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摘要：随着乡镇改革和经济一体化建设的开展，乡镇成为了我国基层政府组织机构，在联系群众、解决百姓后顾之忧中发挥了巨大的作用，国家对乡镇拨款的数额也在持续增多。固定资产是事业单位开展工作的物质基础，从某个方面能够反映单位的整体实力。但是，由于乡镇固定资产物资的增多，以及传统思想的制约，很多乡镇单位对固定资产管理工作不够重视，资产流失现象严重，且缺少必要的监督机制，严重制约着政府工作效率的提高。在新的经济背景下，乡镇政府要落实好发展，就必须强化对固定资产的管理，找到有效监督的方法和途径，并优化资产管理制度，提高管理人员的工作自觉性。
关键词：乡镇；固定资产管理；问题；途径方法
乡镇政府是国家基层政府机关和组织部门，与群众的联系最为紧密，也是落实服务与管理的关键。近年来，社会经济迅猛发展，协调好好乡镇政府与城镇的关系，坚持共同发展，是党中央的重要工作之一。因此，乡镇政府目前的资金总量有了明显的增加，在固定资产方面也出现了质的飞跃。也正因为如此，乡镇政府固定资产的数额存在模糊不清的情况，具体家底数量统计的不够准确，尤其是在乡镇整合与撤销后，存在资产管理与使用相互脱节的现象，管理工作缺少监督，工作人员的综合素质需要进一步提高。乡镇经济是农村建设的根本，其发展需要依靠外商投资，固定资产管理的重要性也不言而喻。针对这样的现象，在新的背景条件下，必须进一步推动固定资产管理的整合与发展，解决管理问题，提出科学的管理途径。
一、乡镇固定资产管理的概述
顾名思义，乡镇固定资产就是指乡镇政府除去资金资产以外的包括机器、设备。人工、技术等在内的全部资产。固定资产管理则是对这部分资产进行的会计性核算，这些资产使用年限高于一年，且能够在使用过程中保持原有的固定模式。乡镇政府作为国有资产存在的最基础的单位，资产的运行和管理不仅影响着政府资金的使用效率，也衡量政府经营的关键。从实际情况调查发现，我国乡镇政府在固定资产的管理中还存在很多的问题，尤其是在国家政策支持后，很多乡镇单位的车辆、房产、设备、办公用品等的数量都有了明显的增多，资产价值大幅提高。然而，在资产管理中还存在很多不足，监督工作缺乏完善的制度保证，存在“重资金管理，轻资产管理”的现象，很容易导致资金的外流。对此，必须通过强化固定资产管理的方式保证乡镇政府的经营，防止出现不必要的浪费，促进政府更好的发展。
二、乡镇固定资产管理存在的问题
1.管理意识落后
受到固有理念的制约，我国一些乡镇政府对固定资产管理的理解存在偏差，工作态度也不够认真和端正，资产的进够没有做好详细记录，后期跟进不到位。资产的分配也仅仅是以合理为标准，没有将物资的属性介绍清楚，相关的管理工作更是松懈。例如，一些乡镇政府对建设资产存在产权不明的现象等等。
2.财权过于分散
乡镇下属管辖的单位从功能角度上看分工清晰，但关于管理方面不仅有归乡镇直接进行管理的，还有双管的。现实中存在各种类型的部门及单位，而且这些单位均具备与自己相对应的收入来源和基于收入而行使的支配权限。比如，在固定资产中，存在着当地政府部门统一购置的，还存在着上级单位具体分配的或者单位自己购买的，但这些购置情况往往没有详细的记录，这导致管理过程中出现了混乱现象。
3.账务管理缺乏规范性
目前，我国大部分乡镇政府在对固定资产进行管理的时候依旧采用记流水账的方式，登记和记录都不合理，缺乏详细制度体系，更无法根据固定资产的性质和类型做好分类。另外，在登记中为了追求高速度，常常省略了详细记录的过程，账目实际与物资对应不上的现象频频发生，无形中加大了审核和对账的难度，影响了乡镇政府集中管理物资。
4.疏于日常管理
固定资产作为乡镇政府全部资产中最重要的一部分，只有强化好日常管理，定期进行盘查和审核统计，才能明确政府的资产总和，防止出现账目不符的现象。但是，一些乡镇政府资产产权就存在不明确的现象，土地的征用也没有及时记录，对于新建、改建、扩建的工程，在账目上迟迟无法落实，资产长期处于游离状态。此外，在日常管理中没有建立健全的制度体系，管理程序不规范，很容易造成采购异常，影响管理水平。
三、加强乡镇固定资产管理的具体途径及方法
针对上述提到的，我国乡镇政府在固定资产管理中存在的问题，以及相关的漏洞，乡镇政府必须强化严格监管，找到解决弊端的有效途径和方法。此外，还要突出管理的作用，基于多个角度做好固定资产管理工作。
1.完善固定资产管理制度
“没有规矩不能成方圆”，乡镇政府在落实固定资产管理的过程中，必须严格按照《会计法》和相应的规范，与政府实际结合起来，建立一整套完善的固定资产管理体系，将预算制度、使用制度、采购制度以及定期盘点制度结合起来，完善监督工作。与此同时，乡镇政府还要加大投资，引进最先进的信息技术，对固定资产进行动态化管理，严格把关每一个细节，及时清理和盘点资产状况，逐步提高管理的规范性与实效性。
2.把固定资产归列到结算体制中，创新财政体制
把乡镇固定资产做全面的清查，并制定成册，明确统一的编号；同时，做好备案、记录工作，把现存的固定资产当作核定的基数。在财务预算编制过程中要充分考虑每年购买固定资产的计划内容。年末，乡镇单位要开展财务清查、盘点工作，详细核对本年度的购置金额和购置数量，并将其与本年度的核定基数、财务预算做一番细致的比较，按照每年的具体购入量通过不同的比例实施相应的财力扣减。这样一来，才会提高乡镇单位领导人员的关注度，从而花费一定的时间与精力加强固定资产的管理。
3.提升固定资产管理人员的综合素养
从根本而言，要做好对固定资产的管理工作，就必须强化乡镇政府相关人员的管理能力，对他们进行培训和教学，选拔人才建立专业化的管理队伍。具体而言，要结合信息技术的发展状况，让管理人员不断更新知识结构，为相关人员提供进修的机会，并更新他们对云存储、大数据的概念认知。在此基础上，在培训中还要做好道德教育和职业修养的教学，创新固定资产管理人员的工作理念，激发他们的工作热情，采用物质和精神双重奖励的方法让管理人员融入集体，在工作中更好的落实服务。
4.加强固定资产日常管理
首先，做好会计核算工作，强化会计基础工作，当固定资产实际产生时应第一时间做好入账登记工作，始终遵循账、卡与实物一致性的原则，构建相匹配的固定资产电子台账，和资产管理部门之间要实现信息共享。其次，确定专门的资产管理工作人员，管理资产的交接、财产的清查及资产的处置工作。做好固定资产盘点，加强资产统计，资产一旦出现异常变动，应第一时间将此情况告知上级领导，并查找原因。最后，强化固定资产处置；要想有效解决处置紊乱、资产流失的问题，就必须切实根据规范的处置审批手续进行。要求资产管理部门与财务部门、技术部门共同协作进行必要的审核，提出意见，根据规定的审批权限传递给有关部门备案与审批。
四、结束语
作为基层政府部门，乡镇企业必须强化对固定资产的管理工作，基于多个角度开展管控，防止出现资金流失的现象，促进乡镇政府更好的发展。
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作者:高坤 单位:山东省夏津县银城街道办财政所
