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【摘要】本文指出了分校办学中开放教育质量管理的发展现状，针对其存在的问题成因进行了分析，并从质量管理理念、管理体制机制和质量保障体系三个方面就创新发展途径进行了探讨。
【关键词】开放教育；管理；质量；研究
一、分校办学中开放教育质量管理的发展现状
（一）分校办学的基本介绍
一般来说，“分校办学”指的是一些办学条件好的、可以举办高职（专科）层次普通高等学历教育的成人高等学校，在自身主体校园以外进行办学而设立的分校与办学点等。分校办学的资格一般采用“年审制”，对具备普通高等学历教育资格且通过的高等学校教育部均予以学籍和学历的电子注册。分校办学是学校规模化发展的必然产物，是对学校主体办学的有益补充，是推动教育大众化的重要力量。
（二）分校办学中开放教育质量管理的现状分析
分校办学以全面培养学生的“综合素质”为目标，注重以学生为根本，以“课堂教学”为中心，以“虚拟网络课堂、远距离教学”为手段，加强学生的自我管理，提高专业学习能力。分校办学的开放教育质量管理是多层次、多样化的。目前，分校办学中开放教育质量管理体系已经日趋完善，教学资源的合理规划与分配日趋合理，教学师资管理队伍日渐完善。但是随着信息化社会的飞速发展，分校办学中开放教育质量管理在教育特色、信息化建设、质量管理师资队伍结构方面依然存在着诸多问题与不足。
二、“分校办学”中开放教育质量管理的问题及成因
（一）“分校办学”中开放教育质量管理的问题
“分校办学”中开放教育质量管理目前存在的问题：一是质量管理师资建设缺乏“新型大学”的特色。教师年龄结构不尽合理，容易走向后续力量不足、青黄不接的局面。教师的学历结构还不够合理，高学历职称层次的人员还比较欠缺，双师型教师比例不均衡。二是专业素养亟待提高。教师在教育、科研、服务技能偏低，专业成长速度慢，管理素质高低不齐，工作的满意度不高。三是在专业设置上缺少显著的区域特色。表现在专业建设缺乏“本土性”特点；专业课程体系与人才培养机制的“兼容性”不足。四是教育教学各个环节中“成人教育”特点彰显不足。表现在网络化信息资源整体落后，优势特色资源匮乏；实质性的交流互动不足，流于表面形式。
（二）“分校办学”中开放教育质量管理问题成因分析
“分校办学”中开放教育质量管理存在的问题根源：一是对办学理念的认识不到位，思想意识不够开放，服务意识欠缺；学校对开放教育的师资队伍建设认识不足，双师型人才欠缺，导致教学队伍发展的内动力不足。二是管理体制无法适应新时代的发展形势，传统的管理模式依然根深蒂固，教学管理体制僵化，教学质量管理制度“人治”化现象仍然存在，管理制度执行的“标准化”局限于系统办学的个性化，从而影响了整体的质量提高。三是盲目遵循普通高校的教育质量管理体制，课程体系结构设置过于刻板和模式化，自身办学定位与教学理念凸显不够；“远程教育”对服务质量的特别要求被“淡化”，质量管理体系不完善、定位不明确、监控不到位，质量保证措施流于表面形式。
三、“分校办学”中开放教育质量管理的途径探索
（一）树立以“学生为中心”的质量管理理念
“分校办学”中要不断创新开放教育质量管理途径，必须要树立以“学生为中心”的质量管理理念：一是要做到“学生至上”，强调以学生为核心，注重培养学生的实践能力，促进学生的全面发展，满足社会对紧缺、实用人才的需求；设置的教学内容及资源必须以学生的“学习行为”为依据，对教学内容进行精心设计与取舍，选用的教学方法要以促进“学生进步”为目标。二是要做到“服务至上”，立足于“学生服务”工作，将“服务至上”的理念落到实处；为基层教学提供优质服务，理顺“管理”与“服务”的内在关系。三是做好质量至上，改变“学历至上”传统观念，树立全面的“质量管理”观念。
（二）建立健全开放教育质量管理机制
一是要不断创新教学管理体制，建立健全新的管理办法，理顺管理流程，充分授权、分权，实现层级式管理体制向扁平化管理体制的过渡；二是要完善教学管理制度，规范专业化制度、教学组织实施制度、教学评价的制度，建立高水平管理队伍，培养管理人员的管理意识，强化专业技术培训。三是要深入优化师资队伍结构，实行“优胜劣汰”激活制度，提高教师的竞争意识，增强教师队伍活力；采用名校合作共享优质师资，建立专、兼职教师合作团队，建立专家人才库，从而提升教师队伍的专业素养。
（三）继续深入完善开放教育质量保障体系
不断完善开放教育质量保障体系，一是要树立开放大学质量观，以“社会需求”为导向，为社会培养“实用型人才”，要克服“同质化”倾向，形成自身特色鲜明的教育质量保障体系。二是要从构建内部、外部质量保证体系两个维度，建设丰富适用的教学资源，开展课程教学设计，提供全方位的学习支持服务，倡导全过程的质量监控与评价，为推进开放教育质量管理的“终身教育”理念和服务型社会贡献力量。
参考文献：
［1］侯发迅．关于提升电大开放教育质量的思考［J］．河南教育学院学报（哲学社会科学版），2017（04）．
［2］李铭．网络资源在开放教育计算机教学中的应用研究［J］．课程教育研究，2019（12）．
作者:高延磊 单位:沈阳广播电视大学
