实施创新实验项目的高校之一[3]。对2007年—2016年西北农林科技大学大学生科技创新项目立项数以及经费数进行统计发现：10年间立项数最少的为2007年394项，最多的为2014年832项，平均立项数为516项；2007年—2011年国家级项目的立项数保持在50项左右，2013年开始立项数增加至100项，单项经费资助额度基本稳定在20000元；2007年—2016年，校级项目立项数保持在400项左右，在项目总数中占有约78%的比例，单项经费资助额度为800元到5000元不等；院级项目主要是学院根据自身专业特点设置的创新项目，自2013年开始立项数目均维持在20项左右，单项经费资助额度为1000元到3500元不等。由此可知，国家级项目以及校级项目立项数呈增长趋势，学院也根据自身情况设立一些科技创新项目，为更多的学生提供机会。在科技创新经费方面，不同级别的科技创新项目对应着不同数目的经费，从而为不同能力的学生提供全方位的支持，期望学生能够保质保量地完成项目[4]，为学生未来的发展提供切合实际的锻炼和帮助。目前，学校采用的科创活动模式如下：（1）学生组队并联系指导教师；（2）撰写申请报告，进行答辩以及项目审批；（3）试验研究；（4）总结成果，撰写结题报告并进行答辩。然而在实践运作中，学生作为项目负责人存在一系列的问题。其一，大学生的个人综合能力以及素质存在一定的差别，由于大学生正处于专业课入门阶段，对课题目的以及所用的相关原理不能够准确的理解，同时缺少一定的实际运用经验[5]。在试验研究中不能很好地理解试验原理，有的学生在科研活动中我行我素，甚至伪造数据[6]。其二，大学生缺乏责任心，缺乏坚持精神，在具体实施过程中，不能够正确处理存在的困难，无法协调上课与试验的时间，从而无法留有充足的时间进行研究。个别人抱有一些错误的认识，一味地申请创新试验项目，以无所谓的态度进行试验，不愿花费时间查阅以及归纳相关资料，只是以应付结题为目的[7]。有些学生甚至放弃项目，从而对科研资金造成一定的浪费。其三，大学生对于经费的使用存在一定的问题。大学生中难免有些人在使用创新项目资金时存在弄虚作假的行为，夸大创新项目的资金使用数额，为个人谋取一些利益，导致创新项目资金的大量浪费。第四，目前项目资金的管理者多为学院行政领导，大学生要使用项目经费，必须先找教师、领导签字，给学生财务系统授权，学生在财务系统中填写并打印单据，再找教师、领导给发票单据签字，然后才能去财务室进行报账。学生常常为一个账单多次多处找教师，导致整个创新项目的实施进度延缓，整体效率低下。总而言之，大学生科技创新项目资金的不合理使用，原因是多方面的。究其根本，主要是大学生自身缺乏责任心以及学校对于资金的管理与学生实际的使用之间存在时间延迟。为了更好地解决这些问题，我们应该本着实事求是的态度，客观分析问题，寻找合理的解决途径，从而以更好的方式指导学生完成科技创新项目，为学生的未来发展以及社会的进步奉献一些力量。
二、大学生科技创新项目资金管理模式创新
（一）导师负责制
导师负责制度是指在科技创新项目的实施过程中，与科技创新项目相关的所有事情，均由指导教师负责。其中包括：项目人员的组成、项目经费的使用以及项目具体实施进度的控制等相关事项。正所谓“航海靠舵手”，目前科技创新项目的负责人为大学生，其自身缺乏实践经验，往往不能正确地解决一系列试验过程中所遇到的问题。笔者认为，第一，科技创新项目的负责人应该变更为指导教师，指导教师凭借多年的工作经验能够很好地控制科技创新项目的整体进度，并合理规划项目的执行力度。在此基础上，教师再要求学生按照进度规划一步一步地实施，有利于学生理解每一个具体过程，同时也便于教师开展指导工作，更好地引导学生，使学生不仅能够展望到科研的硕果，也可以踏踏实实的为之奋斗[8]。教师作为负责人可以防止学生出现慵懒、不负责任的现象，更好地达到科技创新项目实施的目的。对于一些浑水摸鱼、好逸恶劳的学生，教师应该具有相应的人事处决权，有权将一些态度不积极的学生“开除”出创新项目组，视具体情况可以组织新一批组员继续完成项目。第二，科技创新项目的资金负责人建议更换为指导教师，使教师具有财务权。按照原有的程序，在项目资金的使用过程中，学生需要多次跑，多地跑，导致办事效率差。除此之外，由于学生、项目资金负责人、指导教师三者之间存在一定的“脱节”，指导教师对于项目资金的实际报支情况了解较少，项目资金负责人完全依靠发票进行判别，学生在使用项目资金过程中可能存在虚报多报等情况。因此，如果将指导教师定为项目资金负责人，会使项目资金只经过“两手”，指导教师对于项目资金的管理的责任心会有所提高，能够根据学生的具体试验准确地规划项目资金的使用，杜绝学生在使用中将资金用于其他与项目无关的事情。同时，学生在实施项目时，可以及时拿到相关资金，增加了办事效率，有助于学生形成良好的科研心态。第三，建议学院行政领导作为科技创新项目执行的监督人。对项目的具体进度、结题答辩以及经费的使用情况进行监督，同时使用定期检查和不定期抽查这两种方式，确保在具体实施中能够及时发现项目存在的问题，多方位保证项目的顺利进行[9]。在整个科技创新项目的实施阶段，大学生应该保留所有经费使用凭证，做好相关工作的全程记录，及时向指导教师进行汇报，以便于教师对项目经费使用情况实时动态监控。学院行政领导对资金的使用可定期进行检查，指导教师应该向领导提供详细的经费使用说明，对于在检查中发现的问题，及时整改完善。导师负责制度能够有效地使学生、指导教师以及行政领导之间形成相互促进、相互制约的关系，对于科技创新项目资金的合理使用具有重要的意义。
（二）绩效考核制
绩效考核制度是指在科技创新项目实施的各个具体阶段，对大学生科技创新项目所产生的具体成果进行统计，并结合大学生在整个科技创新项目实施阶段所表现的态度，对大学生给予适当的奖励，从而更好地激励学生完成整个项目。以笔者所在的岩土工程学科为例，一般情况下，绩效考核制度主要包含：（1）初期考核，主要评判标准：在科技创新项目实施前期，项目成员对相关资料的收集情况，包括试验资料的整理与阅读、相关土工实验室的申请以及试验仪器的学习应用程度等。对于初期考核，指导教师应该严格把关，及时发现项目成员中存在的问题并予以纠正。对于一开始就呈现出“浑水摸鱼”态度的成员应该严肃对待，对其进行思想教育，要求此类学生继续学习相关专业知识，直至达到要求后才能开始做项目。（2）中期考核，主要评判标准：在项目实施中期，项目成员对科技创新项目的认识深度以及具体进度。包括试验完成进度、前期试验数据的整理情况还有经费的使用情况等。由于中期考核在整个考核体系中起着承上启下的作用，解决前期问题，明确后期目标，指导教师应该保证考核结果的及时反馈，对项目成员的工作情况予以及时的评价并真实记录。另外，这一阶段可以结合初期考核的记录进行对比，将一些屡教不改的学生更换，从而保证项目的顺利完成。（3）终期考核，主要评判标准：在科技创新项目完成时，项目成员所取得的相关成果。包括结题报告的质量、相关论文的质量以及学生的综合能力的提升情况。作为整个评价体系的末尾，终期考核的结果对学生的“奖惩”起着至关重要的作用，指导教师应秉持公平、公正、公开的态度进行考核。关于绩效考核制度的最终奖励，建议抽取10%左右的项目资金作为奖励。这样不仅可以使学生在心态上对项目资金的认识有所转变，而且可以秉持“科技创新，成果共享”的科研精神投入到项目实践中，便于指导教师的管理。同时学生在科技创新实践过程中形成“争优”的心理，以成果进行“竞争”，从而获取相应的奖励。另外，以项目资金作为奖励，还可以转变大家以往对项目资金仅限于购置实验材料的观念，拓宽项目资金的使用范围，使项目资金真正地实现“用于学生科技创新，服务社会实践”的目的。绩效考核制度贯穿于科技创新项目的各个阶段，有利于对学生的一些不良行为进行约束，也能激励学生积极参与具体事情中，从而利用全体成员的知识和经验，使全体成员以实现目标为己任，便于创新活动目标的实现，使创新项目的价值能够共享[10]。同时也便于指导教师的管理，对项目资金的规范使用具有一定的指导意义。
（三）项目验收制
项目验收制度是指在科技创新项目的结束阶段，结合之前申请项目所写的研究内容，对整个项目的具体情况进行分析比较，检查是否达到预期目标。其中主要包括：项目的成果、项目成员对专业知识的熟练掌握情况以及项目经费的使用情况。以西北农林科技大学为例，对于大学生科技创新项目，一般都要通过“结题答辩”这一环节才能正式结题。首先，学生在结题报告中应该详细的介绍项目所取得的成果及其意义，并且在相应的文字处配图说明。在答辩时，相关专业教师根据其研究内容进行相应的提问，从而考查学生对项目的理解程度以及对自身专业认识是否有所提升。再者，学生还应该自己准备一个账目清单，用于详细记录资金使用情况。在项目结题时，账目清单作为验收的一个内容，主要验收项目资金的具体用途，收款收据等信息是否存在弄虚作假现象等。对一些不满足要求或出现严重违纪的学生，应该视具体情况予以相应的处置。项目验收制度作为整个科技创新项目的最后一个环节，一方面是对学生具体工作内容的检查，另一方面也是为今后科技创新项目的顺利进行树立标杆，具有一定的促进意义。
三、结论
科技创新项目设立的初衷是为了提升大学生的科技创新能力，培养创新型人才，提高大学生的综合知识水平。目前，国家对于创新型人才的要求逐步提高，科技创新项目的管理模式要进一步的改进。以西北农林科技大学为例，分析了大学生创新项目资金的使用现状，针对现阶段项目资金管理模式上存在的问题，就如何提高资金的使用效率以及改进管理模式提出了自己的建议。（1）引入导师负责制度，能够加强学生和指导教师之间的联系，有利于促进大学生科技创新项目的规范进行，调动学生的积极性。（2）引入绩效考核制度，有利于对学生的一些不良行为进行约束，也能激励学生取得优秀的成果，同时也便于指导教师的管理。（3）引入项目验收制度，能够对学生的具体工作内容进行检查，也能够为今后科技创新项目的顺利进行树立标杆。
参考文献：
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[3]侯天顺，朱敏.大学生科技创新主观能动性的提升对策研究[J].黑龙江教育：高教研究与评估，2016，（10）.
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[6]侯天顺，党进谦，胡海军.岩土工程专业教学中大学生的道德教育[J].成都中医药大学学报：教育科学版，2014，（1）.
[7]杜新强，冶雪艳.从大学生创新实验项目谈学生创新能力的培养[J].黑龙江教育：高教研究与评估，2013，（1）.
[8]侯天顺，杨秀娟，张宽地.土力学课堂教学若干问题的反思[J].黑龙江教育：高教研究与评估，2012，（9）.
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作者:侯天顺 董理 单位:西北农林科技大学
