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一、本科教学质量监控体系的全面质量管理价值取向的内涵
全面质量管理是企业质量管理理论发展的结晶，借鉴企业的这种管理理念和模式，通过全员管理、全程管理和全方位管理对教学工作全过程各环节的要素进行监控，组织师生员工共同参与质量建设，共同承担责任；对人才培养的整个过程即从学生入学到毕业的全程实施监控；对影响教学活动的各个环节和影响教学质量的各种因素进行有效控制。其价值取向，就是让每个师生员工在接受监控检查中，认识“质量是生命，一切工作都要讲求质量”，明确学校所有工作都与教学质量密切相关以及自身的责任与任务，从而确立全面质量管理的理念，使开展全面教学质量监控成为自觉的行动，实现构建教学质量监控体系是最终不用监控的目的。高等院校教学质量监控作为一种全方位的质量管理方式，可用“三全一多”概括之。“三全”之一是全面性，即管理要求学生“德、智、体”“知识、能力、素质”全面发展而实行的全面质量管理；“三全”之二是全程性，是指高校教学质量监控过程是一个多层次而又全面的过程，它既要始于招生落脚于就业的周期性过程，又要自始至终贯穿于教育教学过程，还要充分作用于教育教学辅助过程，跟踪于毕业生的创业与“用户”的使用过程；“三全”之三是全员性，是指学校的所有工作和人员都与教学质量密切相关，教学全面质量管理与质量监控要求学校所有机构和人员都为教学质量的保障和提高努力工作；“一多”即多样化，指综合利用网络、数据库、对话平台、专项评估等多种先进的管理方法和技术手段进行质量管理。新建本科高校构建教学质量监控体系，实践“三全一多”的教学质量监控，力求通过各种方式确立全面质量管理的理念，其价值取向有着丰富的蕴涵。
首先，全面质量管理理念要求，通过构建和实施教学质量监控体系，使学校在对教学状态实施监控的基础上，根据变化的教学状态与质量，通过静态管理与动态管理相结合不断进行教学质量改进，让师生员工建立起全面质量管理的观念。
第二，全面质量管理理念要求，通过教学质量监控评估结果的反馈，促进被监控评估者不断完善教学质量管理保障体系，创新教学质量管理手段，建立与时俱进、科学有效的全面质量管理模式，促进全面教学质量管理理念内化为制度手段。
第三，全面质量管理理念强调，外部质量监控与内部质量监控应实现良性互动、功能互补的有机结合，以能更好地开展不同层次、不同类别的教学质量评估活动，多角度的促进全面教学质量监控，使全面质量管理理念深入人心；更好地实现“以评促建，以评促改，以评促发展，以评保质量”的教学质量评估目的。
第四，全面质量管理理念要求，建立教学状态数据系统和全面质量管理信息系统的反馈调控机制，以实现教学质量监控的系统化、信息化、科学化和现代化，促进全面质量管理的理念物化发展。
第五，全面质量管理理念要求，学校各机构根据各自的管理职能，在不同层面对不同教学的环节，实施系统性的全过程的质量管理与监控；每一个个体在全过程的质量管理与监控中，各司其职（责），统一行动，形成合力，以实现全面质量管理的理念转化为行动。
第六，全面质量管理理念强调，在全过程的质量管理与监控中要注重人文关怀，重视教风与学风建设，加强校园质量文化建设；强化师生员工在工作和学习中的主体意识、社会意识、超越意识；牢固树立“质量是生命”“人人须成才”的全面质量管理意识。
二、全面质量管理价值取向的教学质量监控体系的特点
在全面质量管理理念下，教学质量监控的要素和环节在一定程度上外延或拓展了，呈现出了与全面质量管理理念相应的监控特点。
1．教学要素监控的全面性。
全面监控包括教学环节和与之相联系的教学责任等所有教学要素，是实施教学质量监控的基础与前提。在全面质量管理理念下，监控要对教学要素和环节适当进行外延或拓展，从只注重授课内容和授课效果等个别环节，扩大到包括教师引进、人才培养方案、专业与课程设置、教学条件、教学效果的评估考核等多环节；同时，把教学管理、教学监督、教学服务的各个环节及其人员和学习主体学生等教学责任涉及要素列入监控测评范围；从而对整个教学质量要素形成全面系统性的监控。
2．教学质量监控的全员性。
全面质量管理理念不仅要求学校的教学质量管理坚持全员性，也要求教学质量监控全员参与。新建本科院校要做好本科教学工作合格评估工作，贯彻“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针，不是学校领导少数人能够做好的，也不是学校某个职能部门能够完成的；而是学校里的每个单位、每个教职员工和全体学生都必须共同参与的工作和活动。所有的人都要树立全面监控的思想，不仅要关注质量管理，还要各自担负一定的监控职责，共同为保障和提高教学质量做好相应的工作、积极参与质量监控评估活动。
3．教学质量监控的持续性。
新建本科院校实施全面质量管理和监控的目的，在于促进实现质量的持续提升，在较短时间内跟上老牌本科学校的水平。全面质量管理理念下的质量监控，不是一时、一部门、一环节的监控测评，而是有计划、周期性的持续进行的质量监控。同时，它要求每一部门及环节，每一名教职工和学生都要以积极的态度，对发现的问题及时进行持续改进，不断地对监控的各个环节进行完善，以实现教学质量的持续不断提高。
4．教学质量监控的全程性。
全面质量管理理念下的教学质量监控的全程性，体现在抓住教学管理过程的每一个环节进行监控，并注重整个过程的各个环节、环节之间衔接的监控与评估；促进教学活动管理的各部门、各环节有机的连接起来，以构建严密的教学质量监控体系。它强调变“事后把关”为“事前预防”，从监控结果到监控过程，监控每一环节是否达到预定的目标，做到一环紧扣一环；通过全过程监控，使每一环节都能围绕人才培养目标开展教学和管理活动，都能保障达到相应的质量要求。
5．教学质量监控的规范性。
教学质量监控的规范性主要是通过教学质量评估指标体系和各种相配套的制度来体现。教学质量监控规范要求，无论是外部组织的教学质量评估，还是内部进行的教学质量评估监督活动，都要制定明确的评估指标及评估方案；并通过一系列的规章制度，规定教学质量监控体系的各个环节、各个岗位的职责权限，用完善的制度来规范监控活动和评估工作，来约束每个参与人员的行为，确保教学质量监控活动规范和各项工作有条不紊地进行。它强调对教学过程质量评估检查的科学化；注重按照全面质量管理的要求，对教学质量的内容和影响教学质量的要素，分环节逐项进行评估考核；引导师生员工有效规范个人行为，使新建本科院校的教学质量监控工作，能够更快更好地符合依“法”治教、依“法”治学的要求。
三、全面质量管理价值取向的教学质量监控体系的组织构成与活动
高校全面教学质量监控是由多层次、多级别教学工作主体“分级管理、分工负责、协同监控”来实现的。新建本科院校通过多元的教学质量监控组织，实施整个教学质量监控工作，从而形成一个上下工作衔接、左右协调贯通、运作有序的质量监控有机系统。新建本科院校教学质量监控组织机构及其活动分为内外两部分，来自学校外部的主要有：教育部组织的“本科教学合格评估”，省级教育行政部门组织的地方高校“本科教学工作审核评估”、全国专业委员会组织的专业评估；以及学校邀请社会中介组织的对学校进行的教学质量评估活动。出自学校内部的主要有：学校组织的全面教学质量监控自评活动；学校专设的教学质量监控机构组织的日常或专项的监控评估；二级学院根据自身情况组织的各项评估；学校教学工作指导委员会、教学督导专家组、教学质量监控专家组开展的督导监控活动；专业教研室负责的教学环节日常监控；学生信息员小组等团体开展的教师教学效果、学生学习状况、学生意见等的信息反馈。形成了以学校为主，校外校内相结合，校—院（系）—教研室（组）密切配合的多级教学质量监控组织体系。正是这些不同级别组织，开展不同层次、不同层面的，日常的或专项的教学质量监控等各种活动，充分发挥其在教学质量监控各个环节中的职能作用和主观能动性，体现了全面质量管理理念的全面性、全员性、全程性，从而有效地保障和促进教学质量全面提高。具体如：教育部组织的“本科教学合格评估”，从国家的层面，促进新建本科院校的教学建设、经费投入、教学管理规范和教学质量提高；促使新建本科院校实现教学条件基本达标，教学管理基本规范，教学质量基本保证；强化新建本科院校突出服务地方发展、突出应用型人才培养；并引导受评学校建立健全内部质量保障体系，形成不断提高教学质量的长效机制。省级教育行政部门组织的地方高校“本科教学工作审核评估”，则对学校人才培养目标与培养效果的状况进行审核评估，通过考察受评学校的办学定位和人才培养目标与国家和区域经济社会发展需求的适应度，教师和教学资源条件的保障度，教学和质量保障体系运行的有效度，学生和社会用人单位的满意度；促进学校加强内涵建设，突出特色发展，强化人才培养的中心地位，强化质量保障体系的建设，不断提高人才培养质量。新建本科院校设立内部教学质量监控机构和开展自我评估活动的旨意在于，通过评估诊断学校教学工作存在的问题，以进一步明确学校的办学定位和发展路径、教学质量管理的指导思想；强化服务地方的意识，深化教学建设与管理制度改革，建立更有效的运行机制；有针对性地加强教师队伍建设、完善教学条件；促进人才培养模式创新，不断提高应用型人才培养质量等。学校二级学院作为教学质量的主体，开展本级教学质量监控工作和负责学校布置的各项专项评估，是为了不断完善内部质量监控体系、实施好人才培养方案和教学标准，形成自我约束和监控机制。各专业教研室是教学质量最直接的机构，开展日常的教学环节质量监控，是纠正有误的教学流程与规范和严把各个教学环节的质量之需要。
作者：黄家庆 黄孙庆 单位：钦州学院
