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【摘要】预算管理是每个企业必不可少的财务手段，在现阶段，也被应用于高校的财务管理当中，高校不同于企业那样追求利益化，但也需要资金平衡来维持学校的开支，因此本文从目前学校财务预算中存在的问题出发，对存在的主要问题进行分析，并提出一些加强学校预算管理的措施，希望发挥预算管理在学校财务管理中的应用。
【关键词】预算管理，财务;学校
随着我国经济体制的改革，市场经济得到不断的发展，高校教育也得到的长足的发展，很多高校的办学规模在扩大，这就需要更多的经济来源来支撑它的发展。高校财务管理不仅需要面向学生，也需要面向社会，虽然高校的经济来源并不少，正是这样我们更有必要做好高校的财务管理工作。保证学校的正常运行，合理预算，让社会和学生都能得到满意评价。合理的财务预算能解决学生的助学贷款，科研经费等要求，社会评价主要来自于就业率，不也后的薪酬，做好这几个方面的工作，对学生有益更是对学校的长远发展大有益处，因此，高校的财务预算一定要结合实际情况，建立资金管理平台，合理分配收支，实现资金的合理配置。
1．目前学校财务预算中存在的问题
预算管理是学校财务管理的重点之一，关系到整个学校的经费开支问题，目前大多数高校都成立了专门的预算管理中心，目的就是为了更好地管理学校的财务问题，但是不可避免地，还是存在一些历史遗留问题，导致在财务预算管理中相关制度并没有落实到位，出现不少的问题。
1．1预算管理监督不力
预算管理作为一个专门成立的财务管理中心，可以看出学校对财务预算方面的重视，因为预算管理不仅关系到校园建设，还关系到学校的健康可持续发展，因此，对学校的财务预算，一定到有多方人员共同商讨，最后选出详细的编制方案，主要参与的对象可以选择一些院校管理者，并派出几个学生代表，在确定具体的方案之后，就可以相互监督，保证制度的顺利进行，但事实并非如此，大多数高校的制度实行并不顺利，主要是因为学校的管理者当中权力不集中，导致在具体的实施过程中并没有进行有效的监督，缺乏监督的相关人员，也就是说当具体的预算管理计划编制完成之后，就没有人去官这个事情了，导致具体实行并不理想，相关人员在执行过程中，没有按照规定计划实施，也没有相应的处罚，因此，也就乱了套。之所以会存在这种问题，主要是由于学校的相关领导没有起到实际的作用，为了简单方便，在制作预算编制时，往往都是没有自己的主见，随便照抄往年的预算，但是经济在发展，每年的经济形势都不一样，因此会出现很多不合理的地方，最后实行起来也是困难重重，再一方面是编制预算管理的人员素质不够高，没有对财务预算正确的评估，导致学校的财务开支大于实际需求。违背学校预算管理公正客观的要求。
1．2预算缺乏长期目标
对于预算情况一般都是每年年初的时候开始编制计划，目标是维持学校一整年的开支计划，使得收支平衡，所以计划都是临时的，很难有长远的考虑。基本不会想到学校未来的发展状况目标。在编制过程中也没有将之前的计划整合汇总，进行有效的分析，因此无法预算管理的真正效用。虽然有一些学校，在学校规划方面有长远的计划，但是进展缓慢，很难坚持长期实行，最后也就不了了之，主要还是没有具体的长远计划。也就是说长远目标往往只有计划没有实施，没有在预算管理中有一个明确的具体方案。
1．3预算考核权责不分
在预算管理中，对学校的预算中心相关人员没有具体的管理措施，或是管理落实不到位，这就导致了学校的预算管理目标达不到实际的要求，往往会存在个人的影响，在实际的考核当中被考核的一般都是内部人员，也不会有怎样的特别手段，也都只是形式，甚至一些学校的管理者也会违反预算管理的实施，使得预算考核的责任不明确，，存在相互包庇，约束难以发挥作用。
2．加强学校预算管理的措施
既然学校的预算管理如此重要，学校又没有相应的管理手段，势必会造成学校的财务混乱，因此一定到加强预算管理在学校财务管理中的作用。
2．1建立内部控制机制
为了加强学校的预算管理工作。我们必须要进行学校的内部调控，从根本上杜绝财务监管缺失的问题，严格控制学校的收支问题，积极改善财务管理问题。首先，要完善相关的制度责任体系，明确个人职责，加强内部调控，做到责任落实到位要想加强预算管理的作用，首先需要建立一个内部控制机制，从而遏制学校监管不力并改善学校财务管理的水平，杜绝乱收乱支等问题的出现。学校要通过出台完整的规章制度以及责任体系，建立各级预算管理落实的责任制以及内控制度，明确各级人员的具体责任，从而做到层层落实并且层层防范。在预算管理推进过程中，全面监督，从学校管理人员到各单位的负责人和全体员工都要做到相互监督。建立监督的意识，并严格履行职责。此外，还应建立一个经常性的评价体系，对经常预算的具体用途进行评估，以期达到预期的效果。提出了实际实施过程与预算目标的差距，提高了各单位在使用过程中学校预算的合理性。
2．2改革预算管理观念
预算管理形势改革的思路是加强学校预算管理作用的重要一步。一方面学校财务部门要改变预算管理只有针对资金分配的落后思路，全过程进一步突出突出预算管理、预算管理的重要性，以实现预算的扩大化。另一方面，预算管理人员也必须积极参与微观层次这一概念。此外，学校预算管理应改变以往的重预算轻会计的思想。预算管理必须引起高度重视和支持。学校的财务部门也要有服务意识，要及时提供学校的数据，以便分析。学校可以掌握预算资金的具体情况，确保年度预算能够有序实施。
2．3采用科学编制方法
科学方法的制定是学校预算管理工作的重要保证。按照发展计划进行预算编制的原则得到的零基预算，综合运用会计管理方面全面预算、绩效评价等方法，而不是使用预算的具体方法会议为例，在学校科研经费和基本建设预算在预算过程中可以采用的全面预算，预算执行情况的跟踪一个项目可以使用性能评价方法。只有合理选择编制预算的方法，才能更好地提高预计算人的效益。加强预算管理在学校财务管理中的作用
2．4建立绩效管理模式
与其它企业单位不同的是，学校需要考虑经济效益，还要更加注重自身的社会效益。以提高学校管理办公室绩效管理的目的是提高教育经费在预算中的使用效率，以达到学校的经济效益和社会效益。绩效管理预算主要是强化责任制和建立激励机制的预算执行机制，各部门内部的学校预算是与任务挂钩的，实施过程如下。首先是财政部门按照预算管理目标，确定预算目标，然后细化分解。这一目标，利用资金制定具体部门的目标，然后指导每个部门的预算编制。二是建立绩效考核体系。通过建立绩效目标，监督实施预算管理。各部门解释预算资金以书面报告的形式使用，国际泳联财政部门和审计部门的监督和预算管理的具体实施效果的进步，分析没有预算资金偏离既定的目标，及时分析绩效结果，同时找出产生差异的原因。最后预算做好监督工作，各单位在执行过程中。预算保持相互监督和及时反馈。
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作者:刘艳 单位:云南省曲靖市罗平县教育局
