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【摘要】事业单位固定资产管理工作，要从生命周期视角进行考虑，了解事业单位固定资产的管理现状，减少对固定资产的占用。及时明确固定资产管理体系构建的创新思路，以创新形式管理事业单位的固定资产，积极提高固定资产管理水平。本文主要针对生命周期视角下事业单位固定资产管理体系构建进行分析。
【关键词】生命周期视角;事业单位;固定资产;管理体系构建
加强内部控制，从生命周期视角，对事业单位的固定资产进行创新管理，强化内部管理，提升固定资产的使用效率。构建资产全生命周期管理体系，对固定资产进行全过程、系统化的认识和管理，采用资产全生命周期管理模式，加大对固定资产的管理力度，积极把握固定资产管理要素，明确固定资产管理策略，积极掌握事业单位固定资产管理技术。
一、事业单位固定资产管理中的主要问题
（一）固定资产管理机制不够完善
管理固定资产的过程中，相应的内部控制机制不够完善，缺乏对固定资产维护制度的有效规范，没有体现出固定资产保养制度的有效性[1]。目前某些事业单位制定固定资产管理制度时没有从实际情况出发，缺乏对实际情况的重点考虑，主要存在形式化。在固定资产的采购、处理、保养等环节，未将固定资产管理机制的有效性及时体现出来。
（二）部门之间协调不够
某些事业单位开展固定资产管理活动时没有及时明确各部门人员职责，对采购部门的职责没有说清楚，因此导致实际工作中，资产部门、财务部门、使用部门各个部门间的工作不协调。资产部门在采购资产的环节没有及时进行有效登记，至今还没有构建完善的固定资产价值核算制度、管理工作没有做到位，工作职能不清晰，最终造成实物登记与实物使用脱节，继而造成固定资产被长期占用，给事业单位带来了严重的经济损失[2]。
（三）固定资产核算制度内容不科学
根据管理工作的基本要求，一些事业单位的固定资产核算制度内容不够科学，在采购固定资产的环节，未经财务部门监督就进行采购，忽略了直接费用核算的过程。固定资产制度不规范，新购买的固定资产没有严格按照标准化制度来进行操作，对相应的税费、运输费用等成本缺乏科学管理，并没有对其进行有效的资本化处理，由于固定资产核算制度内容不科学，给事业单位发展造成了不利影响。
二、生命周期视角下事业单位固定资产管理体系构建
（一）固定资产内控体系的构建
建立并完善科学的固定资产内控体系，事业单位站在全生命周期的角度分析固定资产的管理情况，采用内控体系管理固定资产，创新固定资产管理模式。保障故障资产管理制度的有效性，积极发挥内控体系的管理作用，及时明确岗位人员职责和管理职责，比如在固定资产内控流程中，根据事业单位发展现状，让内控部门与会计部门进行岗位分离，从而起到相互制约、互相监督的作用，采用内部控制的方法，提高事业单位固定资产的管理效率。积极掌握内控工作重点，指定人员为内控小组长，便于对固定资产进行统一管理，对于固定资产的采购要执行严格的固定资产审批制度，严格的进行固定资产管理制度规范，仔细检查固定资产的采购情况，并做好有效监督，保证设备进账、构建台账[3]。
（二）绩效考评体系构建
事业单位及时构建绩效考评体系，加强对事业单位固定资产的评价和监管，形成一个完善的固定资产管理系统，从全生命周期的视角，定期开展固定资产盘查工作，制定绩效考评制度，使其与财政预算接轨，促进固定资产工作信息在部门之间的有效传递。固定资产系统管理中，保证相应信息的及时同步，及时掌握固定资产变动信息，科学的盘查事业单位内部固定资产的使用情况。利用网络化系统，掌握固定资产的报废情况，确保现有资源的合理利用，对于新购的设备，及时做好相关登记，及时执行科学的固定资产管理制度，对于超过使用年限的固定资产，及时进行有效的更换处理，保证登记在册。合理配置固定资产，充分利用财政经费，加强对固定资产的日常维护和保养，认真做好固定资产的管理工作，延长固定资产的使用寿命，同时将固定资产管理作为绩效考评的主要因素，将固定资产的折损、违规处置、丢失等情况及时上报，根据其严重程度，采取相应的惩罚、处置措施，对于存在违规处理的人员，取消其评优资格。
（三）固定资产管理责任体系构建
事业单位根据实际情况，构建落实固定资产管理责任制度，及时营销和谐的内部管理环境，执行严格的固定管理责任制度，对有质量问题的固定资产，及时做好登记并上报管理层，便于采取相应的控制措施。关注固定资产的损失，固定资产的使用部门、管理部门都要明确自身职责，对于固定资产使用中产生的损失提高关注，将相应的管理责任及时落实到个人，每个人都有自己的责任和义务。
（四）固定资产网络化管理体系构建
构建网络化固定资产管理体系，将信息技术为主要的管理手段，将现代技术作为固定资产管理中的主要支撑，充分发挥出网络化系统的指导作用，借助网络平台，实现固定资产信息化管理。比如某事业单位开展固定资产网络化管理活动时，主要采取了以下措施：一是构建网络化的固定资产申购、审批、购置、验收、账务处理、维护与保养等制度，了解固定资产的使用情况，完善固定资产的丢失赔偿制度，进一步体现固定资产网络化管理体系的实效性。二是建立信息化固定资产管理平台，促进内控部门与财务部门的有效对接，对固定资产的使用情况进行全过程监控，掌握固定资产管理动态。三是了解事业单位发展规划、行政管理等工作需要，制定固定资产管理计划，对资产的种类、型号、产地、规格、数量、功能用途等信息提高重视。四是从全生命周期角度，注重固定资产管理，借助网络化系统控制固定资产的使用，更好的满足事业单位对固定资产的需求，及时做好申报工作，有效避免固定资产闲置，减少资金浪费。五是验收管理中，指定人员专门负责固定资产的使用登记管理，执行严格的固定资产质量验收制度，认真填写验收报告，保证清单填写与实际情况相符，实时更新固定资产管理信息。
三、事业单位固定资产管理案例
某事业单位管理人员执行严格的固定资产管理制度，借助网络技术、计算机技术进行固定资产管理，充分发挥出固定资产的效能，实现对固定资产的科学化管理。在保养管理中，对于使用时间较长、超过使用年限的固定资产，及时进行登记并及时上报，实时掌握固定资产的使用信息，了解固定资产使用情况[4]。对固定资产进行全过程监督，如采购、使用、管理、处置等环节，加强对信息技术的运用，及时利用现代化手段，加强固定资产管理与控制，有效的节约成本，给事业单位带来更大的经济效益。事业单位对固定资产管理中的主要问题提高重视，及时构建相应的管理体系，以创新形式管理事业单位的固定资产。构建固定资产内控体系，指定人员为内控小组长，构建绩效考评体系，加强对固定资产的日常维护和保养，认真做好固定资产的管理工作，建立信息化固定资产管理平台，利用现代化手段加强固定资产控制，便于对固定资产进行统一管理。
参考文献
[1]阳智.以资产清查核实为契机构建科研事业单位全生命周期固定资产管理信息系统[J].财讯，2017（24）.
[2]景涛.关于加强对A供电企业固定资产管理途径的探讨——基于资产全生命周期的视角[J].中国总会计师，2014（7）：139-141.
[3]向应华.国家电网公司固定资产管理完善途径探析——基于固定资产全生命周期的视角[J].财会学习，2017（8）：186-186.
[4]袁江.全生命周期视角下国有固定资产审计方法[J].审计月刊，2017（7）：22-24.
作者:汪晓燕 单位:江西省民政学校