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摘要：本文着重分析研究了当前学校资产管理的价值，并对现存的问题提出了几点针对性的解决策略，旨在促进学校资产管理水平的提升，以供参考借鉴。
一、引言
近年来，随着我国社会经济的不断深入发展，为我国教育事业的创新和改革带来了重大的机遇，学校资产作为从事教学科研等各项活动的物质基础，也是学校履行教书育人职能的基本保障。但是，一些学校对资产管理的重视不足不仅制约了学校的健康发展，更是影响了学校科研和教育价值的体现。因此，积极解决当前学校资产管理中存在的问题势在必行。学校资产作为维持教学活动正常、有序开展的重要保障，也是学校开展科研和教育活动的经济基础，一直以来都受到有关部门和学校相关负责人的高度重视，特别是随着国家对教育事业的日益重视和大力投入，学校所拥有的资产数量和金额也随之增加，固定资产和无形资产的比重呈显著上升趋势，更是为学校资产管理带来较大的难度，如何合理地进行资产管理，并促使资源的优化配置是具有现实意义的事情。
二、学校资产管理的价值分析
学校资产是行政事业单位国有资产的重要组成部分，也是学校在市场经济中实现可持续发展的重要物质基础，其管理的效果会直接关系到学校的办学质量、对外交流、科研以及教育活动的开展，甚至会影响高新技术成果对生产力的最终转化过程，乃至高等教育的整体办学质量，这说明，加强学校的资产管理不仅对学校的良性发展有着巨大的帮助，更是对当地教育事业的发展有着重要的意义。首先，加强学校资产管理可以合理有效配置现有的资源，该举措也是适应教育规律，并促进学校教学事业全面发展的需要。因此，要保证资产管理的科学严谨，保证资产的完整，从而达到提升办学质量的目的。由于学校是一个较为特殊的市场主体，特别是近几年市场经济逐渐渗透到学校管理机制中，学校更是需要加强资产管理，并且按照经济规律进行管理。特别是当前学校的资产管理体制改革落后于总体的经济体制改革进程，部分薄弱的管理环节更是与市场经济相互脱节，为了促使其协调发展，提升社会公共资源的利用率，就要积极应对学校资产管理。其次，学校资产是否具有较高的利用率决定该学校的可持续发展能力，特别是近几年学校的办学规模逐渐扩大，更是需要资产的支持，这给地方财政带来较大的压力，可还是不能满足办学需要。有些学校通过拓宽融资渠道，从整体上提升了资产数量，这也在无形中滋生了校园腐败等情况的发生。那么，进行学校资产管理便可以有效应对并合理规避校园腐败等现象的发生，在缓解地方财政资金压力的基础上，促进资源的合理配置。
三、当前学校资产管理过程中存在的问题
当前学校在进行资产管理的过程中，仍存在以下几点问题影响学校资源的优化配置和资产的管理。
1.学校的资产管理体系不够完善
少数学校的管理者并没有对资产管理给予足够的重视，资产管理意识的淡薄更是造成了学校资产管理工作效率低下，相关工作人员的工作懈怠。很多管理者都将更多的重视程度放在追求教学质量、提升升学率和扩大办学规模等方面，却忽略了资产管理的重要性，由于管理意识上的疏忽，更是造成了资产管理体系的不完善，甚至不适用于当前市场经济发展对学校资产管理的要求。资产管理体系出现漏洞，并且内部职责不清，管理混乱，特别是行政管理权责不清，造成资产由多个部门分别管理，具体管理职责划分不明确造成职责的推脱，一旦资产管理出现问题，便会造成互相推诿的现象。一些学校内部即使设立了资产管理机构，但是却形同虚设，并不能有效发挥资产管理的价值，并且执行力度较差，致使人员的调整和机构改革时，会出现部分资产的流失或是无人问津。
2.资产利用率低
当前学校的资产利用率较低也影响了资产管理质量。很多学校缺少相应的评价机制，也没有投入产出的评价手段，在这一情况下的奖惩制度更是无法发挥出自身应有的作用，从而造成了内部资产管理人员缺少效益观念，在工作中没有将利益和效益最大化作为工作目标，对于资产的购置或是资产损坏等没有及时进行记录和上报，影响了资产管理效果的发挥。特别是对于一些学校的实验室建设，更是有很多学校存在重复建设或是缺乏通用性等问题的出现，造成资源无法共享，或是专业面太窄造成的不对口，资源处于长期闲置的状态，对学校资产更是一种隐形的流失。
3.缺乏监督工作环节
当前学校的资产管理缺乏资产监督工作环节。一般来说，学校管理者对学校资产拥有支配权利，也正是缺少完善的资产监督工作，滋生了学校管理者腐败等现象的发生，并且严重影响了资产管理效果的发挥，学校的资产流失，更是无法充分的发挥出科研和教学的价值。还有些学校由于缺乏资产监督工作环节，在进行教学用品或是一些大型固定资产采购时，所采取招投标的方式存在纰漏，从而造成购买的教学用品质量不达标，或是价格不合理。出现这一情况主要是由于学校的管理层缺少监督和评价各部门资产管理工作的意识，也缺乏责任制和相应的监督奖惩考核机制，从而造成了内部监管不力等情况的发生。
四、有效解决并提升学校资产管理水平的重要举措
1.建立健全完善的资产管理体系
首先，学校的管理者需要转变以往对待资产管理的消极态度，重新审视资产管理对学校可持续发展的作用，并正视资产管理内容，通过自身对资产管理的重视程度来感染并带动相关工作人员的责任意识，树立全员资产管理意识。其次，要建立健全有效的资产管理机构，当前较为有效的是实行三级管理体制，也就是撤销原有的资产管理办公室，将各个部门资产管理的职能相合并，将权力归属于以校领导为责任中心的资产管理委员会，对资产进行统一的管理和评价，学校财务部门负责办理资产管理预算、账务处理等日常业务，各资产使用部门为具体资产管理第一责任人。进一步完善以往资产管理制度中的不足，结合当前学校的实际发展情况以及未来的发展规划和科研进展来制定完善的资产管理制度，促使完善后的管理制度可以提升资产管理效率，并且在此基础上进一步发挥出资产管理的最大价值。最后，学校的经营性资产管理可以实行权责统一的方式进行管理，也就是在理论产权的基础上实现学校资产的保值，促使学校的管理者可以有效承担起学校资产保值增值的重任，这样一旦学校的资产出现不明盗用，或者是流失等现象的发生，也能来找到各个环节的资产管理责任人，并追究其责任。
2.提高资产的利用率
提高资产的利用率是当前有效解决学校资产管理问题，提升资产管理水平的又一重要举措，这也是充分发挥出学校资产价值的关键步骤。学校需要积极完善内部资产的产权登记程序，以此来进一步明确登记的资产范围，这样可以帮助学校内资产管理相关部门全面了解资产的变动和增减等情况，从而针对性进行资产的配置和协调，保证学校的资产可以做到物尽其用，在最大程度上避免浪费等情况的发生。除此之外，还要做好资产预算管理工作，在学校内财务预算以及各部门预算的指导下，按照统一的资产配置标准展开合理的资产配置，以此来促使学校内部资产可以做到高效的流通，也能避免浪费，还要积极做好学校实验室以及相关通用设备的购置规划，打好物质基础，做到资产利用率的最大化，从而达到学校资产管理的最大目的。
3.做好资产监督工作
做好资产监督工作是当前有效解决并提升资产管理水平的必经之路，学校管理者需要积极转变资产管理工作理念，并在此基础上建立健全完善的资产监督结构，保证资产监督机构的独立性，对资产使用的全过程展开监督和考核，以此来保证资产购置、使用以及处置的规范性和合理性，还要遵循资产的成本效益原则，通过相关工作人员所采取的行政监督等多种监督方式，对资产使用的环节进行严格的控制，避免出现贪污腐败浪费等情况的发生。除此之外，还需要加强责任追究制度，在监督过程中发现造成资产浪费的工作人员需要追究其责任，保证学校资产使用恰当。
五、结语
总而言之，学校资产管理是一件较为复杂且系统的工作，不仅需要依赖于各种规章制度规范，更是要结合学校的实际发展情况制定系统的资产管理制度，从而充分发挥出资源的价值。因此，建立健全完善的资产管理体系、提高资产的利用率、做好资产监督工作是有效解决并提升学校资产管理水平的重要举措，更是必经之路。
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作者:袁西辉 单位:汶川县水磨中学校
