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摘要：固定资产是单位重要的资产之一，固定资产管理的好坏，反映出一个单位整体管理水平的高低。与其他单位相比，事业单位性质的高职院校肩负着国有资产保值增值的重任。因此，事业单位性质的高职院校对固定资产的管理在相形之下就显得更为重要。
关键词：事业单位；高职院校；固定资产管理
事业单位性质的高职院校，不仅具有事业单位固定资产的共性，还具有其高职教育行业的特殊性。它的特殊性表现在固定资产设备特别多、更偏重于实验实训设备。除传统的教学设备外，实训设备所占的比重大大超过普通高校。达到资产总额的55%以上，教学设备和实验实训设备之间价值相差大，使得事业单位固定资产管理变得十分必要。
一、高职院校固定资产的现存问题
（一）有的高职院校为了提升办学层次或迎接专家团队的评估和检查，对报废的资产不予注销；有的高职院校放任固定资产使用部门自行将固定资产报废处理，仍在财务挂账。使固定资产的账面价值与实际价值严重背离，令资产负债表中的固定资产账面余额不能真实反映实际状况。
（二）固定资产审批手续繁琐，资产到位不及时，实验实训设备还未到位即已过时。这种情况在高职院校司空见惯：教学部门因教学需要购置大量的实验实训设备，拟好计划后，向上层层申报，结果关卡过多，审批手续过烦、速度过慢，等到通关手续办完，设备运到，教学部门那边已经不再需要该设备或该设备被更先进的设备替代了。几十万甚至几百万元的机器设备还没派上一次用场就此闲置，造成了极大程度的浪费。
（三）严重虚增资产现象普遍存在。在高职院校，各种设备陈列其中，这些资产购入时间各不相同，最先购入的设备和最后一期购入的设备前后相差几十年的都有，它们给学校带来的效益大不相同。同时，事业单位的会计制度也没有考虑到固定资产的无形损耗问题，对高职学院而言，固定资产除了自然损耗外，还存在着因科技进步而发生的无形损耗，比如：摄像机、照像机、多媒体等电子设备，价值大，更新换代快，生命周期短，有些设备的外观看起来有可能还很新，却已经无法满足现实的需要了，实质上已经减值，但财务账上仍然用原值在反映其价值，显然十分不合理。
（四）没有严格遵循内部控制制度中不相容职务相互分离的原则。许多高职院校不设置专门的资产管理部门，不安排专人负责固定资产的管理工作，往往由财务部门兼职管理。造成职责分工不完善，职能不清，监督机制不健全的局面。总让人感觉固定资产到处有人在管，又到处无人管，出现三不管格局。
（五）高职院校一般不对固定资产进行账上移交，人员离岗后，固定资产不办理交接手续，谁接手谁接着用，也无人监交。若干年过去，固定资产账依然挂在第一个使用人的名头上，如果第一个使用人因退休或死亡等原因无从追溯时，该固定资产便成为账外物资，国有资产从此流失矣。
二、高职院校关于固定资产现存问题的应对措施
（一）加强固定资产的内部控制制度
1.高职院校固定资产的特点是数量较大、种类齐全、档次较高，更新速度快。需要投入大量的资金。在投资固定资产的时候，可聘请有资质和有胜任能力的中介机构及专业人士进行评估论证，确保固定资产投资决策科学合理、防止决策失败，从源头上杜绝固定资产的滥购.2.高职院校应严格按照投资计划购建固定资产，不得随意变更。应重点检查实物是否符合相关合同的要求。即便是学校在校庆期间接受校友捐赠的固定资产也不例外，同样要求办理相应的验收手续，执行相应的验收程序。3.固定资产使用过程中，应充分发挥其使用效能，建立领导、归口管理制度，明确固定资产管理者的职责范围，规避相关部门互相推诿的现象。4.固定资产在发生调拨、转让、报废或毁损等退出学校资产时，应由专人管理清理实物，财务和资产账上同时注销，以确保账实、账账相符。
（二）重视固定资产的清产核资工作
1.近年来，高校普遍购建新校区，大量增加硬件设备，扩大办学规模。但教育部在对所属高校的审计过程中却发现已建成竣工结算的房屋建筑物等固定资产不在学校的固定资产账面体现出来的现象屡见不鲜。通过固定资产的清产核资工作可以及时发现未入账资产并加以整改。2.对学校固定资产进行重新评估、反映高校固定资产的现实价值。一般高校从建校至今，固定资产账面价值从未变动过，有些固定资产甚至是几十年前就有的，已不能使用或使用效能极其低下，这些不良资产使学校资产账面虚增。而另外一些固定资产，如学校的土地及房屋建筑物，由于政策环境的变化，现有价值远远大于入账时的初始价值，如果不进行重新评估，实际价值和账面原值就会相去甚远，还会误导财务信息的使用者。我们学校在修建新校区贷款的过程中就遭遇过这样的尴尬：银行认为，我校资产负债率过高，财务风险过大，偿债能力下降，但实际情况是我校完全有偿债能力，而且风险相对较小，与银行从账上获取数据后得出的结论截然相反，这些不真实的数据严重影响了学校的贷款额度，成为学校贷款的壁垒，制约了学校的发展。实作中可采用重置成本法或其他方法进行重新评估，以还原固定资产的真实原貌。3.高校要加大对资产完整性及安全性认知的宣传，通过宣传、培训和学习，使内部各级人员对固定资产的重要性得到全面认识，加大各个部门对固定资产管理的重视程度，从而为建立有效的资产管理模式打下坚实的思想基础。高校的管理者应当充分认识到资产管理的重要性。通过清产核资工作，高校的资产变得更接近实际。为方便信息的共享，各高校可以对固定资产基础信息在网络上进行初始化，再按照约定的时间将新发生的涉及固定资产的相关信息导入到系统内。相关人员和部门可以随时查看学校固定资产的配置、与之相关的应收及暂付款和借出款往来款项的变化情况，对固定资产进行实时监控。
三、关于高职院校固定资产管理的简单思索
1.高职院校中有一部分教学或实验实训设备具有通用性，教学需要时，最好不要盲目提出购买计划，而是先要了解所需设备在学校内部各部门或校外其他单位的资产存量情况。如果其他部门或别的学校存有该设备，且设备闲置，则可调配使用，资源共享。一方面可以避免因重复购置带来的资源浪费，另一方面也可以将资源的效能发挥到最大。2.高职院校中，校办产业和后勤承包单位虽然是容易被忽视的小部门，但实质上他们却是占用学校资源最多的部门，大部分高校对产权界限一直划分不清，这些部门长期无偿占用学校资源，用无偿占用的资源创造的效益。针对上述种种弊端我们应该进行彻底清查，对无偿占用的学校资源应进行成本核算，真实反映后勤部门的工作业绩，对真实的业绩进行奖惩，而不是让其钻空子，利用学校管理工作上的疏漏，无论干得好或坏都能为本部门创收。3.高职院校中一般都开设了成人教育学院，成教院较其他部门独立，固定资产数量占绝对优势。拥有的账外资产所占比重最大，比如：保存在个人手中的照相机、录音机、乐器、图书等，长期游离在学校财务账外。如果这些资产能及时清理入账，学校的资产数据不仅将被彻底刷新，而且还能避免国有资产的流失，不容忽视。
参考文献：
[1]李素萍.事业单位固定资产管理问题浅析.时代金融，2012年第9期.
[2]林红.事业单位固定资产管理问题探讨.技术与市场，2012年第8期.
作者:刘倩 单位:重庆工程职业技术学院
