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摘要：制造型企业在社会经济的发展过程中起到了十分关键的作用，但是由于社会经济现象的不断变化，市场竞争的日益复杂化，制造型企业来说升级转型优化已经迫在眉睫。预算管理是制造型企业的重要管理内容之一，甚至其重要程度在某种意义上大大超过了其他很多行业，因此预算管理升级优化也就成为了制造型企业转型升级的重要抓手之一。本文将在概述全面预算管理基本含义的基础上，通过分析全面预算在制造型企业战略管理中应用存在的问题，有针对性的提出一些对策措施和建议，以期能够促进和优化全面预算在制造型企业战略管理中的应用。
关键词：全面预算；制造型企业；战略管理
一、引言
无论是对于制造型企业还是其他类型的企业，预算管理都是其战略管理的重要内容之一，而在制造型企业更加重视成本控制的前提下，在战略管理中实施全面预算管理则是更加重要和关键的基本要求。制造型企业的全面预算管理是伴随着其日常经营活动的全过程的，是促成企业实现其战略管理目标的重要力量，但在实践中，全面预算管理在战略管理中的应用还是存在着一些诸如目标不统一、监督不全面等等问题和不足。希望通过下文的分析和阐述，能够促进制造型企业全面预算在其战略管理中的科学高效应用，发挥全面预算管理良好的预期效果，促进制造型企业升级转型的顺利进行。
二、全面预算管理概述
全面预算管理是基于传统一般预算管理而言的，是现代企业管理理念深入贯彻和优化的结果，也是当下面临着更为复杂化和多变化的内外部环境而进行的必要的升级和优化。顾名思义，全面预算管理就是针对某一时期企业全部的生产经营环节和相关部门所进行的财务计划的落地实施，是一种着眼于企业宏观性和全面性的财务资源和非财务资源的优化配置工作，以便于更加高效的组织和协调企业的生产经营活动，以期能够更好的完成企业经营目标，实现企业的经济价值。全面预算管理是直接促成企业目标完成的因素之一，从这个角度讲，全面预算管理是企业制定和实施战略管理的重要内容和抓手，做好全面预算管理对于企业实现战略管理目标具有十分重要的意义。
三、全面预算在制造型企业战略管理中应用的问题
(一)部分制造型企业的战略管理与全面预算管理相对割裂，指导作用不足
基于企业战略管理和预算管理的基本关系分析可以得出，制造型企业的战略管理工作主要是为其全面预算管理工作进行宏观性和战略性的指导，以期能够使得企业的全面预算管理与整体的战略实施和目标实现保持高度的一致。但在实务中可以发现，众多的制造型企业的战略管理和全面预算管理存在着割裂的现象，其在保持目标和过程一致性的宏观性指导方面还是存在着一些问题和不足，最终不仅仅导致了整个预算体系的坍塌，甚至还会使得企业的战略目标难以实现。制造型企业战略管理和预算管理的脱节不仅是制度的原因，更有相关意识和水平的原因，也就是说，制度设计缺陷造成的脱节仅仅是表象，而相关意识和水平的不足，进一步加深了制造型企业战略管理和全面预算管理的割裂。
(二)制造型企业的全面预算管理缺乏有效组织和协调
制造型企业的全面预算管理工作是一项较为综合的工作，其不仅仅会涉及到财务或者预算部门，还会涉及到企业的各个生产经营环节和部门，关系到这些环节和部门的具体目标和实现过程。这就需要制造型企业在实施全面预算管理的过程中积极寻求各个环节和部门的通力协作，达到最终预算工作的全面性和准确性。各个部门的通力协作一方面需要企业宏观角度的战略统筹，另一方面也需要财务或者预算部门建立良好的协作机制，积极主动的发挥协调能力。但就目前的全面预算组织和协调的现状和效果来看，还存在着较大的问题和不足。既有上文已经提及的企业宏观层面战略指导不足的原因，也有财务或者预算部门组织和协调能力不足的原因，而其背后所体现的是人才水平不高和相关机制的不健全。
(三)全面预算管理的执行监督和评价机制不健全
执行监督和考核评价是现代企业管理理念的重要内容之一，需要应用在各个方面的具体管理工作中，能够极大的提升管理工作的最终效果。企业的管理工作总是需要在执行过程中加强相应的监督和规范，在执行结束后进行有效的考核和评价，对于制造型企业的全面预算管理来说也应该如此。但在实务中可以发现，仅仅有少数的制造型企业在切实的执行监督和评价激励工作，并且取得了较好的效果。归根究底这主要是相关管理意识和相关机制建设的不完善导致的，因此，监督和评价机制的建立和完善途径是促成其形成相应的流程和体系，便于在后续的执行实施中能够通过标准化来实现全面预算管理的高效性和准确性。
四、全面预算在制造型企业战略管理中应用的对策建议
(一)加强制造型企业通过战略管理对于全面预算管理的宏观指导
对于制造型企业来说，其要优化和提升全面预算管理在战略管理中的应用，首要的就是要打通二者的基础联系，修复彼此割裂的不良现象，在此基础上更好的加强宏观和战略指导等等相关的优化提升措施。对此，制造型企业首先要做好相应的制度设计优化，这是保证战略管理和全面预算管理互通互促的重要基础。其次是要强化相关管理措施和指令的上传下达，这是达到宏观指导目的的重要基础，通过环环相扣的层次传导，层层落实执行，保持相关目标和过程的一致性和统一性，才能真正的发挥战略管理对于全面预算管理的宏观指导作用。最后是要强化执行的监督和评价，这一点将在下文进行详细的分析和阐述。
(二)增强制造型企业全面预算管理的组织和协调
制造型企业的全面预算管理是一项非常复杂的工作，主要涉及到财务预算、投资预算、活动预算、生产预算等等多个方面，因此需要基于全面性的视角来寻求多个部门和环节的协作。在具体的执行层面来看，全面预算管理也会涉及到各个部门和环节的相关人员，需要将这些人员都能够协调和统一起来，这对于制造型企业的组织和协调能力有着很高的要求。因此，建议制造型企业结合上文提及的加强战略管理对于全面预算的宏观指导，在此基础上积极的建立和完善相应的协调机制，在企业内部形成规范化和标准化的协作流程，以此来降低协调成本，提升组织和工作效率；同时也要不断的提升财务或者预算部门的组织和协调能力，特别是相关人才的引进和培养，积极参与协调机制的形成。
(三)健全制造型企业全面预算管理的监督和评价机制
制造型企业要完善和强化全面预算在战略管理中的应用，监督和评价也是非常重要的一个方面，直接关系到结果的反馈和积极性的激发。监督和评价工作的顺利开展，需要科学合理的标准和机制来支撑，因此，制造型企业首要的应该是建立和健全相应的监督考核和评价指标体系，公开公正的进行监督和考核工作，其次要逐步构建出良好的日常工作机制，通过标准化、规范化甚至是信息化的方式来提升整体的工作效率。值得一提的是，在评价体系建立过程中，要兼顾定性和定量的评价方式，要慎重考虑交叉评价和独立评价的权重，力求构建出具有高度契合度和公平性的监督和评价指标体系。
五、结语
制造型企业在我国经济社会发展中的重要作用是不可忽视的，并且在当下经济进入新常态的转型升级过程中会起到十分关键的引领和示范作用。制造型企业的战略管理和全面预算是有机统一、相互促进的，加强全面预算在战略管理中的应用，将极大的促进制造型企业战略目标的实现。因此，制造型企业应该积极从加强战略管理的宏观指导、增强组织和协调以及健全监督和评价机制等等方面着手，切实提升制造型企业自身的全面预算管理水平，以提升其风险控制和管理水平，促进其经济效益目标的实现。
参考文献：
[1]马菁菁.全面预算管理在医药制造企业的应用研究[D].河南财经政法大学,2016.
[2]滕静.对全面预算在企业战略管理中的应用与思考[J].全国流通经济,2017(30).
[3]李丹南.基于战略导向的全面预算管理及其相关问题研究[J].企业改革与管理,2018(7).
作者:辛新 单位:邯郸金隅太行水泥有限责任公司
