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摘要:自从进入到改革开放的崭新经济发展时期当中之后,我国国有资产管理机制实际上就处于改革时期当中,通过对国有资产体制进行改革,可以促使经济增长速度得到大幅度提升,因此深化国有资产管理体制改革具有十分重要的意义。但是因为我国处于一个转型时期当中,因此在对国有资产管理体制进行改革的过程中,仍然存在一些问题,因此会在我国经济增长的过程中起到一定阻碍性作用。所以本文针对新形势之下国有资产管理体制改革过程中存在的问题进行分析,并提出一些问题应对措施,以便于可以为国有资产管理工作的顺利开展奠定坚实的基础。
关键词:国有资产;管理体制;改革
一、我国国有资产管理体制改革研究背景
国家发展的过程中,国有资产管理体制的完善程度直接关系到国家发展稳定性。自从进入到改革开放的崭新经济发展时期当中之后,国有资产管理体制逐渐从计划经济向着市场经济的方向转变,在对国有资产管理体制进行改革的背景之下,可以为我国经济发展奠定坚实的基础。
二、国有资产的内涵
在这里提及到的国有资产,指代的是国家全部财产和全民财产权利的综合。从本质的角度上进行分析,国有资产可以分为广义上的和狭义上的,针对广义上的国有资产,是依法归国家所有的财产。一般情况下,不单单包含经营性国有财产和增值型国有财产,还包含非经营性国有财产和非增值型财产;从狭义的角度上进行分析,国有资产指代的是经营性和增值型的国有资产。在本文当中阐述的是广义上的国有资产。
三、国有资产管理体制的内涵
在我国发展过程中,为了保证经济可以持续稳定增长,会予以国有资产管理充分地重视,因为为了保证国有资产可以得到科学合理的管理,会构建国有资产管理体制实现国有资产的高效管理,以便于可以在我国社会经济发展过程中提供一定支持。
四、现阶段我国国有资产管理领域中存在的问题
国有资产流失问题较为严重:行政事业单位国有资产流失问题一般会在资产管理的购买、使用以及处理等环节当中有所体现。资产购买环节当中的流失。在资产购置环节当中,因为资产购置领域当中并没有设置科学性、民主性比较强的决策机制,因此某些部门实际运行的过程中会出现决策失误以及经验不充足等问题,因此单位无效资产量大幅度提升,资产隐性流失问题变得较为严重。资产使用环节当中的流失问题。在资产实际应用的过程中,某些单位在人为因素的影响之下,管理水平不是很高,因此自然也就会引发损坏及丢失等问题。还有一些行政事业单位在对人为因素影响下出现的资产损失问题进行处理的过程中,不单单不会追究责任人的责任,甚至还会自行去资产账户当中进行冲减,因此也就会引发较为严重的国有资产流失问题。
五、国有资产管理体制改革办法
1.构建规范性比较强的国有资产绩效评价程序
国有资产绩效评价程序应当包含下文中所说的这些内容。在行政事业单位资产管理全过程中开展跟踪调查工作,逐步构建科学合理的月度资料收集及结果汇报制度,实时动态的管理资产运行及任务的实际施行情况,在发现问题之后,切实依据问题形成原因在原本管理模式的基础上进行改进。
2.过渡性改革及最终目标相互融合
在国有经济战略重组工作之所以开展,就是为了能够让我国国有经济分散性太强这一问题得到解决,国有经济在改革的过程当中会逐渐从一般竞争领域中退出,并引导民间资本进入到一些国有经济垄断的行业当中,主要是将国有资本集中在关键性行业当中,大部分竞争领域的企业资本社会化,并且企业资本来源多样化,这是国有经济未来一段时间当中的重要发展方向。实现上文中所说的这一目标,并不是可以在短时间之内就完成的工作,构建创新型国有资产管理体制,施行国有资产出资人制度,是一种相对来说比较好的选择。在实际工作的过程当中,并不是简单的构建出新型国有资产管理机制,就是解决了改革问题,而是需要以此为基础,为后续国有经济战略布局调整工作的顺利开展做出保证,解决以往我国国有经济发展过程中存在的问题,促使我国逐渐走上一条可持续发展道路,最终也就可以在我国参与国际竞争的过程中,起到一定促进性作用。
六、结语
现阶段我国经济发展过程中逐渐进入到了一个转型时期当中,因此也就需要对国有资产管理体制进行改革,以便于可以在日后国有企业结构调整及升级的过程中提供一定支持。但是依据现阶段我国国有资产管理体制实际改革情况可以得知的是,在改革的过程中其实仍然存在一些问题,因此也就会在管理体制改革的过程中造成一定负面影响。所以一定是需要对改革过程中存在的问题进行处理,推动国有企业走上一条稳定发展道路上,并促使经济增长速度得到大幅度提升。
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作者:李杰 单位:河北省邯郸市邯山区财政局