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摘要：
行政事业单位的固定资产的价值巨大，在国有资产中的占比很高，然而现今在行政事业单位的固定资产管理中从购置、到使用以及最后的处置都存着这明显的问题。固定资产整个环节中的漏洞也就造成了国有资产的闲置或者浪费的现象。
关键词：
行政事业单位；国有资产管理
一、引言
我国的行政事业单位在承担国家赋予的公共职能时需要借助国有的固定资产来实现这些职能。这就需要对这些固定资产加强管理以确保国家资产能够在公共服务中更好的发挥价值。
二、我国行政事业单位固定资产管理现状
（一）固定资产的购入的随意性较高
行政事业单位在购入固定资产时较为随意的主要原因是相关的负责人并不是固定资产资金的支出方。因此他们在使用国家资金进行资产购置时更多的是考虑这项行为是否能够为其业绩增光添彩，而较少的考虑该项固定资产的购入是否是真正的需要或者选购哪一品种的固定资产是最为合适的。此外，在固定资产的购置中还存在着行政事业单位的内部人员与供货商相互勾结，在购入固定资产的同时将国家的资产转移到自己的口袋中。固定资产的购置时资产管理的初始环节，是行政事业单位固定资产管理的基石，关系到整个资产管理活动的成败与否。然而我国行政事业单位对这一方面的管控能力是远远不够的，这就导致国有资产在初始环节就出现了资产流失的现象。
（二）固定资产的使用与闲置
固定资产的使用决定着该资产能够真正地发挥其应有的价值。在固定资产的使用过程中，很多行政单位对于资产的维护力度不够，尤其是在一些高精尖的仪器的使用中，工作人员对固定资产只注重使用而忽视保养。这就使得很多固定资产的使用寿命远远低于其应有的年限。很多固定资产在尚未完成其使命时就已经报废。此外，固定资产的闲置也是一个不容忽视的现象。行政事业单位的固定资产在购入后可能使用几次就被遗弃在一旁。更有甚者一些固定资产甚至从购入后就被闲置在仓库。行政事业单位对于固定资产弃之不理的现象是国有资产浪费的另一重要原因。资产只有使用才能使其价值得到表现并且服务于社会公众。
（三）固定资产的处置
固定资产在达到其预期寿命不能继续履行职能时就面临着被处置的可能性。通过处置固定资产不仅能够获得一定的收入，更能够及时地淘汰不能跟上时代的产品，加速固定资产的更新换代。从这个方面来讲也是对于国有资产合理的配置。然而在我国的行政事业单位中，对于需要进行处置的固定资产并不能及时的进行处理。行政事业单位对于固定资产的盘查的频率很低且工作的能力也较低，因此在盘点中不能够及时的发现需要处置的固定资产并且做出相应的行动。此外，将仍然存在很大价值的国有资产低价转让并获得相应的回报也是行政事业单位的内部人员谋取国家利益的一大手段。这些现象的出现都对国有固定资产管理在严峻的形势下提出了更高的要求。
三、强化行政事业单位固定资产管理的对策
（一）严格控制固定资产购入的审批
行政事业单位要想强化对于固定资产的管理，就必须从源头也就是固定资产的购置入手，这就是对于固定资产购入的审批。首先，行政事业单位对于固定资产的购置的制度应当严格的遵守。这一制度就是决定是否应当购入固定资产以及购入何种固定资产的依据。只有彻底的贯彻固定资产购入制度才能保证国有资产的使用从一开始就是有效率的。此外，在固定资产购入申请的审批过程中，行政事业单位还应当加强对相关负责人及其关联方的调查，避免由于个人的腐败问题导致的国有资产的流失。通过审批对于该项资产的购入是否合理以及选取的目标资产是否合理做出判断，同时对于固定资产的交易中是否涉及个人利益进行排查。
（二）优化固定资产的使用
作为国有资产重要组成部分的行政事业单位的固定资产，只有在其使用时才能发挥其公共服务的功能。这就需要行政事业单位能够对于本单位的固定资产的种类和数量有一个清晰的把握，同时对于固定资产的功能做出明确的规定。在这个基础上根据每个部门的需求合理的分配固定资产以使得资源能够得到对有效的配置。不可否认的是，若要对固定资产的情况能够了如指掌，就需要专门的人员能够定期而且及时对固定资产进行盘查。此外，行政事业单位的固定资产使用还应当建立起相应的责任制度，这是保证工作人员在使用固定资产时还能够及时的维护固定资产，以使得预期的寿命内能够最大限度的发挥其能力。另外，对于使用频率不高或者仅需要短时间使用的固定资产，行政事业单位可以采取租用的方式而并非每项资产都要自行采购。
（三）规范固定资产的处置
固定资产的处置是与购置向对应的环节，同时也是资产管理的最后一项环节，体现着行政事业单位资产管理水平的高低。在行政事业单位的固定资产种类日益多元化，数量日益增多的环境下，必须规范固定资产的处置环节以保证国有资产不会通过这种方式流失。在评判一项固定资产是否一定要处置时，必须以相关条例对于处置条件的为依据，只有对这些条件全部符合时才能确定该固定资产走向处置的流程。与固定资产的购入相同的是，资产在处置时也面临着行政事业单位人员与外人相互勾结窃取国家利益的风险，因此这也是在固定资产的处置审批中应当关注的重点方面。
四、结语
行政事业单位的固定资产管理是一个系统而复杂的过程，这就需要在资产在流转过程中的方方面面都能够规范且有力的管理能力。
作者：闫冬梅 单位：昌黎县财政局
参考文献
[1]何飞.完善行政事业单位财务管理内控制度的思考与分析[J].经营管理者，2015，06:230-232.
[2]王健.行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策分析[J].会计师，2015，12:64-65.
第二篇：事业单位固定资产管理问题措施
摘要：
随着我国经济的发展，改革开放进程的深入，事业单位对固定资产购置的数量与类型增多，加大了对固定资产管理的难度。就目前来说，事业单位对固定资产的管理办法还不够完善与科学，在固定资产的购置、使用等环节出现了不少的问题，导致效率低下。所以，本文在新时期的背景下，分析目前固定资产管理存在的不足，借此提出一些解决的措施。
关键词：
事业单位；固定资产管理；问题与措施
固定资产是事业单位的一种非流动性资产，也是支撑事业单位工作顺利进行的一项重要物质基础。事业单位拥有固定资产的多少与质量好坏具有重要的意义，是一项衡量事业单位实力的有效的指标，对经济的发展起着重要的作用。因此，完善对事业单位固定资产的管理方法是十分有必要的，能够提高固定资产的寿命，从而提高事业单位的经济效益。
一、对事业单位固定资产的阐述
（一）事业单位以及事业单位固定资产的理解。
相对于企业来说，事业单位在本质上还是属于国家机构的分支，它们一般并不以盈利为首要目的，而是为了增添社会公众的福利，提供各种社会服务。以重庆市交通委员会下属的事业单位质监局来说，它主要是为全市的交通建设工程提供质量安全监督保障，并不是一般的以利润为目的的企业。一般来说，事业单位的固定资产是指使用年限在1年以上（不含1年），单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。事业单位固定资产是属于国有资产的范畴，作为国有资产的重要组成部分而存在。
（二）事业单位固定资产的管理要求。
第一，事业单位固定资产的管理要结合单位的具体情况，按照规定做好各项分类，明确固定资产核算目录。第二，对固定资产配置、使用及处置等事项，应该按照规定的程序和权限处理。第三，对不同类型的固定资产的核算之间要相互联系与区别。第四，对固定资产的盘查要求可以定期或者不定期地进行，但是在每一个会计年度终了之前，应该进行一次全面的盘点活动，做好对固定资产的核算。只有在明确对固定资产管理的各种规范下，才能够做好管理工作。
二、事业单位固定资产管理中的不足
（一）浪费与效率低下。
现在许多的事业单位普遍存在的一个现象就是资产的配置不科学，导致许多的资产使用率不高，闲置形成浪费和效率低下的问题。这种现象的出现可能与原先经济体制有关，在新时期，有些事业单位固定资产管理的理念仍然没有改进，没有根据单位的需要而配置，而是依据人的主观意识为指导，任意的划分，资产的分配不均，导致有些部门需要的固定资产短缺，而有些部门的固定资产闲置。事业单位固定资产的购置一般使用财政性资金，但配置时又缺乏有效的管理，便出现了对固定资产的重复购置与盲目购置。而且在对事业单位固定资产的使用中并没有规范化的使用条例或者是科学化的管理，在使用的过程中会造成浪费的不良习惯，这就导致固定资产资源的浪费。就目前来说，部分事业单位的固定资产的资源分配存在着尴尬的局面，一方面面临资产的短缺，另一方面却又放任资产的闲置，过度浪费。
（二）信息失真，导致账实不符。
家底不清、信息失真是事业单位固定资产管理中存在的一个问题。一方面，事业单位在对固定资产进行核算的时候，由于对资产的入账与销账的处理并不及时，就导致了固定资产的账面价值与其实际价值并不相符。另一方面，部分事业单位并不重视对固定资产的管理，没有定期进行盘点清查，对于报废的固定资产只是闲置，没有及时地进行账面登记，长期以此，等到一个会计年度终了的时候，不仅增加了固定资产的盘点难度，而且也会发现许多账实不符的地方，严重的背离了固定资产的实际情况。
（三）管理意识不强，管理制度不科学。
事业单位固定资产的管理制度不完善，人员的管理意识不强是固定资产存在的另一个问题。事业单位固定资产的管理目前存在许多的不足，这些可以归纳于缺乏科学、有效的管理制度。当然管理人员的意识也是一个重要的因素。当前有部分的事业单位，在对资产的管理中并没有设置单独的岗位来专门负责对资产项目管理，职能的划分不清晰，加上各部门之间各自为政，缺乏交流与协调，对固定资产的管理就难上加难。
三、完善事业单位固定资产管理的措施
（一）重视制度建设，建立事业单位资产管理制度体系。
没有严格的管理制度，不可能从根本上管好固定资产。因此，事业单位必须根据现有的国家制定的资产管理法规，结合实际建立固定资产内控制度，在关键环节和重要环节单独制定统一而严密的操作程序、明确各部门的管理职责、权限。比如，制定资产配置标准，制定政府采购管理办法，制定“三账一卡”制度，制定资产定期清查盘点制度，制定资产出租出借、调拨、捐赠等制度。
（二）转换思维，增强管理意识。观念对行为具有指导作用。
在完善事业单位固定资产的管理下，首先要转变传统的管理观念，破旧除新，树立新时期下的管理理念。在新的理念中，固定资产的管理要与事业单位的预算管理、财务管理相结合，整合单位的资源，实现资源的共享性，提高财政资金使用率和单位资产配置率。
（三）将技术与管理结合为一体。
随着社会经济的发展，事业单位对固定资产购置的数量、种类和项目越来越多，采用传统的处理方式已经不能满足新时期的需要。所以在固定资产的管理中，应该充分的利用如《行政事业单位国有资产管理信息系统》，对每个固定资产实行唯一编码管理，将固定资产的信息全部录入到管理系统，资产管理人员根据各自管理权限对资产的变动进行及时处理，变静态管理为动态管理，便于单位随时掌握单位资产的配置情况及使用状况。
（四）建立资产管理考核评价制度。
资产管理考核评价制度是将资产管理分数化，目的是为让单位领导层重视资产管理，主要内容是将资产保管、使用、维护纳入单位年度考核指标，将考核结果作为下年度预算维护经费及资产配置的参考依据。
结术语：
完善事业单位固定资产的管理，不仅能够优化资源的配置，还能够提高事业单位的经济效益，从而促进社会的发展，可以说，改善目前事业单位固定资产管理的不足，使它迈向一个新的台阶是具有重要意义的事情。
作者：匡洪瑶 单位：重庆市交通委员会工程质量安全监督局
参考文献：
[1]陆立明.新时期固定资产的管理与核算的路径研究[J].当代中国经济论坛中国经济改革与发展学术研讨会论文集.2015-12-05.
[2]雷学果.我国事业单位财务管理控制的问题及对策[J].武汉科技大学.2013-05-16.
第三篇：建设工程项目待摊投资合理分摊
摘要：
现代经济的快速发展对事业单位固定资产管理水平也提出了越来越高的要求，由于事业单位行业特殊性和行业监督机制的不完善，现实的事业单位固定资产管理中存在着随意购置、非正常使用、闲置流失等等诸多问题。针对存在的问题，必须依据《会计法》、《事业单位会计制度》和其他相关规章制度的要求，采用分级管理的模式、合理配置资源、加强责任管理、提高使用效益，才能确保固定资产安全完整、保值增值。
关键词：
事业单位固定资产管理；存在问题；对策；安全完整；保值增值
近几年来，事业单位固定资产管理工作受到了国家及相关管理部门的高度重视。而随着经济的快速发展，事业单位固定资产的总量也在不断扩大，构成更是日趋复杂，对事业单位固定资产管理的要求也就越来越高。但由于事业单位行业的特殊性，长期以来我国对事业单位固定资产管理监督机制不够完善，实际的事业单位固定资产管理工作中存在着许多问题。因此，现阶段事业单位如何提高固定资产管理水平，严格管好、用好固定资产，确保固定资产安全完整、保值增值，已经成为每个事业单位应该引起重视和亟待解决的问题。
一、事业单位固定资产管理中存在的问题
1.没有合理的配置标准，随意购置固定资产。
由于事业单位固定资产管理与预算管理相脱节，没有合理的固定资产配置标准，固定资产随意购置的现象比较普遍。事业单位的资金往往全部或部分来源于财政拨款，在会计核算方面，对于资金的需求并没有进行合理的预算。而由于没有进行合理的预算，固定资产重复购置现象时有发生甚至非常严重。特别是有些事业单位在购置固定资产时既缺乏科学合理的配置标准，又没有严格的审批制度和监管制度，固定资产的购置在很大程度上存在着盲目性。
2.管理意识不强，闲置、流失现象严重。
由于缺乏对相关固定资产管理制度和规章的学习，事业单位的许多职工对固定资产管理的意识比较淡薄，责任心不强，存在着主观认为单位固定资产管理与己无关的错误想法。而单位领导往往忙于繁重的行政管理事务，也常常忽视具体的固定资产管理工作。因此，固定资产管理意识不强是导致单位固定资产闲置流失等现象时有发生的主要原因。
3.缺乏有效的监督机制，固定资产非正常使用。
由于购置事业单位固定资产的资金全部或部分来源于财政拨款，占用权、管理权、收益权分属于不同主体，而对于事业单位来说拥有的固定资产越多，固定资产保值增值率越高，对单位领导的考核业绩越有利；另一方面空闲的固定资产越多，其可供出租经营的固定资产相应增加，职工福利及部门私利也就可能越来越多。另外，一些事业单位不按照国家相关的规定处置固定资产，擅自低价出售固定资产，造成固定资产流失。而有时事业单位领导和财务人员在工作变动时固定资产移交手续不齐全，甚至有部分单位固定资产被本单位或外单位职工长期无偿占用，不能回收。因此，如果缺乏合理有效的监督机制，固定资产使用效率低下、闲置浪费、随意流失现象就会越来越严重。
4.固定资产账实不符，缺乏科学的管理系统。
一些事业单位固定资产管理意识淡薄，主要侧重于财政资金的收支核算，对实际占用的固定资产关注不够，加上管理人员素质、责任心以及固定资产核算软件的不科学导致存在着许多问题。另外，还有少数单位甚至连固定资产明细账、台账、卡片等也不完整，更没有进行定期的固定资产账账、账卡、账实核对，这就在很大程度上造成了事业单位固定资产的管理状况的混乱，固定资产账实严重不符。
二、加强事业单位固定资产管理的对策
1.制定完善的管理制度，强化管理意识。
2013年1月1日我国的《事业单位会计制度》正式实施，事业单位的固定资产管理有了最新的规定。在此基础上事业单位的领导要带头在思想上高度重视固定资产管理工作，充分认识固定资产管理工作的好坏关系到其他各项工作能否顺利进行，关系到单位的发展和职能目标能否顺利实现。首先，要积极建立和健全固定资产购置、保管、使用、维护与盘查等制度；其次，要着重强化单位员工的固定资产管理知识的培训，要求大家在日常工作中自觉遵守固定资产管理的相关法律法规，促进员工的管理能动性，提高单位的经济效益和社会效益。
2.合理购置固定资产，提高使用效益。
首先，在编制部门预算时将固定资产纳入预算范围，加强同政府采购预算管理之间的联系，配合政府采购实现资金效益的最大化，采用科学的方法进行分析，对固定资产的使用效益进行科学合理的评价。其次，进一步加强固定资产购置的科学性、计划性。从实际需要出发，结合勤俭节约的原则制定固定资产购置计划，根据实际工作中各类固定资产的配备情况及使用标准合理配置，保证充分利用现有的固定资产，合理购置新的固定资产，防止造成积压浪费。特别是对按规定实行政府采购的固定资产，单位要尽可能提供详细的说明和功能等资料，进行严格的项目可行性论证，避免购置的随意性。
3.加强固定资产的实物管理，努力保证账实相符。
事业单位应严格按照国家《事业单位管理制度》和单位内部固定资产管理制度的要求，进一步强化固定资产使用的日常管理，努力形成单位全员、全过程管理的局面。采用分级管理的模式，从购进、领用、转移、报废各个环节严格进行把关，责任到人，确保无疏漏、无违规。
4.推广科学的管理系统，促进固定资产管理信息化。
由于历年以来事业单位固定资产管理手段落后，有些单位甚至处于原始手工状态，信息化程度太低，已经不能适应现代深化管理改革的要求。这就要求我们适应改革的需要建立一整套科学的固定资产管理系统，用科学的系统软件实施全面的管理。例如建立固定资产静态的数据库，能够保证快捷准确的查询。在此基础上建立一套固定资产管理动态数据库，及时办理增减、转移、报废等变化情况，并建立相应的查询功能。采用科学的手段设计人性化的操作界面和简单快捷的操作方式，确保安全、可靠、切实可行。拥有集动态管理和静态管理为一体的固定资产管理系统，是当今事业单位固定资产管理得以发展的最可靠保障。
总之，事业单位固定资产管理是一个长期、复杂而又细致的工作，只有建立科学、完善、合理的管理制度，保持认真、负责、敬业的管理态度，全面协调，统一规划，才能确保国有资产安全完整、保值增值，促进事业单位固定资产管理得以正常运转和科学的发展。
作者：翟素娟 单位：江苏省淮安市第二人民医院
参考文献：
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[3]刘蓓蓓.事业单位固定资产管理中存在的问题及改进措施.经济师，2009（1）
[4]李晓云.浅谈水文行业固定资产管理.财会研究，2011（7）
第四篇：行政事业单位固定资产管理问题及对策
摘要:
完成好新环境下资产管理工作，尽快构建适应于国家治理系统以及治理能力现代化的行政事业单位资产管理系统，从而为行政事业单位正常运作以及承担起自身职责提供保障，提高资产管理水平。笔者深入研究和分析了行政事业单位固定资产有关的管理问题。
关键词:
行政事业；事业单位；固定资产；资产管理
《财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》是财政部制定的文件。其中明确提到，行政事业单位承担职责、确保政权正常实施的物质保障就是行政事业单位国有资产，另外它也是提供公共服务的物质基础，而构成财政管理的核心核心以及前提条件就是行政事业单位国有资产管理。对行政事业单位国有资产管理的增强以及规范，必须严格按照党的十八大三中、四中以及五中全会的精神，根据完善财税制度改革的相关安排，对行政事业单位国有资产管理制度进行优化以及改善，进一步完善行政事业单位资产管理法律机制以及内控制度，尽快让资产管理结合于国库以及预算管理，构建彼此相互制衡又彼此紧密结合的业务流程以及工作制度，从而建立和行政事业单位运转特征相符、涉及到整个生命周期的行政事业单位国有资产管理系统。在保证资产处理行为的正规性以及提升国有资产应用效率上，制定了资产分配、处理以及应用等所有环节的管理要求。《意见》中明确指出，单位、部门以及机构负责管理政府资金、公共基础设备以及自然资源资产，从而满足行政事业单位所属企业管理的有关规定，另外还从很多基础性工作，比如资产审查、信息体系构建、产权登记以及组织团队打造、绩效管理等方面确立了有关配套方案。
一、行政事业单位固定资产管理面临的问题研究
(一)重视购置忽视管理
目前，财政拨款是行政事业单位购置固定资产最核心的资金来源，每个部门仅需提出需要的就能进行购置，缺少有效的预算管理。多数情况下，根据固定资产购置机制，行政事业单位就可以确保购置行为的正规性以及固定资产购置的正常进行。不过倘若行政事业单位在对固定资产进行购置后流失了一部分固定资产，固定资产管理部门没有进一步加强管理固定资产的力度，从而造成很多固定资产得不到合理地利用，无法体现其真正应用价值，最后导致行政事业单位固定资产被遗弃。
(二)账实不一致
在管理期间，我国行政事业单位资产管理部门所面临的最常见的问题就是账实不符，通常包括下面几种情况。首先，行政事业单位所有部门对降低的固定资产进行处理，行政事业单位资产管理部门还没有定期核查其固定资产，没有和其他部门加以互动，从而造成行政事业单位固定资产账实不符的问题。其次，行政事业单位资产管理部门无法及时在账户中计入上级主管部门投入的专用固定资产，从而产生了账外账。再次，仅是在支出账面上计入行政事业单位固定资产，尚未引进到固定资产账务系统中。最后，一些行政事业单位尚未于第一时间在账户中计入销售废旧设施的资金。
(三)资产应用和处理不够正规
《行政事业单位国有资产管理暂行办法》确定了有关行政事业单位资产怎样利用、怎样处理等固定资产等问题。除此之外，该办法还指出，行政事业单位必须按照相关要求对行政事业单位固定资产进行利用以及处理。即使这样，依然有大量行政事业单位没有正规使用以及处理固定资产，一般反映为行政事业单位固定资产尚未得到相关资产管理部门同意就开始出租；尚未严格遵守相关行政事业单位资产管理要求将上报固定资产。
二、行政事业单位固定资产管理问题处理的有关方法
(一)对行政事业单位固定资产管理机制进行优化和改善，进一步增强行政事业单位内部控制机制的力度
健全、科学的行政事业单位固定资产管理机制能够确保行政事业单位顺利开展固定资产管理工作。目前，行政事业单位固定资产涉及到的内容有：出借的固定资产、被政府纳入采购清单的固定资产以及报废的固定资产。在这种情况下，首先要建立完善、有效的资产清查机制。优化和改善行政事业单位资产管理机制的关键节点就是科学的资产清查机制，行政事业单位必须对其多多清查，从而确保固定资产清查工作的正常进行。其次，对行政事业单位固定资产管理程序进行优化，确定各个部门所要承担的职责，另外还需对行政事业单位所有员工以及部门的职责进行明确。
(二)加强行政事业单位高管层的资产管理责任思想
行政事业单位领导层尚未清楚意识到固定资产管理工作的重要性以及紧急性是我国行政事业单位资产管理期间出现很多问题的主要原因，从而造成行政事业单位资产管理责任思想不强，也不会全身心地投入到工作中。为进一步增强行政事业单位资产管理，让行政事业单位领导层树立资产管理思想，行政事业单位应定期考核员工的工作绩效，进而对其固定资产管理工作的质量以及效率提供保障。
(三)让行政事业单位树立资产管理思想
行政事业单位所有员工都应树立资产思想，铲除经费思想。虽然流动资产的管理很关键，不过也应重视行政事业单位固定资产的管理，因此行政事业单位一方面需对固定资产购置给予足够关注，另一方面还要完成好固定资产管理工作，对相关员工进行知识普及。要进一步提升员工固定资产管理水平，另外还需加强员工职业道德素质。
作者：杨员秀 江林青 单位：江西省抚州市地方税务局
参考文献:
[1]叶一萍.关于加强行政事业单位资产管理的思考[J].现代商业,2015（5）
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[3]刘兴奎.浅谈当前我国行政事业单位资产管理问题及解决对策[J].现代经济信息,2013（23）
第五篇：事业单位资产管理思考
［摘要］
面对当前国际市场较为激烈的竞争以及我国社会主义现代化建设不断完善、经济不断发展的大环境，事业单位在社会中若要占据一定地位，必须对自身的资产管理予以高度重视。但是就目前而言，在我国事业单位对其资产进行管理的过程中，存在着诸多亟待解决的问题。基于此，文章阐述了资产管理的内涵与必要性，分析了事业单位资产管理中的一些问题，并有针对性地提出了几点解决措施。
［关键词］
事业单位;资产管理;监管
1资产管理概述
1.1资产管理内涵
资产管理是机构的投资者所收集的多方面资产，在资本市场当中投入使用的过程。由于资产管理事实上应该是机构发展当中的内部事务，亦可以是涵盖于资本市场的外部事务。与此同时，资产管理亦可以被视为是资产管理者对托管者的财产进行恰当的管理。该种管理具有比较小的风险，并且投资的门槛亦比较低，相应的，其所产生的收益亦相对比较少。
1.2资产管理必要性
在事业单位的日常管理工作当中，资产管理是其重要的组成部分。通过资产管理，事业单位能够充分的、良好地发挥其自身的服务性与公益性，真正成为我国促进社会发展的重要保障机构。另外，事业单位自身具有比较广泛的资金来源，并且获取资金的渠道十分多样化。基于此，事业单位的资产管理会相对比较复杂，在管理当中要对不同的资产资源类型、性质等作出详细的分类，进而制定具有针对性的计划。但是，有效的资产管理能够帮助事业单位更加及时的发现其发展当中存在的问题，进而采取有效的措施解决问题，适应市场环境的变化，获得长久的发展。
2事业单位资产管理当中存在的问题
2.1监督缺乏力度
我国事业单位的资产管理当中，一般会通过财务管理部门，但是其仅会在单位的相关资产账目上进行记录，并不会恰当的实施监管。［1］此时，大部分事业单位在进行资产管理的过程中，均不能够对资产的相关手续、资产账目目录等在第一时间内进行登记。甚至个别事业单位在资产管理当中并不能够通过财政部门对所有资产进行审批。该种情况导致部分财务便被纳入到了个人的财产范围内，事业单位对该部分资产并未登记的情况下，便造成了严重的单位资产流失情况发生，对于事业单位整体的资产管理与监督工作均造成了比较大的困难。
2.2资产管理较混乱
一般情况下，事业单位的资产主要是通过国家的财政部门获得，因此，事业单位更需要重视其内部的国有资产管理。［2］但是，当前我国大部分事业单位均存在着资产与管理并不相符的情况。部分事业单位的资产管理人员，并不能够对单位内的账面资产实际存储情况具有比较清晰的了解，甚至较多情况下均会出现账面与实际资产并不相符、资产管理责任并不明确等诸多问题。
2.3财政资源配置不合理
我国当前事业单位的资源配置方面，并没有比较确切的、统一的标准。在此情况下，我国部分事业单位在进行资源配置时，并不能够对实际的资源需求情况作出了解，配置便会出现严重的不相符情况，甚至会对较高价格和质量的资源进行盲目的追求与配置。具体表现为:第一，在资源配置当中，对于资源的实际应用价值未进行考虑。第二，对自身现有的资源实际价值并未进行估算，盲目地进行新资源的配置，出现严重的资源浪费现象。此外，事业单位不同部门之间存在着不同的资源配置需求，但是却缺少比较规范的标准，使得资源难以得到合理配置。
2.4资产管理制度不完善
资产管理应该属于事业单位当中会计工作的重要组成部分，在实际的管理当中，事业单位的会计管理并不十分规范。［3］主要原因在于当前我国大部分事业单位的资产管理制度仍旧并不十分完善。就事业单位管理工作当中的规范与章程进行分析，涉及资产管理的内容比较少，尤其在资产的使用、购入与处理等方面，并不能够明确各自的管理职责。资产管理的具体操作当中，亦缺少健全的手续。在如此管理制度缺少明确与完善的情况下，事业单位的资产管理难以具有较高的针对性，大部分仅能够进行表面账目的管理。
3事业单位加强资产管理的措施
3.1加大监督力度
事业单位在资产管理当中需要加大监督力度，在此方面，可以适当的采用信息化的监督管理方式。在当前信息科技快速发展的时代，事业单位资产管理亦需要引进先进的互联网技术，利用各类比较科学的监管方式，对单位的资产进行更加合理的监管。［4］利用先进的监督管理方式，一方面，便于单位各个部门针对资产管理当中存在的诸多问题进行及时的探讨;另一方面，能够在减少监督管理成本的同时，提高资产管理监督的效率。
3.2加强资产管理认知
在加强资产管理认知方面，首先需要加强事业单位与资产管理相关人员的思想认知。在此方面，要能够保证该部分管理人员能够从宏观层面对问题进行思考，要认识到恰当地进行事业单位资产管理，对于社会的进步以及国家的发展均具有重要的推动作用。其次，必须要能够从事业单位自身的发展状态以及发展前景方面对资产管理产生正确的认知，促使自身能够时刻保有乐观的、负责的积极态度，促使事业单位资产在有效监管当中得以合理的使用，充分发挥其服务职能。
3.3优化事业单位资源配置
事业单位在解决其资产管理当中存在的问题时，亦要重视对资源配置进行优化。［5］例如，在进行资源配置时，要对具体的资源价值进行考虑，避免造成资源配置与资源需求不相符情况发生。同时，必须要注意在资源配置前，对现有资源的实际价值进行评估，仍旧存在较大价值的资源并不应该被淘汰或者更换，以免造成不必要的资源浪费情况发生。
3.4完善事业单位资产管理制度
事业单位进行资产管理，必须要具有较为完善的管理制度作为支持。完善的管理制度能够指导事业单位的资产管理工作有序的进行，亦能够不断强化固定资产的核算工作。在建立较为完善的管理制度方面，需要将具体的管理工作进行较为细致的规划，从资产管理的责任部门、经办手续、处理方式等多个角度进行制度的明确。［6］与此同时，要完善管理责任制，对管理工作各个方面的负责人以及其相应的职责进行明确，便于对管理当中的问题进行控制，降低管理风险。
4结论
综上所述，在当前国际经济快速发展，市场竞争愈加激烈的状态下，我国的事业单位面临着越来越严重的冲击。事业单位若想要获得比较稳定的发展，切实发挥其服务性公益性，必须要重视加强资产的管理，提高资产管理方面的认知，且要重视对资源配置进行优化，对相关的管理制度进行完善。据此，事业单位方能够逐步提高其自身的资产管理效率，具有更加良好的发展状态。
作者：陆辰铭 吴锦华 陈童 徐立刚 单位：上海市第一人民医院
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