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摘要：国有企业和一般企业有一定的差别，国有企业是根据法律法规规定设立的企业，其出资者是国家，管理人员代替国家履行其在国有企业的经营管理职责，国有企业的资产所有者是国家全体人民。因为国有资产管理制度不够全面和体制不够完备，国有资产的管理方面出现了些许问题，致使资产闲置和流失情况的发生，抑制了经济效益水平的提升。本文剖析了国有企业实物资产管理中存在的问题，并提出了对应的解决策略。
关键词：国有企业；资产管理；问题；解决策略
一、国有企业资产管理中出现的问题
（一）资产管理重视不足。国有企业的管理人员通常只注重经营绩效和流动资产层面的管理，不太注重企业固定资产层面的管理。企业通常会发生重复购置固定资产的问题，资产日常的维护和保养力度不足，后期的管理没有明确相应的责任人，在运用资产的时候，责任部门和责任人的区分不够明晰，很难对责任人的责任进行追查，进而致使资产由于闲置、保管方面出现问题等而流失，造成国有资产的损耗。
（二）国有企业的管理体制不够完善，伴随着市场经济水平的不断提高，现有的与国有企业相关的法律制度已经满足不了市场发展的要求。国有企业和常规企业有一定的差别，其不但要遵循常规企业的有关法律规定，还要遵循针对国有企业而制定的一些法律规定，从察觉问题到拟定政策法规，这个过程要花费很长的时间。新的政策法规颁布之后，又出现了新的问题，这是一个恶性循环，致使国有企业的资产管理出现了落后、不完善的问题。但常规企业能够在有关法律规定的范畴之内，以企业经营管理中存在的问题为依据，实时制定出相应的解决措施，并且设立企业内部管理体制。
（三）资产运用的监督管理力度不足。制度不全面、体制不完备、出资人职责及管理监督不清晰是导致国有企业设立的现代企业制度和公司整治架构明显不如其他企业的先天原因，不同种类的国有企业，其资产管理和运用的监督管理要求是不相同的，相应的监管核心及要点也是不相同的。国有企业的监管工作通常都是“政出多门”，这种情况会导致每个政府部门间、每个政府部门和国有企业间的权利、职责的运用和承担出现杂乱的局面。职责和责任不明晰，导致出资者不能有效地监督和管理国有企业的资产管理、运用和处置。
（四）资产的闲置和流失1、资产的闲置。制度不全面的国有企业，其内部控制有着一定的不足。因为这些不足的存在，企业资产被闲置的一个重要原因便是国有企业资产和物资购置。一些国有企业缺少预算管理，采购方式有临时性采购和突发性采购，采购的流程不完备。没有处理好采购工作完成之后的后期管理的衔接事项，企业内部信息的传输和协调均出现了问题，资产的跨部门调动出现了责任不明确的情况，要做好各部门间的协调工作十分困难，因而就出现了资产被闲置的情况。2、资产的流失。制度不全面是加重资产闲置情况的重要原因，管理层面的缺乏导致了管理缺陷的存在。保全资金的监督管理力度严重不足，相应的维护和保管工作没有做好，进而导致资产出现了程度各异、原因不清的流失。
（五）考察体制不够完善。业绩指标通常是企业管理者的考察指标，资产管理的指标一般很容易被忽视掉，或者是没拟定资产管理的考察追究体制。在管理者不注重对企业资产的管理的状况下，企业内部考察制度的漏洞也是比较多的。企业没有结合资产管理职责和员工绩效来对员工展开考察，也没有相关的追究责任制度可以参考，进而没办法培养起企业管理者和员工对资产管理的责任感，也没办法提高资产的管理控制水平。
二、增强国有企业资产管理的策略
（一）提升管理者的资产管理意识水平。企业管理者要合理划分好企业的所有资产，并对其进行全面管理，不能偏向任何一方面。特别需要注意的是，出资方最直接、最直观的考核指标是实物资产的齐全和和完好。对于那些拥有较多实物资产的企业而言，实物资产的过多闲置是会阻碍企业的发展的，过多的闲置会抑制资产运用水平的提升，同时也会给企业的盈利带来直接的影响。管理者要努力做好资产的配置工作，以企业的现实要求为依据进行合理的采购，减少不必要的浪费。
（二）建设完善的资产管理体制。尽管国有企业会受到大层面上的制度所带来的影响，但是企业内部应该以自身的特征和出现的问题为有关依据，拟定与企业实际状况相符的内部管理体制。第一步，拟定国有企业内部经营管理的组织结构，合理划分好每个岗位的职责，受委派管理企业的管理人员的职责也要被包含在内。第二步，在增强会计核算和监督、完备制度建立的时候，企业也要加大对资产进行日常管理的力度，设立固定资产管理体系，建设资产管理台账，完备资产的报废手续和考察流程，对资产定期清算的监督制度进行不断的改善，确定资产使用者的保管责任。
（三）增强对资产的监督。针对资产的运用缺少监督、资产闲置和流失的情况，国有企业不但要遵循相关法律法规的管理监督要求，还要根据有关法律规定，建设完善的企业内部的现实管理体制，加大企业的资产监管力度。第一，国有企业要以企业内部的资产管理体制为依据，处理好与资产相关的各类事项。第二，增强企业的会计核算，提高资产实物管理效率。第三，做好企业每个部门之间的交流和协调工作，不断完善各部门的相互监督制度。
（四）加大资产管理的力度。合理运用全面的资产管理体制，提高企业的内部管理效率，找出所有问题的出处，严格把控采购步骤，防止资产闲置现象的发生。实物管理者要做好资产的记录工作，把资产聚集起来进行统筹管理和一致调配，提升资产的运用水平，降低资产的闲置率。对于那些使用次数较少或者是大额单次使用的资产，可以运用经营租赁的方式来进行处理。加大资产的后期管理和保护力度，资产运用者的资产保管、运用状况与其绩效密切相关，降低责任不明确而引起的资产流失的损耗。
（五）建设完善的考核制度。1、建设管理者的考核制度。委派机构要清楚派出者在企业任职管理的每一项考核指标，拟定管理者对国有资产进行运营和管理的责任状，防止管理者的经营管理绩效为零、业绩一般和效益较低这些现象的发生，增强其责任意识。2、建设企业内部员工的考核制度。缺少考核这一环节，多完善的制度也会逐渐失去其效力。国有企业内部每个部门间的沟通不顺畅、不协调、相互推卸责任的情况十分常见。企业应当设立连带责任的考核制度，做好相关负责人的责任追查工作。设立绩效考核体制，定期开展相应的考核工作，进而提高国有企业整体的资金管理效率。
参考文献：
[1]李秀娟.关于加强国有企业固定资产实物管理的思考[J].内蒙古科技与经济,2016.
[2]李平.加强国有企业资产管理的思考[J].中国商论,2016.
作者:韦鸿韬 单位:广西中烟工业有限责任公司