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摘要:我国的经济发展离不开事业单位人员的协助，事业单位的资产管理与我国公共财产之间的关系密不可分，新时期形势下，要将事业单位改革发展当做重点，加强内部控制建设，并且严格执行，强调制度化、规范化一体发展，对事业单位的经营至关重要。立足于事业单位资产管理的重要性，对当前事业单位资产管理模式进行探究，结合内部控制的重要性，阐述新时期形势下做好事业单位资产管理建设的应对措施。
关键词:内部控制;事业单位;资产管理
一、强化事业单位资产管理的重要性
目前，我国加大事业单位的分类改革力度，以此推进新时期的国家建设。事业单位内部控制的重点部分是资产管理，是保障事业单位可持续发展的重要基垫，是深化改革开放发展的强力支撑，主要从以下几个方面体现:
(一)新时期事业单位的发展，离不开经济建设，强化资产管理是新时期的重要内容。通过优化调整资产管理，减少不必要的资金浪费，有效提高资金的利用率，确保资金使用效益最高。
(二)强化资产管理是新时期事业单位内部控制建设的重要依托，深化内部控制建设，有助于事业单位实行改革方针，完善资金控制链，创新管理理念，有效避免资金的浪费，解决资金闲置、资金使用率低的问题。
二、基于内部控制进行事业单位资产管理的重要性
要实现事业单位的内部控制，首先要确保事业单位使用资金的安全性，是否规范使用，有没有问题财产。只有安全的资金，使用的才放心。对事业单位进行资源管理的前提是有效解决事业单位物质的管理，事业单位必须强化内部的控制体系，才能在某种程度上加强对事业单位资产管理结构的控制。强化内部控制体系，还能够更为精准的对事业单位的资金使用进行预算，有效控制资金的流通，强化会计预算管理。总而言之，事业单位的资产管理模式，建立在内部控制体系上，对事业单位的发展有较大的益处。
三、我国事业单位资产管理过程中的内控模式
(一)健全有关的资产管理模式
在我国现如今事业单位的发展中。资产管理模式不健全，许多方面都存在漏洞，为了促进事业单位的可持续发展，加强事业单位的管理，必须健全资产管理制度，进行规范指导。为事业单位的发展营造一个较好的发展环境。为促进事业单位的发展，还必须对事业单位资产进行评估，加强事业单位内部监管力度，有效解决好内部与内部，内部对外部之间的信息沟通。我国事业单位的资产管理工作，实施起来面对的难题较多，需要根据不同类型的资产进行划分，在核对资产的过程中，有关工作人员必须要秉持认真客观的态度，要发挥职业道德，完善资金管理模式。也就是说，完善健全资产管理模式，需要有良好的内部环境，各个部门之间有效进行沟通合作，做好风险评估工作。
(二)在事业单位中构建内部管控体系
很大一部分的事业单位工作人员，内部控制意识薄弱，在事业单位的日常管理中，上层管理工作人员不注重内部控制管理工作的开展，虽然有一部分领导有内部控制的意识，但是在实际的操作管理中，没有细分内部控制与财务制度之间的关系，没有深刻领悟到内部控制的真正实质，在执行上是参照财务管理制度，在执行上敷衍了事，没有一套内部控制管理体系，并没有严格强化我国事业单位中的资产管理，应该在内部控制结合相应的管理制度，对资产进行高效的管理控制。要注意的是，要想提高事业单位的资产管理效率，必须更为公开透明的构建内部管理系统，只有这样，才能够对我国事业单位的内部资产管理起到可观的作用。在对内部控制的意义以及作用方面，有一部分事业单位内部不是统一编制的，有所偏差，工作人员没有重视内部控制，事业单位的负责人一般不会将责任人责人归于自身，导致后期出现差错找不到责任主体。还有一部分单位的负责人缺乏内部控制管理理念，只注重当前利益，在日常的工作规划上，只注重当前的财政项目，忽略了对内部的控制。
(三)加大内控关键要素建设
我国事业单位在基于内部控制的体系下，完善单位的资产管理模式过程中，需要根据有关的规范进行内控，要对构成这一种模式的各要素进行一定的调查研究，对主要的因素，要强化，首先要保障单位的资产管理质量，才好进行下一步的工作。对其内部控制的主要因素进行管理的过程中，最为主要的就是加强财务工作的管理，只有提高了事业单位财务水平，将财务工作环境健全的条件下，才可做接下来工作人员的培训工作，进而培养出一系列高素质的资源管理人才。这样的话，才能保障事业单位内部各个因素，推动我国事业单位的整体运营及其发展。为了更好地提高资产管理效率，应依托信息化的管理手段，优化传统单一管理的方法，确保资产的实时监控。
四、加强事业单位内部资产管理的有效措施
(一)有效结合资产管理与内部控制
在我国现有的事业单位中，如果要更为高效的控制事业单位内部资源，最重要的就是要先完善事业单位内部的管理方式和内部控制的模式。首先，事业单位部门可以设立一个专门评定事业单位资产风险的部门小组，对事业单位资产管理的风险性评估的结果，可以供给事业单位配置资源做参考。事业单位要明确各个部门的职责，每个部门要各司其职，避免出现问题差错时，责任互推。在整项发展的过程中，事业单位要追求求真务实的工作态度，不能盲目追求形式，要注重保值，如果将这一工作当做表面的政绩工作，则可能导致出现许多贪腐现象，导致内部人员腐败现象发生。有效结合资产管理与内控，两个方面相互协调工作，将管理效果达到最优化。
(二)加强预算控制与授权审批制度
首先，我国的所有事业单位，都是依靠预算体系来对各个方面进行调控的，所以必须要求预算体系较为严谨科学化，预算体系涉及到的范围较广，一旦制定好了预算体系，就不能随意进行调整，以免造成资金不必要的损失浪费。事业单位要加强对预算过程的控制，最重要的是对支付的审核监督工作，要确保每一笔款项都用到了该用的地方，每一笔资金都是完整的投入到了该用的地方，每一笔资金的使用都要进行记录，以便今后进行校对核查使用。另外，加强授权审批的控制工作，对每项工作审核的部门，要严格区分他们的职责范围，确保权责分明。事业单位深化内部控制建设，是强化事业单位改革发展的工作重点。一方面，事业单位要在内部控制建设的视角，深入强化财务管理工作，为资产管理工作的全面落实，夯实基础;另一方面，财务监督是全面提高资产管理效率的重要基础，要求监督管理机制的建立与完善。
(三)积极完善风险管理机制
为了更好的促进事业单位的进步，我国各大事业单位都对资产管理进行改善，控制好了资产，更便利于事业单位开展各项活动，只有这样才可以保证单位获得长远的发展。大部分事业单位在发展过程中都会遇到各种内部或者外部的风险，风险发生会对事业单位的资金以及其它有效资源造成一定的威胁，所以必须完善事业单位的风险管理机制，以免造成资源的浪费。各个事业单位要因地制宜，根据自身单位的性质，设立相应的风险评估系统，进行预警。必须要不断完善事业单位资产管理制度，保证事业单位的稳健发展。完善事业单位的物品采购制度，采购过程必须要进过行政部门、财务部门等有关部门的审核下，才可进行采购工作，采购方式要用集体采购，不能零零散散的采购一两件物品，而申请上级部门的审批，为上级部门增加工作量。
五、结束语
我国事业单位是保障我国发展的重要力量，目前，事业单位正在进行深化改革，加强改革的策略，推动内部控制，完善资产管理制度，有效结合事业单位资源管理的控制和内部控制，建立良好的资产管理环境，对于我国的整体发展具有积极意义。
参考文献:
［1］黄自瑜．基于内部控制的事业单位资产管理的模式设计与实现路径［J］．行政事业资产与财务，2016，(02)．
［2］迟淑臻．政府采购和内部控制在行政事业单位资产管理中的应用思考［J］．财会学习，2018，(01)．
［3］徐朋珍．行政事业单位资产管理中内部控制的应用［J］．时代金融，2017，(03).
作者:秦瑛歆 单位:重庆市地理信息中心
