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摘要：近些年来，随着经济的不断发展和社会的不断进步，事业单位资产清查越来越受到政府的重视。资产清查工作的开展，直接影响到国有资产使用效率的高低，具有十分重要的意义。但是在目前事业单位资产清查工作中存在着方方面面的问题，不仅对事业单位的发展造成了阻碍，还对国有资产管理体制带来了冲击。因此，要仔细全面分析其中的问题以及问题出现的原因，并提出相关建议。
关键词：事业单位；资产清查；问题；对策
随着我国政府对财政扶持力度的不断加大，事业单位购置的资产也越来越多，为了使资产管理更加顺利的进行，来满足事业单位对资产管理的要求，有一些事业单位缺乏相关经验，在资产管理中存在一些问题。就事业单位资产清查中存在的问题进行了分析，并提出了应对策略。
一、事业单位资产清查的重要性
1.是经济新常态下处理好财政事务的非主观条件。目前，我国经济发展进入了全新时期，经济增长速度缓慢，经济发展的重心慢慢由高速发展转变为高质量发展，经济结构也发生了改变。相对应的，财政收益的增长速度也呈现放缓趋势，但是财政支出依旧在增加，在如此严峻的形势之下，需要政府加大力度盘活存量资产，不断提升资金利用率和资金管理水平。现如今资产分配不合理，超出标准的现象非常普遍，资金使用水平低、资金闲置的情况随处可见。在这种情况下，资产清查对于事业单位来说，具有十分重要的现实意义。
2.是完善公共财政体系，促进资产和预算管理融合的需要。事业单位的资产管理，是财政管理工作开展的基础和前提，能够拓展财政管理的只能，也是在如今经济发展新形势下的必然选择。我国新《预算法》中有相关规定，“我国各个事业单位应该根据法律要求来履行职能，根据单位发展的需要来编制预算草案”。但是因为很多事业单位在发展的过程当中，没有对资产存量数据进行记录和分析，导致资产和预算管理工作无法进行融合，限制了资产管理和财政管理在事业单位中的作用。
3.为财政预算部门提供正确的预算依据。想要提升资产管理能力，提升资产管理在事业单位中的作用，事业单位就必须要开展资产清查工作。有一部分事业单位在开展经济活动的时候，忽略了资产管理的重要性，经过长时间的积累，就会出现管理方式落后、账目与实际不符的情况。事业单位开展资产清查工作，有助于管理人员明确了解资产管理的现状，也能掌握第一手信息开展预算工作，为提升事业单位管理人员的资产管理能力奠定基础。在这个时候进行资产清查工作，有助于其明确各类资产的构成情况和使用情况，因此是十分有必要的。
二、事业单位资产清查工作中存在的问题
1.资产管理意识不强。事业单位资产清查工作开展的基础就是国有资产管理，开展相关工作在提升资产清查工作效率的同时，还能够保证资产清查的准确性，因此，具有非常重要的意义。但是很多事业单位没有意识到资产管理的重要性，在日常经济活动的开展过程当中没有对其起到充分重视。一方面，受到事业单位传统工作思想观念的束缚，管理人员会更多的把工作重心放在资金、资产购置和现存实物方面，而资产管理作为一种潜移默化影响着事业单位发展的方式，不能直观的体现出管理这件工作本身为事业单位做出的贡献，因此，很多管理人员对资产管理的重视程度慢慢降低，经过长时间的积累，就会出现大问题。另一方面，事业单位缺乏专业的管理人员，导致在资产管理工作方面的效率和质量都得不到保证，甚至一些职业道德精神不强的工作人员还会出现违法乱纪的现象。
2.内部人员存在严重“小金库”现象。现如今我国事业单位管理制度还不够完善，制度的不完善就会出现账外资产，这就会出现部分国有资产没有被事业单位内部人员监管的情况，给国有资产带来了不小风险，也为事业单位内部工作人员出现违法乱纪行为创造了条件。有很多资产没有被记录，也没有进行归账管理，大大降低了事业单位资产管理的效率和质量，最关键的是，这些没有被监管和记录的账单，为贪污腐败提供了天然的环境。资产管理中存在的漏洞会给不法分子犯罪创造了条件。随着全面从严治党的进程不断加深，以中纪委为核心的专门打击经济犯罪的力度也越来越大，不仅如此，打击范围也越来越广。但是这种打击违法犯罪的活动也只是资产管理方式中的一种，想要从根源上杜绝这种情况的出现，就必须要从制度上来规范每一个工作人员的行为。
3.对国有资产缺乏定期盘点，疏于日常管理。我国《行政事业单位资产清查核实管理办法》中明确规定，在进行事业单位资产管理时，必须要本着账实相符的原则。这项规定不仅明确指出固定资产的价值核算要正确，还要求账面数量和实物数量相符，确保在资产管理的过程中不出现任何差错。但是就目前事业单位资产管理的现状而言，由于人员配置不合理、部门分工不明确等原因，固定资产定期盘点工作的开展没有得到落实，资产盘点的间断性和滞后性都增加了资产管理的难度，导致出现问题的第一时间无法得到有效解决，长此以往，给事业单位带来了很大隐患，不利于事业单位的发展。
4.财务核算准确性不高。在日常管理工作当中，财务核算是事业单位资产管理中的重要环节，但是因为事业单位工作人员对资产管理的重视程度不高，导致财务核算也不够具有准确性，甚至会出现表面账目和实际不符合的现象。事业单位在购置资产的时候，没有及时记录采购信息，新增资产的信息没有第一时间更新，就会出现有物无账或者有账无物的情况；除此之外，还有一部分资产信息在登记的过程中，没有进行良好分类，一些事业单位把划分不明的财务支出归纳到了“其他类”，但是在这一类别中的财务支出没有具体的时间信息，时间长了之后就会出现财务混乱的情况。
三、关于事业单位资产清查工作存在问题的策略
1.提升资产管理意识。管理人员应从自身做起，做到以身作则，不断完善自身管理意识，摒弃传统工作理念中的糟粕部分，提升管理效率，保证在事业单位内部的资源都能得到充分合理的应用。（1）管理者要做到与时俱进，在事业单位不断现代化发展的今天，时刻关注市场发展的动向，转变管理理念，在单位内部开展教育培训活动，提升各个阶层工作人员对资产管理的认识，丰富培训形式，加深对资产管理概念和方式的理解；（2）事业单位还可以对相关人员开展培训工作，不断学习先进单位和国内外先进的资产管理方式，可以和国内其他单位之间进行交流合作，构建合作平台，安排人员互换交流，与此同时，在明白了资产管理的重要性之后，也能够提升员工工作的积极性和主动性；（3）提升资产管理意识，也能在进行工作交接时培养工作人员的默契度，在对资产进行管理之后，事业单位要开展资产清查工作，资产管理和资产清查这两者并不是对立、冲突的，而是互相依赖，密不可分的，两项工作的先后开展能够为事业单位的发展提供强有力的保障，也能提升资产管理的效率。
2.完善监督管理体制，建立资产管理制度。事业单位资产清查不仅包括了固定资产，还包括银行存款、现金等等，因此，只有制定了完善、严格的监督管理制度，才能够保证资产清查工作每一个环节都能得到顺利开展。首先，在事业单位在开展资产清查工作的时候，需要根据资产的类别和存放地点进行归类处理，事业单位要安排专业人员进行核对。同时，对于事业单位资产的购置、转移以及保养都需要严格按照国家和政府规定的相关制度来进行，并且还需要对资产进行仔细的记录，确保事业单位资产情况的真实、可靠、透明。如果在资产清查中发现了异常，需要第一时间找到相关负责人，做到“谁出事谁负责”，严格遵守事业单位的纪律，加强单位内部各个部门的监督，尽全力保证资产购置的科学性，使资产使用高效合理。事业单位还需要以市场发展为导向，以自身发展为基础，建立符合自身发展规律的资产管理体系，不断提升资产管理的能力和水平，保证事业单位能够有效地履行为人民服务的职能。应该从现有的制度入手，不断优化和完善资产管理中的各项环节，健全法律制度和内部控制机制，把资产管理和预算机制进行结合，让每一个管理环节都能有效衔接，确保各项工作顺利开展，使资产管理工作受到内部和外部的双重监督，杜绝出现违法乱纪、经济犯罪的情况。
3.增强信息系统建设力度，构建资产管理平台。想要解决事业单位固定资产日常管理的问题，可以做好省财政厅布置的资产年度报表和等级产权的工作，这样能够最大程度上保证信息数据的真实性和可靠性；与此同时，还需要建立信息化资产事项办理平台，设置资产审查和批准权限，为信息系统在资产管理工作中的应用提供保障。利用信息化平台来优化资产管理的流程，将资产管理工作的细节记录到信息系统中，使管理更加方便快捷，把国库集中支出、税费收入管理以及财政部门等信息进行连接，利用信息化平台对这些方面进行实时监督控制管理，让事业单位财政部门第一时间了解到国有资产的相关信息，也方便相关人员定期进行盘点。
4.提升财务核算的准确性。在开展财务核算工作的时候，事业单位一定要重点关注财务支出情况，对每一个环节进行记录。一方面，事业单位在购置资产的时候，要第一时间更新财务信息，做好入账登记工作，包括人员和时间，记录工作需要由专门的人员负责，如果信息更新不及时，则需要对相关人员进行严肃处理。不仅是新增资产，对于报废资产也需要进行注销登录处理，避免出现虚假资产的情况。与此同时，还需要充分关注“其他类”的记录情况，不能只简单的记录支出情况，要尽可能避免出现错账。在资产管理和资产记录工作都得到完善之后，事业单位需要定期开展资产清查工作。除此之外，不仅要记录固定资产，还需要注意无形资产的记录，事业单位要做好相关工作，避免无形资产流失给事业单位带来不必要的损失，要从每一个细节做好资产管理工作，不得出现任何差错。事业单位的资产管理非常复杂，涉及到的范围也十分广泛，开展资产清查工作，能够提升事业单位领导人员的资产管理意识，有助于管理人员明确单位资产的现状。资产管理也需要从实际出发，通过完善监督管理机制、增强信息建设力度、提升核算准确性等方式，解决资产清查中存在的问题，保证事业单位的良好发展。
参考文献：
[1]王文豪.行政事业单位资产清查问题之我见[J].中国集体经济,2019(15):63-64.
[2]赵心新.行政事业单位资产清查核实工作存在的问题及建议[J].会计师,2019(06):45-46.
作者:何蓝 单位:中天建设集团有限公司