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摘要:在社会经济的发展下，使市场存在很多的不确定性因素，给企业的内控管理工作带来了较大的难度。要求企业在进行内控管理时，加强全面预算管理工作，使二者可以有机融合，从而提高企业的管理水平，促使企业快速发展。对此，本文对全面预算管理与内控管理的融合进行了分析，以供相关人员进行参考。
关键词:全面预算管理；内控管理；有机融合
引言：
在市场经济的发展下，使我国的企业拥有了广阔的发展前景，但也导致企业内部的结构越来越复杂，影响了企业的发展。如何加强内控管理是现代企业所共同面临的问题，将全面预算管理与内控管理进行有机融合，可以及时发现企业发展中存在的问题，并制定解决措施，有利于提高企业的管理水平，从而促使其安全、稳定的发展。
一、全面预算管理与内控管理的概念
(一)全面预算管理
在新时期下，全面预算管理指的是针对企业的发展目标，对其资源进行优化配置，使其符合每一个阶段的发展需求，从而推动企业快速发展，主要有以下几个特点：一是，发展目标明确，企业可根据自身的实际发展情况，并对内外部因素进行考虑，从而制定明确的发展目标；二是，机构分明，在确定发展目标后，企业要根据实际发展需要建立相应的机构，从而全面进行预算管理，促使每个部门各司其职，提高管理效率；三是，全面监管，为了实现发展目标，企业需要根据预算结果，对内部的资源进行全面监控，避免发生分配不合理或出现浪费等情况，从而推动企业快速发展。
(二)内控管理
内控管理是企业的一种精细化管理形式，其管理对象是人，主要是因为人为因素会对企业的发展会造成严重的影响。因此，需要对内部的工作人员进行制约，从而保证企业安全、稳定的发展。例如，员工的工作质量、思想意识、职业素养等都会影响企业的发展，要求企业领导制定管理决策，以约束员工的行为，从而提高管理水平。
二、全面预算管理与内控管理融合存在的问题
(一)缺少重视程度
在市场经济的发展下，使企业的管理观念发生了改变，将工作重心放在了经济效益上，忽略了全面预算管理与内控管理的重要性。在这种情况下，会增加企业的生产运营成本，加大财务风险，严重影响了企业的发展。
(二)缺乏完善的内控体系
大多数企业的内控体系并不完善，导致管理工作存在很多的问题，例如，一是，企业管理缺乏制度支持，管理的实效性比较差；二是，没有明确的管理方向，管理工作存在盲目性；三是，分工不明确，管理比较混乱等。
(三)缺乏管理人才
企业大多数管理人员都是老职工，其管理理念比较落后，不能满足现代企业发展的需要，使其发展受到了限制。另外，企业对技术性人才比较重视，忽略了管理人才的重要性，导致企业发展不平衡，存在严重的内部矛盾，影响了企业的发展。
(四)信息化管理水平低
随着信息化技术的发展，使人们的工作质量和工作效率得到了快速提高，导致企业过于看重经济效益，将信息化设施用在经济发展中，未考虑到管理方面的需要，企业管理效率比较低。
三、促进全面预算管理与内控管理融合的有效对策
(一)提高全面预算管理与内控管理的重视程度
现阶段，我国大多数企业为了提高市场竞争力，过于将工作重心放在了经济发展上，缺少对全面预算管理与内控管理的重视程度，导致企业生产运营成本加大，加剧了财务风险。因此，要求企业领导提高思想意识，重视管理工作，从而保证企业安全、稳定的发展。在市场经济的发展下，企业的预算支出项目越来越多，给企业的预算管理工作带来了很大的难度。对此，管理人员应做好预算管理工作，优化资源配置，提高资源使用率，促使企业快速发展。例如，一是，加大财务数据信息的收集力度，掌握各个预算支出环节，确定支出项目的主次重点；二是，根据各个项目的需求情况合理确定资源配置，避免出现资源浪费等情况；三是，做好监督管理工作，管理人员要严格按照预算结果进行监管，保证各个环节可以顺利执行。同时，设立奖惩制，对执行效果好且表现突出的部门进行奖励；对执行效果差的部门进行处罚，从而约束员工的行为，促使企业快速发展。
(二)建立完善的内控体系
目前，我国很多企业都缺少完善的内控体系，导致管理中出现很多的问题，对企业的发展造成了严重的影响。因此，需要企业积极完善内控管理体系建设，加大制度管理，促使企业安全、稳定的发展。第一，建立完善的管理制度。要求管理人员对企业的实际发展情况进行分析，了解存在的问题和不足，针对实际需要建立完善的管理制度，以约束员工的行为，同时，为企业的管理者提供制度依据。例如，可建立预算管理制度、人员管理制度、执行监管制度等等，从而提高企业管理工作的实效性。第二，确定管理目标。要求管理者要将内控管理理念与全面预算管理理念进行有机融合，根据融合结果确定管理方向，从而提高管理效率。例如，当出现管理项目重合时，要重点进行管理，而对较为零散的项目，应根据实际需要进行管理，避免出现管理盲目性。第三，完善分工管理制度。我国很多企业都存在管理分工不明确等情况，各部门存在交叉管理等问题，导致员工不能准确执行管理决策，企业的管理效率比较低。对此，要完善分工管理制度，应建立以财务部门为主导的管理制度，各个部门配合工作。将各个部门的管理职能进行细分，确定各部门的管理职责，防止出现交叉管理等情况，从而全面提高企业的管理水平，促使企业快速发展。
(三)提高管理人员的素质水平
首先，完善选举制度。我国很多企业在人员选拔上缺乏科学性，导致管理人员的专业素质比较低，不能有效实行管理工作。例如，大多数企业在干部选拔上都是由领导决定，很难保证管理人员的素质水平，对企业的发展会造成严重的影响。对此，企业应开展群众推举、领导任命的选举模式，有利于提高选举工作的科学性，保证管理人员的素质水平。其次，完善人才引进制度。在市场经济的发展下，企业将工作重点放在了经济效益上，在进行人才引进时，过于注重技术性人才的引进，导致企业发展不平衡。因此，需要企业加大管理人才的引进力度，选拔高素质人才，从而提高企业的管理水平。同时，企业需要提供一些优惠政策，达到吸引人才和留住人才的目的，避免造成人才流失，影响企业的发展。最后，加大培训力度。现有的管理人员专业素质较差，其管理理念和技术已不满足现代企业发展的需求，需要加大培训力度来提高其专业素质水平。例如，可聘请相关专家对其进行培训，将先进的管理技术和理念传授给管理人员。同时，采用培训与考核相结合的方式，全面提高管理人员的素质水平，推动企业快速发展。
(四)提高信息化管理水平
第一，企业要提高对信息化技术的重视程度，完善信息化设施，有利于提高企业的管理水平。例如，管理人员利用信息化技术，可对生产运营中产生的数据信息进行收集、整理和分析。可以及时了解企业的预算情况，及时发现存在的问题，并通过内控管理来解决实际问题，从而保证企业安全、稳定的发展。第二，管理者可建立网络共享数据库，利用网络将各个部门连成一个整体，有利于统一管理。同时，也方便了数据的传输工作，使管理者在第一时间获取信息，可以有效降低发生风险的几率，从而提高企业的管理水平。第三，很多管理人员的信息化水平并不高，不能有效使用信息化设施，导致其管理效率比较低。对此，应加大信息化培训力度，使其可以熟练使用信息化设备，并要求其进行技术创新，从而提高管理效率，保证企业安全、稳定的发展。结束语：将内控管理与全面预算管理进行有机融合，可对企业生产运营中的各个环节进行控制，可以有效提高管理水平。对此，要求管理人员根据企业发展现状进行分析，了解预算管理和内控管理存在的问题，制定有效的解决措施，从而推动我国社会经济的快速发展。
参考文献：
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[2]林瑞进.论以全面预算管理为核心的集团企业内控体系[J].中国外资,2011,(21):56.
[3]王丽.企业全面预算管理的特征和管理模式分析[J].改革与开放,2010,(24):80-81.
作者:方霜 王娟 单位:华中科技大学财务处 神龙汽车有限公司
