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摘要：事业单位固定资产是事业单位日常运行的基础保障，对于事业单位有着重要的作用，做好事业单位固定资产的管理工作是保证事业单位持续发展的重要条件。本文针对事业单位中固定资产管理进行深入分析，指出固定资产管理的重要意义，并分析当下事业单位固定资产管理中存在的问题，寻找合适的解决措施，希望对于事业单位固定资产管理工作有所帮助。
关键词：事业单位；固定资产；资产管理
固定资产是指企事业单位为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的、使用时间超过12个月的，价值达到一定标准的非货币性资产，包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等。在事业单位中，固定资产是生产经营的主要资产，是各个部门在日常工作中不可或缺的物资保障。并且，由于我国经济发展迅速，对于公共事业也就更加重视了，在公共事业上的资金支持也大大上升了，特别是在教育、医疗卫生、环境保护、住房保障、社会保险等与人们生活息息相关的方面。并且固定资产的价值一般比较大，使用时间比较长，能长期地、重复地参加生产过程，因此只要做好事业单位固定资产管理，就能够减少事业单位的相关支出，节省财政资金，以便国家将资金投入其他需要的地方，推动我国公共事业的建设。但是不得不承认的是，当下的事业单位固定资产管理中还存在很多的问题。比如说，固定资产的管理意识不足、制度不完善、审批不规范、员工职权混乱等，这使得固定资产管理不当，造成了固定资产的浪费，阻碍了我国公共事业的持续发展。
一、事业单位固定资产管理过程中存在的问题
虽然固定资产管理是事业单位运营过程中不可或缺的，甚至可以说发挥了很大的作用。但是当下，事业单位在固定资产的管理过程中还存在着很多的问题，有待解决。（1）固定资产的管理意识不足。由于当下一些现行的事业单位规章制度限制，并且事业单位有国家拨款支持，所以事业单位在资金管理方面不太重视，这也包括了固定资产。也就是说当下出现固定资产的管理意识不足的原因大致可以归为两点：第一，缺少较为严格的监管制度。因为对于事业单位来说，只要进行一些简单的采购申报，很容易就可以拿到拨款。从而漠视了资产管理工作，导致了有些人过于奢侈浪费，比如说有时候事业单位会出现工作人员为满足个人的利益而去做一些超标采购等违规行为。第二，由于事业单位本身的制度不够完善，对于固定资产管理不重视。事业单位中无论是一般的工作人员还是管理人员对于固定资产管理的认识都是不足的，他们普遍认为固定资产管理没有什么用。因此，事业单位中的固定资产管理制度存在很多的问题，并且大部分的事业单位都未建立一个专门负责固定资产管理的部门，而是简单的委派财务人员进行固定资产的采购以及登记，对于事业单位的固定资产也很少进行定期的检查。从而导致在固定资产的管理上，往往会出现职权混乱、分工不合理、员工积极性低等问题。总而言之，在很多的事业单位中对于固定资产的认识还是不到位，普遍出现固定资产管理形式化，无法发挥其真正作用，形同虚设。（2）人员分配不合理。有些事业单位虽然有设立专门的部门进行固定资产管理工作，但是由于对于固定资产管理的方法、方式以及自身情况的一些认识不到位，从而造成了在有关工作人员的分配上会出现一些问题。比如说，由于没有正确认识到固定资产管理的复杂性以及综合性，仅认为这是一项简单的采购、登记的工作，所以一般就只分配了两三个员工。这样不合理的人员分配导致了事业单位的固定资产管理工作很难正常展开，甚至会迫于人手不足的问题而不能够按照规定办事。（3）固定资产审批程序不规范。在一些事业单位中，固定资产的审批往往都不够规范，甚至可以说是过于草率，只要打报告、写申请就可以轻易申请到拨款，根本不会去深究该固定资产的采购是否必要，久而久之就使得员工们形成一种奢侈浪费的风气。还有一些事业单位则与之相反，在固定资产的审批上过于严苛，审批时间长，这就导致了事业单位急需采购的固定资产很难及时得到拨款，从而使事业单位的工作效率大打折扣。（4）固定资产会计核算不完善。会计在进行固定资产核算工作时，因为没有选择正确的核算方法等原因，使得管理者无法从账目上直观了解固定资产的具体情况，也会造成事业单位监管等工作难以进行，因此出现固定资产管理中物品和账目不符的现象。并且购建固定资产时，以固定资产原值增加当期事业支出，形成的实际成本直接列支，导致固定资产购入当期的结余虚减。固定资产在使用过程中不计提折旧，一方面造成资产负债表在任何时点只反映了固定资产原始价值，虚增了在其报废之前各个会计期间的资产和净资产总量，再加之不计提减值准备，固定资产的实际价值以及国有资产的减值无法得以反映。另一方面也造成固定资产使用期内的各会计期间的成本低估，结余虚增，不能真正体现会计核算的配比制度。比如，事业单位某部门需要采购一台打印机，在采购之前的审批工作还有人去做，但等到审批下来并且采购回来以后，因为是公共财产，也没有安排人进行管理，在用了一段时间以后，由于打印机开始出现了一些问题，就会有人又去申请购置，新的一到，旧的就被闲置，基本不会有人自发去办理报废手续。（5）固定资产管理程序不健全。无论是什么工作，都会有一定的程序，固定资产管理也不例外。其程序包括如何采购、如何登记、如何分配、如何保管、如何维修、如何防损、如何处置等。但是由于事业单位中存在的一系列问题使得该程序混乱，也就使得事业单位中的固定资产管理程序不健全，阻碍了事业单位的发展。
二、事业单位固定资产管理中存在的问题的改进建议
我们知道由于固定资产管理的不成熟、运用不规范、认识不足等原因，给事业单位固定资产管理带来很多的问题，因此针对这一系列的问题，笔者给出以下建议。（1）加强对于固定资产管理的认识。要使事业单位上下都认识到固定资产的重要性，首先应该从思想方面入手。对于单位的管理者以及员工进行不定期的相关培训、讲座，以提升事业单位对于固定资产管理的认识，意识到其在事业单位中发挥的重要作用，特别是对于管理者来说从思想观念上真正认识到固定资产管理的重要性，发挥领头羊的作用，在事业单位中营造一种良好的氛围。事业单位还应该完善固定资产管理制度，积极建立和健全固定资产购建、保管、使用、维护与盘存等制度。（2）健全固定资产管理制度体系。一个健全的制度体系是推动企业发展的必要条件。事业单位运营应该建立在健全固定资产管理制度体系的基础上，并在事业单位上下能够较为正确认识固定资产管理，还有一套较为全面的监管体系，加大执行力度之后，固定资产制度才能有效地执行。并且所制定的制度必须有可操作性，使其从购买入账、领用分配、日常维护到折旧报废都有统一且详细的规定流程，同时其工作过程能够受到监管部门的监督。当然事业单位也可以参考在固定资产管理这一方面做得不错的企业的资产管理制度，推动自身固定资产管理制度体系的健全。（3）固定资产管理方法。在事业单位固定资产的管理过程中，应该做到规范固定资产的业务操作和管理流程，并且可以运用信息技术的手段来进行数据信息的记录、整合以及分析，当然也包括了信息的存储，以防以后要用到。并且对于固定资产可以采用价值形态和实物形态的管理方法。价值形态管理即事业单位应该按照资产分类账户进行金额核算，明确划分固定资产的种类，包括记录固定资产类别、品种、规格以及型号，并详细记录其存放地点、使用人、申请人以及申请时间等。实物形态的管理则是指事业单位应该保证固定资产能够发挥其最大价值。事业单位在进行固定资产的购置、维护保养、大修、报废、处置、内部转移等过程时应该进行不定期的盘查，并且及时对账，以确保不会出现账目不符的情况。一旦在盘查中出现了问题，要及时寻找原因以及解决方法。（4）合理分配人员。由于对于资产管理的研究愈发深入，资产管理也愈加的复杂化、专业化，当然固定资产管理也就不再被简单归为财务管理中，而是应该建立专门的固定资产管理部门，由专人来负责固定资产的增减、统筹、监督等工作，并且还要明确员工的职责，以便问责负责人制度的有效实施。综上所述，随着我国经济的不断改革发展，对于事业单位的要求也日益增高。而在事业单位不断发展的同时，固定资产的比重在不断增加，固定资产成为了事业单位日常办公运行的基础保障，对于事业单位有着重要的作用，可以说做好事业单位固定资产的管理工作是保证事业单位持续发展的重要条件。因此事业单位必须对于固定资产管理以及自身情况有正确且深入的了解，从而及时发现自身运营中固定资产管理方面存在的问题，并分析研究寻找有效的解决措施。
参考文献
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作者:石贤栋 单位:福州机电工程职业技术学校