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摘要：文章针对事业单位固定资产管理，提出存在的问题，并积极寻求改善措施，以期推动事业单位固定资产管理朝着科学、正常、高效的方向发展，进而保证机构固定资产的保值、增值和充分性。
关键词：事业单位；固定资产管理；难点；应对措施
1事业单位固定资产管理的特征
事业单位固定资产主要通过行政拨款和社会捐款来支付单位的主要资产，这些费用包括更广泛的行政和表面方面，特征如下。1）事业单位购买固定资产的实际成本和固定资金的实际成本反映了资金的来源，一般应统一核算，并将其实际成本计入当期成本。2）固定资产在使用过程中不收取折旧费用，也不做任何折扣计划，一般按营业收入和营业收入比例进行维修和购买资金，主要用于固定资产的维护和更新。3）事业单位固定资产基础的外部营运基础会计，其所有实际成本，不包括在本公司基础账户内，仅当项目完成并交付时才会增加。4）固定资产不计入销售和损失，不反映销售、报废或损坏情况，只作为固定价值计算，其中所有事件和清理成本均直接计入专项资金维修和购买，固定价值之间没有关系。5）事业单位固定资产不反映事业单位固定资产的初始价值和合同的价值，这是一个特殊的地方。6）事业单位的固定资产在缴纳租金前收入未付，事业单位的固定资产和固定资产两个大额账户不匹配，往往不能真实反映事业单位的固定资产状况[1]。
2固定资产在管理的问题
2.1固定资产购置问题
在很长一段时间里，事业单位固定资产主要通过行政拨款和社会捐款来支付单位的主要资产，这些拨款没有纳入预算管理，也没有集中在预算支出上，而预算投资则集中在预算支出上。大多数单位只需要从这个部门需要什么开始，很少有关于资产效率的分析论据。反过来，金融业只关注财政措施，旨在资助，以期解决问题，即如何由有形资产将用于确保主要资产被妥善利用，导致购买和重新购买固定资产，导致大量挥霍[2]。
2.2固定资产使用问题
检验制度不严格，一旦出现不需要购买的问题就不能追究责任。不良的注册制度造成了不确定性的资产使用和失控的资产。资产转移，未完成的监管系统，部分资产损失不能承担责任。缺乏正常服务系统会降低资产的寿命。原因在于事业单位没有专门的员工管理。
2.3财务核算存在漏洞
许多会计单位只是简单地削减了收入支出，却不知道固定资产和基金资产也必须被记入账户，导致固定资产数量减少或漏记。另一个问题是金融体系，没有规定机构和机构的固定资产折旧。管理机构和折扣机构的资产范围不包括遗产和陈列品、动植物、档案、固定资产、现金等。在实际操作中，本规定的大部分内容与单位关于固定资产折旧的规定是一致的，强调在单位折旧管理机构进行折旧时，应计入资产折旧基金（非流动基金），且不像以前的单位会计制度那样直接计入支出基本资产的全部折扣，是否可以继续使用，旧废料也不再折旧；固定资产的折旧仅仅反映了随着时间的推移而发生的固定资产的价值，计量会计方法的使用程度，完全折扣并不意味着固定资产必须被注销、使用和管理。
3事业单位固定资产管理存在问题的原因
3.1管理体制不够完善
在管理机构中，大多数机构认为没有必要建立专门的资产管理机构，甚至有些机构也与负责的人无关。管理职责中涉及部门间分割和职责不清之间的问题，以及未解决的管理方法和管理原则的问题，导致行政企业单位的主要资产管理系统出现不一致。
3.2管理机制存在缺陷
资产的形成涉及许多方面，包括缺乏法律法规和强有力的政策指导原则，以及大量人为因素，这些因素不够透明、监管和有效的公共采购，这是行政部门主要资产管理问题的主要原因。
3.3固定资产管理人员素质不过硬
大多数主要资产管理人员没有必要的经验，没有专业培训，而对基本资产管理和主观意志管理的管理部门的管理能力相对较差，这使得基本资产管理工作基本上不起作用。多年来，一些部门也没有对核心资产进行盘点，包括机构合并、分离等。当重要的事情发生时，导可能导致未来固定资产损失。
4行政事业单位固定资产管理改进对策
4.1认真学习固定资产管理制度
说到资产管理文件，编译工作进行得很详细，有页码、目录和文本。但大多数以前的财务人员从未认真研究过这些文件。没有研究就不能正确地完成工作，甚至不知道必须定期完成一些工作，比如电子产品的重新分配，超出了它们的使用时间，不再正常工作，是需要重新进行处理的
4.2制定本部门固定资产管理细则及制度
目前，事业单位主要资产有关的财务规则还不够完善，必须尽快修改和改进有关的金融资产管理规则。这意味着我们必须进一步澄清概念的主要资产，即有形资产，同时具有几个特征可以作为主要的固定资产可用于各种固定资产折旧的资产折旧系数，并且能够使用不同方法，而不仅仅是传统的折旧方法。关于后续的一些固定资产支出，还应包括在符合特定标准的固定资产价值中，否则应在当前期间纳入。在这方面，事业单位应建立适当的采购、使用和处置固定资产的系统，以避免损失或损失固定资产。在部门管理的基础上，结合各单位日常管理和资产维护的特点，建立与财务管理相结合的资产管理业务规则和制度。因为财务行业标准通常包括所有资产管理的方法和范围，权威机构不涉及固定资产管理，这是必要的，根据统一规则的金融管理，结合本单位事业发展特点和需要，创造一个简洁、易于操作的单位固定资产管理方法使固定资产的使用效率提高[3]。
4.3加大固定资产管理部门监督检查责任
随着法律巩固过程的推进，基本资产收购在很大程度上是在政府采购系统中进行的，在这一系统中，诸如汽车等基本资产的维修和保险也在进行消耗等。审计人员必须定期审计行政单位的财务报告，并评估主要资产管理状况作为内容，以便找到解决办法[4]。
4.4加强固定资产管理意识
事业单位企业的主要资产时，通常会发现存在存储、维护不力和管理不符之处。这是因为单位的主要资产通常属于非营利资产，这些资产通常是由政府拨款购买的，在一些部门也是免费使用的。但是，在获得资本之后，企业往往是无成本的，不受约束的，这创造了一个现状，单位没有对其管理给予应有的关注，因为它与行政责任无关，也没有特别的问责机制，即使受到损害。这意味着组织的领导者必须充分认识到管理核心资产的重要性和必要性，以便管理它们能积极促进公共服务的实施。这是因为主要资产管理的效率和质量与该机构的工作直接相关，关系到他们的功能目标能否成功等等。强化对固定资产管理的训练，来给事业单位和管理有关工作人员觉得他们将按照这些政策和相关法律，将固定资产合理有效地整合在一起。
4.5区分固定资产的性质
事业单位的固定资产可分为商业资产和非商业资产，必须分开计算并控制它们。至于主要的商业资产，企业投资于商品生产和质量营业额，作为加强的目的，那么，事业单位应采取固定资产的方式，这就会产生制度上的预算会计改革，台面上节省资金，财源上的收益成为事业单位的资金周转，奖金发放等方面的奖励等，对非商业固定资产，它有更多的社会功能，而不是直接参与生产和交易。然后，事业单位应以国家财政分配为基础，同时建立适当的折旧制度，以维持其业务。当然，还必须注意防止资产分配过多和企业商业化过度，以及全面改革措施、共同机制、单一资产分配机制、集中管理机制、有效巩固企业资产。
参考文献：
[1]李义平.新形势下事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].中国管理信息化,2010,13(5):57-58.
[2]何牧.论建立行政事业单位固定资产管理新模式[J].商,2013(13):42.
[3]李潇冰.对内部控制与行政事业单位会计信息质量的几点思考[J].进出口经理人,2014(S1):109.
[4]王秀云.行政事业单位固定资产管理存在的问题与对策研究[J].中国集体经济,2020(2):35-37.
作者:冯蕊果 单位:荆楚理工学院