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摘要：随着社会经济的快速发展进步，事业单位对固定资产的管理是为了适应整个市场经济的趋势发展，是事业单位开展业务、工作、活动的重要物质条件。固定资产管理是事业单位管理中重要的组成部分，但是在实际的工作中也存在一些问题，如固定资产管理不当，浪费现象普遍存在，造成固定资产得不到有效合理的利用，不仅增加了事业单位的成本支出，也是国家资金的一种浪费。因此，要重视事业单位固定资产的管理工作，从各个方面完善、推进事业单位固定资产的管理工作，使工作更加清晰化、规范化、科学化。本文对事业单位固定资产管理意识、固定资产使用率、固定资产处置、固定资产内部控制等方面存在的问题进行分析，并对存在的问题提出措施建议。
关键词：事业单位；固定资产；问题；措施
一、事业单位固定资产管理概述
（一）事业单位固定资产的概念
事业单位固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在500元以上（其中专用设备单价在800元以上），并且在使用过程中基本保持原来物质形态的资产，包括房屋、建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书及其他固定资产等。对于单位价值不足规定标准，但使用时间在一年以上的大批同类资产，也应当作为固定资产核算。按照不同的标准，事业单位固定资产可以分为不同的类别，（1）按固定资产的性质：分为房屋及建筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。（2）按形成：分为购置建造、接受捐赠和融资租入的固定资产。固定资产管理是事业单位管理中重要的组成部分，但是固定资产的种类很多，价值也不一样，使用时间的期限也各不相同，以至于固定资金管理的难度大。
（二）事业单位固定资产管理的重要性
第一，事业单位的固定资产是一种非经营性、盈利性的国有资产，是为了给单位改善办公条件，提高单位的办事效率和办事质量，保障单位各项工作、活动的正常开展和正常运行。其管理的是否恰当也就直接影响了整个单位的工作效率和业务活动的开展。所以，对事业单位的固定资产实行有效的管理，把资源进行合理的配置，可以使固定资产利用率到达最大限度。第二，科学、合理的固定资产管理方法能为事业单位的良性发展打下坚实的基础，因为事业单位的工作开展都离不开固定资产提供的物质条件，也是各事业单位工作正常运行的重要保障。同时，加强固定资产的管理能促使事业单位往良好的方向发展。因此，加强固定资产的管理，完善固定资产管理机制，避免事业单位资产管理中可能出现的问题，从而推进社会的发展。
二、事业单位固定资产管理存在的问题
（一）固定资产管理意识不强
伴随着事业单位业务和队伍的不断壮大，对办公设备、办公条件的需求也发生了巨大的变化。事业单位的固定资产种类和数量也越来越多，占单位总资产的比重也逐渐提升。但是在实际的工作中，事业单位在固定资产的管理方面意识不够强，有些领导对固定资产的管理工作不够重视。有些单位没有一套完整的、规范的管理制度，所以就算有相应的固定资产规章制度也很难执行下去。并且固定资产的使用和处置随意性比较大，这样就容易出现账目和资产不相符的现象，加大了固定资产管理的难度。
（二）固定资产的使用率不高
事业单位用于采购固定资产的资金来源主要是财政拨款，然而财政预算部门只关注采购固定资产的经费预算是多少，没有对采购的固定资产后续使用情况进行跟踪监督，造成一些事业单位对固定资产的管理不够重视。比如办公用的桌子、椅子，或者大型的电子设备，因为管理上的疏忽，有些固定资产没用几次就闲置，时间一长需要用时又找不到，再又另外采购，没有考虑固定资产的合理配置和使用情况，造成很大的浪费，使得固定资产的使用率低。另外，对于一些不是急需的固定资产也存在重复购置现象，导致好多的电子设备处于闲置状态，这些电子设备更新速度比较快，闲置一段时间又被列入报废行列，无形中降低了固定资产的使用率，也造成资源和资金的浪费。
（三）固定资产处置不规范
当前是一个网路信息飞速发展的时代，为了适应快节奏的工作需求，事业单位都要求办公自动化来提高办事效率，各类电子设备更新速度加快，但固定资产却存在处置不规范的现象。第一，财政部对事业单位固定资产的报废处置方面有条文规定，对固定资产处置的审批金额范围也有条文说明，可是依然有部分事业单位没有依照财政部文件规定行事。第二，事业单位的固定资产处置缺乏监管，即使有监管措施但有些措施并没有落到实处，使得事业单位固定资产处置比较随意，因为不重视的原因就造成了固定资产的流失。第三，有些事业单位在对固定资产处置的时候就凭领导的一句话，有些价格远远低于固定资产本身的价格，这样为一些部门和个人提供了腐败现象的机会。这些行为使得固定资产利益达不到最大化，也不符合相关规定，对固定资产处置的管理产生了不良的影响。
(四)固定资产管理内部控制的欠缺
事业单位在固定资产的管理中都制定了相应的内部控制，但是在实际的工作中或多或少的都存在不足。主要表现在：第一，部分事业单位的固定资产的管理是财务部门管理，其实财务部门没有保管的权利，只负责对固定资产采购的发票进行报账业务，却要承担管理的义务，资产管理部门有权管理固定资产，却没有承担管理义务，两个部门的责任没有明确，在固定资产的管理中出现问题就会互相推诿，这对工作就会有很大的影响。第二，固定资产登记的问题，采购固定资产和注销固定资产都应该及时进行登记，不及时登记就会造成固定资产总额与账目不相符。第三，管理监督的问题，不管是财务还是资产管理部门，都缺少了监督管理制度，这样就会使固定资产的清晰化目标难以实现。
三、事业单位固定资产管理的措施
（一）加强事业单位固定资产管理意识
第一，事业单位的负责人首先要起到模范带头作用，从自身做起，重视固定资产的管理。在工作之余进行会计教育培训，加强相关会计法规学习，利用会计的教育培训让他们了解单位的主要负责人对单位的一切经济活动承担相应的法律责任，后果严重的还要承担刑事责任，从主观意识上了解固定资产管理的重要性与责任感。第二，针对固定资产涉及专业性强的问题，安排专职人员对固定资产进行管理，对其进行严格的专业培训，并要求对她们的本职工作及专业水平进行考核，考评结果与个人的绩效挂钩，无形中就督促了专职人员的专业水平和职业道德的提高，鼓励他们不断的学习，努力提升自己的综合业务素质能力，以使得单位固定资产管理能力和水平、监管效能等方面都有所提升。第三，岗位责任制，固定资产的管理人员和使用人员分别设置，起到相互监督、相互制约的作用，杜绝管理和使用脱节造成的账实不符、责任不清现象。
（二）提高固定资产使用效率
随着社会的进步和经济、信息化的飞速发展，全面利用网络平台和电子设备实现对固定资产的信息化管理，这是事业单位固定资产管理的一种必然趋势。第一，信息化管理既可以对固定资产管理进行全盘监控，包括采购、使用、维修、处置等环节，还能通过固定资产的动态环节，实现资源的合理配置。第二，监督、职责部门定期对单位的固定资产进行实地清查、盘点。对那些不经常使用的固定资产进行重点抽查，对固定资产的使用、维修、损坏率的各项指标着重关注，有效避免事业单位内部重复采购情况的出现。
（三）加强规范固定资产处置的管理
固定资产处置环节是事业单位固定资产管理的一项重要过程，马虎不得，严把固定资产处置的关口，能有效的抑制固定资产的流失。同时也是实现固定资产保值增值的有效措施。第一，事业单位要严格按照国家规定，秉着公开、公正、公凭的原则，合理竞争，公开招标，任何个人和单位不得擅自处置单位的现有固定资产。第二，部分事业单位的固定资产处置缺乏有关部门的监督，为了预防单位内部出现随意转让、处置、低价处置固定资产的问题，处置固定资产所产生的收入按照非税收入的管理规定，及时上缴国库。第三，单位的领导也要坚持原则，根据实际的情况，规范固定资产的处置方式，建立科学合理的固定资产处置制度。工作人员自觉遵守单位制定的各项规章制度，按照规定合理的处置固定资产。
(四)加强完善固定资产内部控制制度
内部控制涉及到固定资产的验收、使用、维护的环节,只有加强监督，才能使固定资产的管理效率得到提升。事业单位都应该重视固定资产内部控制制度。第一,在固定资产的管理中需要把职责明确，设立对应的固定资产管理部门和固定资产使用部门。对资产管理责任从财务管理的部门分离出来，使得其能够受到归口单位的管理。同时，每个资产使用人员还需要将自身的职责明确,对固定资产做好合理的保护工作。第二，固定资产的采购、使用、处置工作要规范并及时记录在册，对固定资产数量定期进行盘点核对。第三，重视对固定资产内部控制制度的完善，相对于事业单位的购置，使用，处置流程采用制度方式实施规范。确保固定资产的每个环节都能够顺利进行，发挥其最大的价值。
四、结语
总之，重视事业单位固定资产管理，合理配置资源，杜绝一切浪费行为，需要单位领导和工作人员要根据单位的实际情况，多学习，多创新，才能跟上时代的脚步，不断的发展进步，优化固定资产管理工作，才能管理好固定资产，实现其价值，确保事业单位长期健康的发展。
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作者:郭敏 单位:中方县财政局