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［摘要］民用机场建设工程当中，设备采购是占投资额比较大的部分，受到机场单位的重视，关于建设工程设备招标的要求，国家七部委2005年第27号令、九部委2013年第23号令中有明确规定。设备招标采购的核心在于技术标书，标书的质量将决定采购设备的质量，在这一条件下民用机场有必要对标书质量进行管理。
［关键词］民用机场;设备采购;技术标书
民用机场设备采购技术标书的质量指标有很多，例如设备种类是否完整、设备型号是否正确、设备参数是否合理等，因此要对技术标书进行质量管理，首先要建立质量评估指标，根据指标全面审核标书内容，如有问题需要立即修改。其次在管理层面上，为避免标书出现质量问题，要了解标书编制中的常见问题，并有针对性地提出预防、应对策略。本文在这一基础上，将对民用机场设备采购技术标书质量评估指标、常见问题进行分析，且针对常见问题提出应对策略。
1技术标书质量评估指标
1.1设备种类是否完整
在民用机场工程建设角度上，各类设备的安装早已有了规划，例如某个区段需要安装若干种类的设备，在这一基础上如果标书当中对设备种类的要求不完整，就会使工程存在功能上的缺陷，说明其质量表现不佳。
1.2设备型号是否正确
在工程设备中，“equationreferencegoeshere”安装规划条件下，任意设备都具有安装条件，因此原则上需要根据工程实际安装条件来确认设备型号，如果设备型号与实际安装条件不符，则无法应用于实际工作中。由此当“equationreferencegoeshere”标书中对设备型号的要求不满足安装条件，则说明标书存在错误，是质量不佳的表现。
1.3设备参数是否合理
设备参数关系到设备的功能性，不同参数的设备在功率、负荷等方面都有不同，因此技术标书中应当正确阐述设备合理参数。而当标书内设备参数不合理，在实际应用中就会带来不必要的麻烦，例如电压不足、频繁损坏等。
1.4功能配置是否正确
功能配置与机场功能服务体系有关，如果功能配置正确，则可以实现完整的功能服务，对于机场工程经济收益有一定帮助。相反，当功能配置不正确，则代表服务体系有缺损，对经济收益有不利影响。
1.5设备制造标准是否适用
设备制造标准是设备本身质量的评估指标，即不同标准下制造出来的设备，在耐用性、抗性等性能质量方面有差异，而民用机场技术标书当中，为了保障设备本身质量，要正确阐述适用的设备制造标准，相反则说明标书质量不佳。
2技术标书质量常见问题
2.1工程实际条件阐述不明
综合上述各项指标与标书质量的影响分析可见，各项指标正确与否取决于其是否与工程实际条件相符，因此原则上标书应当正确、清晰地阐述工程实际条件，使投标人员可以根据标书内容来进行规划。例如某案例当中就出现了类似情况，即标书中仅阐述现场环境中的温度、湿度、风速等，但没有介绍工程规划、环境污秽等级、土壤电气特性、海拔高度等，使得投标人员无法正确地进行设备参数修整［1］。
2.2设备相关要求问题
结合上述指标可见，设备种类、设备型号、设备参数均为与设备相关的标书质量评估指标，而在实际标书编制当中，各项指标内容很容易出现错误，例如在设备种类是否完整方面，当标书内的设备种类不全，就会给工程造成负面影响，而民用机场工程复杂性较高，需要大量设备来进行运作，在这一基础上受人工误差性、不稳定性因素影响，就可能导致该项问题。这一问题在其他指标中也有出现，因为情况类似，所以本文不多加赘述。
2.3招标标准编制有失公允
在部分民用机场设备采购技术标书编制当中，编制人员很容易受自身主观化影响，偏好于某种设备，因此在内容编制上会偏向于该设备来编制招标标准。招标项目本身是面向所有投标人员公开招标的行为，原则上应当公平公正地展开，而上述表现显然是一种有失公允的行为，会导致项目企业之间出现不良竞争关系，说明标书质量不佳。
2.4功能配置描述空洞
就现代民用机场设备采购技术标书编制状况来看，为了满足实际需求，招标企业对于设备功能配置有严格、明确的规定，因此一般不会出现功能配置不正确的问题，但在功能配置正确的条件下，为了清晰阐述配置要求，就需要编制人员进行描述。造成这一问题的主要原因在于编制人员对招标设备的性能、参数不了解，导致其无法进行描述，这种现象只会导致投标人员盲目投标，使得设备良莠不齐。
2.5设备制造标准胡乱罗列
从相关案例中可见，编制人员在一切条件正常的基础上，会胡乱罗列设备的制造标准，导致设备与实际条件不符，这种表现说明编制人员工作素养不足，不了解实际条件与设备标准的关系，因此才会出现这一问题。例如某编制人员在地面灯光设备制造标准时，忽略了夜晚光照强度要求，依照自身主观思想对光照强度进行了标准编制，最终发现地面灯光设备在夜晚的光照距离不足，引航作用薄弱。
3技术标书质量管理策略
3.1提出明确的质量要求
综合上述常见问题分析可见，各项问题的出现代表编制人员对标书质量理解不明确，难以自主评估标书质量好坏，因此要避免问题出现、提高标书质量要求，在标书内容编制时，应当提出明确的质量要求。以工程实际条件阐述不明问题、功能配置描述空洞为例，首先必须要求编制内容中包含工程实际条件，其次要对实际条件进行划分，例如工程规划、环境污秽等级、土壤电气特性、海拔高度等，每项条件都必须有明确的数据，功能配置也需要有明确的数据阐述。
3.2人工管理制度建设
因为编制人员是决定标书质量的关键因素，所以要保障标书质量达标，就需要通过人工管理制度来实现目标。以设备相关要求问题为例，此类问题虽然无法完全避免，但如果频繁出现就说明编制人员对标书质量不重视，在这一条件下就需要提高重视度，而人工管理制度是由上述质量要求与处罚机制组成的，处罚机制代表了管理制度的约束性、强制性，如果编制人员编制的标书出现了设备相关要求问题，则需要根据处罚机制来治理，介于处罚措施的约束性、强制性特征，会迫使编制人员更加重视标书质量［2］。
3.3原则性要求
要对民用机场设备采购技术标书质量进行管理，在实际工作当中编制人员应当遵循一些基本原则。以招标标准编制有失公允、设备制造标准胡乱罗列为例，在公平原则上，在招标标准编制时所有标准不能偏向于某类产品，应当完全依照工程需求来进行编制;在正确性原则上，设备制造标准编制时必须先得到准确的实际情况反馈才能开始编制内容，确保内容正确、可靠。此外，结合上述处罚机制，针对任何触犯原则性要求的编制人员需要给予严厉处罚。
4结语
文章首先分析了民用机场设备采购技术标书质量评估指标，可以用于标书质量评估。其次以指标体系为方向，且结合普遍案例分析了常见质量问题，说明当前技术标书编制存在不足，需要得到改善。针对问题，提出了相关的质量管理策略，可保障技术标书质量水平。
参考文献:
［1］王士鹏.民用机场设备采购技术标书质量管理的研究［J］．招标采购管理，2015(5):47－50.
［2］迟欣宇，董峰.民航专业建设工程招投标监督与管理工作的经验与思考［J］．招标采购管理，2018，74(10):49－52.
作者:杜程 单位:成都双流国际机场股份有限公司