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【摘要】作为满足人们供电需求的基本单位，基层供电企业的发展无疑是供电行业的重要基础。基于此，本文主要从财务监控问题、预算管理规范性问题以及内部控制制度问题等，分析当前基层供电企业财务管理中的不足，并结合财务管理现状，提出构建完善财务监控体系、优化全面预算管理、调整内部控制等措施，帮助基层供电企业实现财务战略管理。
【关键词】基层供电企业;财务战略管理;财务监控
在经济全面转型背景中，基层供电企业的经营发展在面临一定困难的同时，也面对着一定的机遇。为了缩短自身经营发展与经济发展要求之间的差距，基层供电企业需要在正确审视自身不足的基础上，通过财务战略管理获取更多的经济效益，快速实现可持续性发展。
一、基层供电企业财务管理中的不足
结合实际情况可知，当前基层供电企业财务管理中的不足主要包含以下几种：
（一）财务监控问题
当前我国基层供电企业的财务监控较为特殊，相关部门对基层供电企业财务工作的监管较为薄弱，其开展的财务监督检查活动流于形式，目的与提升基层供电企业财务管理规范性无关。相比之下，上级主管单位对基层供电企业财务工作的监管则较为简单，其仅需要基层供电企业为其提供当期经营数据，这种监管方式难以发挥有效的监管效果。事实上，随着我国电网整改工作的不断开展，政府向基层供电企业投入的资金量也越来越大。因此，无论是从基层供电企业资产的增值或保值方面来讲，构建完善的财务监管体系都具有一定的现实意义。
（二）预算管理规范性问题
近年来，各个基层供电企业逐渐开始实行全面预算管理，这种预算管理模式要求基层供电企业各部门员工充分参与到预算管理工作中来，通过合理的增量预算、定期预算改善预算管理质量。但由于基层供电企业员工对全面预算管理了解不足，在实行全面预算管理时，部分员工仅能按照财务部员工的提示完成预算汇总表的填写，这种状况严重影响了全面预算管理控制功能、协调功能的发挥，并对财务预算管理的准确性产生了一定的干扰作用[1]。除此之外，基于预算管理与绩效考核之间的关联性，当前基层供电企业的绩效考核效果也受到了一定影响，这种情况不利于基层供电企业员工的工作积极性、功效质量的提升。
（三）内部控制制度问题
结合当前基层供电企业的运行状况来看，其内部控制制度中存在的问题具体体现在以下几方面：第一，内控制度本身方面。从基层供电企业的内部控制制度来看，与供电企业的实际内控管理需求相比，制度内容较为落后，且实施过程中，很容易受到越权管理及成本效益原则的限制作用。第二，客观环境方面。从这一方面来看，基层供电企业主要存在缺乏对财务管理的控制力、缺乏对财务管理及内控管理重要性的认知等问题。在基层供电企业的经营发展过程中，内部控制制度与财务管理之间的联系较为紧密，前者可为财务管理效率、质量的提升奠定制度基础，同时，财务管理质量的提升也可以将供电企业的内控管理工作变得更加便捷。基于当前基层供电企业内部控制制度存在的各种问题，其财务管理也受到了较为明显的影响。
二、基层供电企业实施财务战略管理的措施
为了提升财务管理质量，基层供电企业可运用以下几种措施开展财务战略管理：
（一）完善财务监控体系构建措施
对于基层供电企业而言，完善的财务监控体系可保障其财务管理工作的顺利进行。因此，可在当前财务监控现状的基础上，根据基层供电企业与上级主管部门之间的监管关系，制定可行的财务监控方案，以提升基层供电企业财务管理的实效性。例如，可以在原有单一财务报表监管模式的基础上，按照1月/次的频率引入不定期检查机制，由上级主管部门自由选择时间到负责基层供电企业中进行抽查，评估基层供电企业的财务管理质量，并根据检查结果对基层供电企业提出意见，以促进基层供电企业财务管理工作的良性发展。
（二）全面预算管理优化措施
为了促进全面预算管理作用的发挥，提高基层供电企业的财务管理质量，可运用以下几种方法实现全面预算管理的优化：1.员工培训方法。与传统预算管理相比，全面预算管理对基层供电企业员工的要求更高。为了实现全面预算管理的顺利推行，基层供电企业可将全面预算管理作为基本内容，分别根据各部门人员的预算职责，强化全面预算管理的培训。通过培训不断提升员工完成预算报表填写的熟练程度，以及参与核心全面预算管理工作的能力，为基层供电企业财务管理质量的提升奠定基础。2.财务信息化方法。随着我国电网整改工作的不断开展，基层供电企业的财务数据信息量也发生了显著增加。除了员工的基本能力之外，预算数据的处理效率也是影响全面预算管理模式应用效果的主要因素之一。在这种情况下，基层供电企业可在申请财政资金的同时，结合自身财务管理需求，引入适宜的财务信息化系统，提高财务数据的处理效率，改善预算管理效率。
（三）内部控制调整措施
基层供电企业内部控制的调整可将成本控制要素作为重点：对于基层供电企业而言，电网资产的投运在为其带来一定利润的同时，也产生了修理费、折旧费等成本[2]。但从售电量的变化状况来看，与电网整改前相比，基层供电企业售电量的增长并未达到预期水平，导致供电企业产出与投入失衡。针对这种状况，加强成本控制可有效保障基层供电企业的正常运营。从成本类型来看，供电企业的折旧费、购电费属于不可控成本范畴，因此，基层供电企业的成本控制工作应将修理费、材料费等可控成本作为重点，如将电网的日常维修及一般修理纳入年度成本预算范畴进行控制，并根据电网项目及费用定额实现对修理费成本的控制。综上所述，财务管理质量直接影响基层供电企业的发展。为了改善基层供电企业的财务管理质量，可结合企业当前财务管理中的不足，运用适宜的措施实施财务战略管理，降低基层供电企业的成本，使其获得更多的经济利润，为基层供电企业的良性发展奠定良好的财务管理基础。
参考文献
[1]林飞.基层供电企业财务管理优化研究[J].企业改革与管理，2016，(13):148+174.
[2]纪晋生.基层供电企业财务战略管理[J].会计之友，2011，(35):10-12.
作者:吴凡 单位:国网北京市电力公司丰台供电公司
