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摘要：
随着我国行政事业单位改革的不断深化，行政事业单位内部管理体系也发生了深刻的变化，但行政事业单位资产管理与预算管理还缺乏有效的结合，导致行政事业单位管理工作出现了一些问题，必须下大力气改进。本文探讨了行政事业单位资产管理与预算管理结合问题，首先对行政事业单位资产管理与预算管理结合存在的问题进行了分析，在此基础上就行政事业单位资产管理与预算管理如何更好的结合提出对策。
关键词：
行政事业音准 资产管理 预算管理
我国改革开放37年来，行政事业单位改革不断向前推进，但目前我国行政事业单位资产管理与预算管理还存在相割裂的问题，而目前我国行政事业单位资产总额已经超过8亿元、净资产也已经超过5亿元，占到全国净资产总额的30%以上，因而必须对行政事业单位资产管理给予高度重视。但目前我国行政事业单位资产管理还没有与预算管理进行有效的结合，导致行政事业单位资产的存量管理与增量管理缺乏协调性，必然制约行政事业单位资产管理水平。在新的历史条件下，行政事业单位要对资产管理与预算管理相结合的重要性有深刻的认识，特别是要牢固树立问题导向原则，针对当前资产管理与预算管理结合方面存在的问题，积极推动改革、创新与发展，提升行政事业单位的整体管理水平。
一、行政事业单位资产管理与预算管理结合方面的问题
一是存在重视不够的问题。自2006年财政部开展行政事业单位资产管理改革以来，行政事业单位普遍实行资产管理，但普遍存在着一个共同的问题，那就是对资产管理与预算管理的结合缺乏高度重视。目前很多行政事业单位在改革过程中缺乏对资产管理的高度重视，特别是由于过去计划经济体制的影响，绝大多数行政事业单位在预算安排方面，普遍从自身的发展出发，因而缺乏有效的预算，导致资产重复购置、资产增值率低等问题，特别是存在着“重购轻管”、“重钱轻物”的问题。二是存在制度薄弱的问题。制度具有根本性的重要作用，要想使资产管理与预算管理有效结合，必须建立相应的制度。但从目前我国一些行政事业单位的管理情况来看，还没有建立资产管理与预算管理相结合的制度体系，比如很多事业单位对资产的配置缺乏有效的管理制度，特别是在预算方面还没有将资产有效性、科学性、增值性作为重中之重，直接导致预算管理在资产管理方面无法发挥作用；还有一些行政事业单位，尽管建立了相对比较完善的制度体系，但却存在着一定的形式主义，制度的执行力比较薄弱。
二、强化行政事业单位资产管理与预算管理结合的对策
一是提高重视程度。随着我国新一轮行政事业单位改革的不断深化，特别是在“市场化”改革全面深入推进的新形势下，行政事业单位国有资产在我国整个资产体系当中具有十分重要的作用，而且其增长速度在不断加快，如果不加强资产管理必然会给国家和群众造成损失，而将预算管理融入到资产管理当中，能够提升资产管理的科学性、规范性和增值性。这就需要行政事业单位要高度重视资产管理与预算管理的有机结合，特别是行政事业单位的领导人员要对此给予高度重视，“一把手”要主抓，相关人员具体抓，通过高度重视来提升管理水平。行政事业单位要将资产配置与预算安排进行有机结合，重点在全面规划、科学统筹、系统整合方面狠下功夫，使预算管理成为资产管理的创新措施。二是完善制度体系。要充分发挥制度的规范化和引导性作用，大力加强行政事业单位资产管理制度建设，特别是要将预算管理纳入到资产管理体系当中，建立专门的制度体系，确保行政事业单位资产管理与预算关系相结合有良好的制度保障。这就需要行政事业单位要对当前的资产管理制度进行清理，对于那些管理仍然有效的制度可以保留，对于那些已经过时的制度应该废止，在此基础上把预算管理纳入到资产管理制度体系当中。要进一步健全和完善行政事业单位预算管理制度，对行政事业单位的预算编制流程进行修改和完善，把资产管理作为预算管理的重要方面，特别是要结合行政事业单位的资产情况，建立“精细化”管理制度，拓展管理范围，完善管理机制，优化工作流程，提升管理效率。
三、总结
综上所述，随着我国行政事业单位改革的不断深化，如何加强资产管理显得十分重要，而将资产管理与预算管理进行有效的结合，能够提升资产管理水平，但目前我国行政事业单位在这方面还存在很多不足之处，特别是存在重视不够、制度落后、模式落后的问题。这就需要行政事业单位要适应行政事业单位改革和“新常态”的需要，着力在提高重视程度、完善制度体系、创新结合模式等方面取得突破，使资产管理能够与预算管理进行更加深度的结合，确保行政事业单位资产管理取得更好的成效。
作者：张红 单位：江苏省连云港市灌南县会计管理中心
参考文献：
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[3]任喜琴.行政事业单位资产管理与预算管理结合的分析[J].现代营销（，2015（02）.