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[摘要] 本文介绍国际旅行卫生保健中心人力资源质量管理体系的涵义、建立的关键要素以及影响因素等，并探讨以质量管理体系为核心的国际旅行卫生保健中心人力资源质量管理体系模型的构建及运行。
[关键词] ISO 9001;保健中心;人力资源管理;质量管理体系
质量管理体系是指在确定质量方针、目标和职责后通过策划、控制、保证和改进来实现组织目标的全部活动。人力资源管理是指在管理活动中以“人”为中心，对人力资源进行开发、利用和管理，包括人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、薪酬与福利、绩效管理、劳动关系六大模块[1]。国际旅行卫生保健中心属于技术密集型组织，作为口岸卫生检疫工作的技术支撑部门，在口岸传染源排查、疫情防控、突发公共卫生事件应急处置和医学病媒生物监测等方面中发挥了重要技术保障作用。
一、人力资源质量管理体系综述
人力资源作为一项特殊资源，对国际旅行卫生保健中心的发展具有决定性影响。人力资源管理主要包括战略性人力资源管理、人力资源规划、人员甄选、绩效管理、薪酬管理、培训与开发、劳动关系等方面[2]。建立人力资源质量管理体系，有利于实现科学合理的人力资源管理流程，规范人力资源管理各项工作，最终实现提高国际旅行卫生服务质量，筑牢国门安全，服务人民群众的目的。通过建立人力资源质量管理体系，走出符合国际旅行卫生保健中心实际的、可持续的高质量发展之路。同时，还应让全体人员都参与质量管理体系、支持质量管理体系、接受质量管理体系，牢固树立“事事重质量、人人抓效率”强烈意识，这是国际旅行卫生保健中心人力资源质量管理的基本要求。
二、人力资源质量管理体系的构建
人力资源质量管理体系是国际旅行卫生保健中心质量管理体系的核心，其建立关键在于对原有管理模式的优化与重塑。
1.人力资源质量管理体系的优化
通过对人力资源管理规章制度的梳理、评估、立改废工作，将人力资源管理流程整合到质量管理标准流程中，为国际旅行卫生保健中心构建一套比较完整、规范、有效的内部控制体系。提高全体工作人员的质量意识、全员参与意识与专业技术能力，加强舆论宣传引导，推进社会品牌形象整体改进，进一步实现国际旅行卫生保健服务质量的持续改进。
2.人力资源质量管理体系的重塑
在优化人力资源质量管理体系的基础上，随着改革的不断深入和国际旅行事业的蓬勃发展，新发展阶段对国际旅行卫生保健中心提出了新要求。 2020年以来，面对新冠肺炎疫情的考验，提升国境口岸卫生检疫质量与水平，进行人力资源系统重塑，是主动顺应新时代发展的必然要求。结合实际情况，通过调整与制定一系列人力资源使用规章制度与质量管理措施，对人力资源管理各环节进行了有效的质量控制。人力资源质量管理体系的重塑可以从三个方面展开：一是管理层重构；二是原有人才队伍重建；三是引进新的人力资源。
三、影响人力资源质量管理体系建立的因素
1.人力资源管理的重要性和不确定性
首先，从作为国境口岸卫生检疫技术支撑部门的角度看，人力资源的数量和质量是构成国际旅行卫生保健中心影响力的源泉。其次，人力资源管理质量的提升有助于提高国际旅行卫生保健中心的管理效率和服务质量。人力资源管理质量的提升会促使工作人员提高素质，树立全员执行人力资源质量管理体系的意识，不仅可以提高人力资源管理效率，还能提升所提供的卫生检疫和体检服务的质量，这些因素都会影响人力资源质量管理体系的有效性。
2.人力资源构成复杂
受人员编制限制，国际旅行卫生保健中心的专业技术人员以外聘为主，正式编制人员大多从事管理和非技术性工作，专业技术人员短缺和老龄化问题比较突出，导致人员流动性大、技术队伍不稳定。在编人员中缺少临床医学专业技术人员，尤其是病媒生物鉴定、疾病诊断、传染病鉴定、公共卫生突发事件应急处置等方面的专家紧缺。为了重塑复杂的人力资源构成，必须重视人力资源质量管理体系的战略性问题，关注对关键人才的吸引、保留及使用。
3.有效的激励机制
作为海关直属单位，与其他医疗机构相比，国际旅行卫生保健中心总体薪酬水平差距比较明显，导致工作人员自我价值认同感低。同时，激励方式单一，激励措施未落到实处，没有形成科学合理的激励体系，工作人员自我提升动能弱化，人才成长和吸引内生动力不足，高端人才引不进、现有人才留不住的问题较为严重。如薪酬体系设计合理性的缺失直接带来了员工心理上的不公平感，工作人员主观能动性和创造力得不到充分调动，对于质量持续提升与专业技术提高要求容易产生倦怠心理。亟需建立科学合理的激励体系，实现人力资源管理提质增效。
4.人力资源管理理念的转变
人力资源质量管理理念决定了国际旅行卫生保健中心控制人力资源质量行为的科学性和有效性，对人力资源管理有着积极的促进作用。人力资源管理理念受到以下因素的影响：一是管理者在管理过程中对质量管理理念的重视程度不容乐观；二是人力资源管理专业工作人员对人力资源工作重要性的认识、对人力资源质量和能力变化的敏感性和应变力存在差异性；三是员工的质量意识、参与意识以及不同职位的员工对质量管理和质量风险管理的理解水平存在局限性；四是宣传培训程度、质量管理氛围的形成直接影响其对员工的号召力。 国际旅行卫生保健中心人力资源质量管理体系模式设计国际旅行卫生保健中心依据1SO 9001国际质量管理标准，搭建人力资源管理工作规范文件框架，初步构建了国际旅行卫生保健中心人力资源质量管理体系模型。注重自上而下设计，流程化管理涵盖人力资源管理工作全部环节，构建“点→线→面→体”的人力资源管理体系，明确“点→线→面→体”之间的关系。具体由四个模块构成。 规则模块。注重对上级要求的细化分解，为最高层级的文件，规定了国际旅行卫生保健中心人力资源管理的宗旨、目标、核心价值观、过程活动、职责权限等，如《质量管理工作规则》等。 规定/办法模块。侧重对“规则”的细化分解，是人力资源管理工作开展的方式、方法或质量的决定。如《事业单位人事管理条例》《干部教育培训工作条例》《海关总署职称管理办法》等。 规程/细则模块。建立国际旅行卫生保健中心所确立的行为准则、明文规定、要求、具体方法步骤，如《国际旅行卫生保健中心（厦门海关口岸门诊部）人力资源管理规定》《绩效工资分配实施细则》等。记录模块。作为人力资源管理工作结果的凭证，可以通过建立《加班登记表》《教育培训计划表》等记录表单实现。
四、人力资源质量管理体系科学有效管理
1.过程监控
发挥人力资源质量管理体系作用，离不开科学的过程管理。应引入全面质量管理PDCA循环基本方法，建立过程监督、内部审核、管理评审等自我改进的良性循环机制，将自我改进融入到人力资源管理日常工作，而不是出现问题才采取措施进行整改[3]。还应结合年度内部质量管理体系审核，内审小组对照内控工作规范体系各项要求对人力资源管理工作实施内审，对不符合内部质量管理体系要求的事项进行改进，保证质量体系的有效性。
2.制度支撑
通过建立健全有关各项规章制度来保持人力资源质量管理体系的稳定性和生命力。各项规章制度要结合国际旅行卫生保健中心的现状和人力资源管理特点，应包括专业技术人员职称标准及绩效工资分配标准等方面，如职称评审管理办法、绩效工资分配实施细则、人才储备制度、分级分类培训制度、突发公共卫生事件应急处置梯队建设工作方案等。
3.技术保障
运用信息化手段固化人力资源质量管理体系运行，并向大数据人力资源管理演进。建立各级各类专业人才数据库与各项人力资源质量管理电子档案库，通过现代信息技术提高国际旅行卫生保健中心人力资源质量管理体系运行效率。
4.沟通机制
全员参与的人力资源质量管理体系，需要对质量管理过程进行持续改进，为了达到组织目标，工作人员在参与卫生检验检测、健康体检等相关活动的过程中，专业技术人员与专业技术人员、专业技术人员与管理者、专业技术人员与体检对象之间都需要进行多样化的有效沟通。拓宽沟通渠道，建立常态化的沟通机制对国际旅行卫生保健中心人力资源质量管理体系的高效运行，提高人民群众满意度，提升国际旅行卫生保健中心国际形象与专业技术服务水平具有重要作用。
[参考文献]
[1]户佐安,邵玉华,罗星星.人力资源管理百年:演变与发展[J].外国经济与管理.2019,41(12):88-93.
[2]王凯燕.浅谈人力资源管理六大模块的学科广延价值[J].国际公关.2020,(1):194.
[3]刘笑彤.PDCA循环在医院人力资源管理中的运用分析[J].人才资源开发.2019,(20):17-18.
作者：庄妙慧 单位： 厦门国际旅行卫生保健中心
