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摘要：伴随着社会经济的不断发展，对于人才的需求量不断剧增，为了适应市场发展的需要，我国的许多高校开始扩招，以此为社会培养优质的人才。国家为了扶持高校的发展，投入大量的资金促进高校的建设与发展，因此高校要在发展中，对于国有资产加强重视，以此在重视的基础上，加强对该部分资产的创新化管理，实现高校的长远健康发展。基于此，本文对目前高校的国有资产进行了概括分析，提出了几个方面促进创新性发展的对策和建议。
关键词：高校；国有资产；创新发展
高校国有资产，随着高校的扩招和扩建，资产总额在不断的膨胀，资金来源途径也较为多样，以往单一简单的管理方法无法满足当前对于该部分资产管理的需要，因此高校需要在发展中，总结以往的管理经验，积极学习国内外先进的管理技术，以此确保该部分资产免受损失，且有着一定的收益。
一、高校国有资产分析
高校国有资产，指的是属于国家的经营性、非经营性，以及有着准物权、债权等的财产，这些财产由国家根据学校的需求，拨付给学校，可以使用货币来表示，高校对上述资产进行使用、获益；以及高校接受国家允许的校友会、社会组织捐赠的资产，均称之为高校的国有资产。高校在实际的发展中，应用这些资产可以为教学活动提供资金、为教学场所修建等进行支持，因此具有非营利的特点，同时该种资产在应用的过程中，会产生一定的收益，高校可以借助于资产进行科研成果的研究，之后与市场的相关企业开展合作通过成果盈利，即可实现对资产的创收和扩大，具有着增值性的特点。因此高校需要基于上述两个方面的特点，对该部分的资产进行管理，以此使得资产的总额不断扩大，更好的反作用于高校的建设与教学活动的开展。目前高校在对该项资产管理中，存在着多方面的问题，例如缺乏资产管理的意识，沿用以往报销型的管理模式，实报实销，其余的金额全部上交；缺乏完善的国有资产管理制度来对资产的使用和投资情况进行管理；学校各个部门的国有资产由部门自己管理，没有统一的组织结构来对所有的资产进行审核管理；使用国有资产投资时，很多资产的产权与社会企业划分不清晰，易出现经济纠纷，使得国有资产损失严重等，这些问题的存在，要求高校应用创新化的手段进行科学、合理的管理，以此实现高校国有资产的安全性、可靠性。
二、创新发展的途径分析
1.树立创新性发展的管理意识
国有资产管理的质量，对于高校整体资产管理的效果而言意义重大。但是当前陈旧的管理理念使得高校拥有的国有资产，面临着管理不规范、资产流失等情况，给国家的资产安全性造成极大的威胁，因此在发展中高校需要采用发展变化的眼光，对目前的资产管理意识进行创新与变革，以此适应高校发展的需要。首先高校的领导人需要对学校内部拥有国有资产的含义和类型多加学习与了解，进而认识到管理的重要性，可以在管理中把握好高校、政府，以及市场这三者之间的相互关系，可以在发展中更好的在政府的引导下，提高高校自身对于国有资产管理权的重视，继而积极参与到资产的市场管理工作，加强市场意识、产权意识，实现国有资产在市场经济中的创新化发展变化。其次，在意识发展后高校需要对目前的管理结构进行创新化的管理变革，明确领导人、管理人员的具体职责，在领导人、资产管理系统的统一管辖下，实现对资产分门别类的高效率管理。
2.优化管理模式
高校在创新化的国有资产管理中，需要对以往应用的分散管理模式进行改进，使用三级管理模式做以相应的管理。三级管理具体分为，第一级由学校的主要领导班子组成资产管理领导层，来对学校所有的全部的国有资产进行总体的管理；第二级则由高校下辖的财务部门、会计部门、产业发展部门，以及后勤等部门的负责人、工作人员组成，来对各个院系使用的教学设备等开展的资产管理；第三级则由学校的主要教学部门组成的机构进行的教学实验等设备的管理。在该种管理模式下，将学校内部的所有部门进行了有机的联系，使得部门间的国有资产可以清晰的呈现，以便由第一级的领导人进行把握，避免了学院单一管理下造成的巨大损失，或者是资产被挪用、隐匿的问题。并且经由三级领导、机构的管理，可以对学校内部全部的资产，进行资源的优化配置管理，使得每一项国有资产均可以发挥出作用，提高资产的利用效率。以及在分层级的管理下，管理人员可以对资产的投资情况进行综合性的探讨，以此能够在多方人员的把握下，确定该投资方案的收益价值，减少损失。同时，在组织机构构建期间，高校吸引诸多具有着丰富的资产管理知识，以及管理经验的人员来此管理组织中，可以使得组织的整体管理能力可以获得最大化的提高，使得国有资产的使用效率和安全性获得提高。此外，在管理时高校还可以借助于社会中的第三方资产管理机构来对学校的国有资产加强监督与审核，保证管理的专业化水平[1]。
3.革新管理制度
以往使用的制度，仅对资产的使用与记录情况进行了说明，未结合具体的资产分类进行相应管理办法的明确，使得管理人员在实际的管理中，无法做到有制度可依，也无法对部分违规资产管理的人员，使用制度进行约束。因此在制度的改革方面，首先需要罗列清楚国有资产每个环节管理的具体要求，定期对新途径获得收益的国有资产名目在制度中进行更新，对于有形和无形资产的管理，使用不同的管理规范进行管理。其次，制度中需要明确人事管理权责制度。根据资产管理的类型和名目，确定具体岗位管理的负责人，以及管理的团队，以此资产在某个环节出现问题后，即可迅速的找到相关的责任人，进行问题的处理，使得管理的效率性和质量性获得改善与提高[2]。
4.构建资产收益的保障机制
高校使用国有资产进行投资的时候，针对较常出现的权益纠纷问题，需要建立保障机制保证该项资产在实际应用期间免受严重的损失。机制中需要说明该项资产监管的具体方法，以及人员管理的规范、激励机制、信息化管理等内容，以此高校在投资国有资产，企业投资资金、市场之前，双方需要签订具有法律效益的，权责清晰的资产收益合同，并且需要使用资源信息管理系统，来对资产的投资、使用、损益情况，进行体系化的管理，以此实现资产数据动态化的把握与控制，使得国有资产可以最大化的实现收益的增长[3]。
5.建立创新化管理的科研研究
在目前的高校国有资产的管理中，高校需要充分的借助于学校的资源，在与国内外资产管理专家交流的过程中，就该资产如何创新发展，创建课题，使用发展的眼光，进行科研研究，以此在不断加强科研研究能力的基础上，为高校的实际管理工作，提供理论依据，使得三级管理模式的成员可以根据最新的理论成果，对当前的管理方法进行不断的改进研究，进一步加强管理的效果[4]。
6.应用现代数据化国有资产管理系统进行管理
在我国经济发展的同时，科学技术水平也取得显著的发展进步，计算机技术、自动化控制技术在目前的诸多行业有着十分广泛的应用，极大的提高了行业间工作开展的效率性。高校在发展中涉及的发展类资金项目较多，使用常规的人工管理方案容易出现较多的问题，资产管理的安全性不高。因此高校需要在发展阶段，借助于上述系统，构建出适合本校资产管理的网络系统，在其中罗列出土地、教室等建筑物、图书资料，以及实验所需的各类仪器等资产情况，以此实现国学校国有资产的细节化、透明化的管理。同时在发展中，对于一些大型资产的购置工作，以及目前很多高校与市场发展中的企业联合进行资产投资后的产权管理等工作，也需要在系统中，进行管理系统的建设，丰富管理平台的内容。以此在科学合理的管理之下，学校可以在系统中，对于资产的投资、使用、采买、损耗等情况有详细的了解，继而在发展中可以根据需要，进行国有资产的分配处理，使得资产可以在高校发展中，充分的发挥出促进学校长远稳定发展的效果。因此该种集中式的数据平台管理，使得管理项目、资产总数可以清晰直观的进行呈现，减少以往人工管理中的很多违规、违法行为。
三、结束语
当前的高校国有资产管理面临着较多的机遇与挑战，需要学校在发展的过程中，把握好发展的机遇，使用创新化的管理手段，充分的应用资产，使得资产总数可以获得提高，同时在发展中，需要关注发展中出现的多种问题，针对具体的问题，从中找寻问题发生的原因，以此充分的吸取经验教训，找出一条合理解决问题的方案，以便在日后的发展中，可以从原因和风险性因素出发，来对问题进行合理的改进，以此使得高校的国有资产减少流失或者不必要的损耗，最大化的确保该项管理工作可以顺利进行。
参考文献
[1]赵勇.高校国有资产管理思维创新——以归因理论为视角[J].西南民族大学学报（人文社科版），2009，30（11）：159-162.
[2]曾几.试论高校的国有资产管理[J].经济师，2013，（11）：39-40.
作者:李健 单位:吉林大学资产管理与后勤处
