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摘要：
本文首先阐述了预算管理面临的挑战，如对于全面预算管理的理解以及认识有待提升；考评和预算的整体分析脱离等。然后分析了全面预算管理的策略，如加强人员参加的意识；开展刚性预算执行；科学分配预算编制的时间；健全预算管理方式。最后提出了高速公路成本控制对策，施工准备时期的成本把控；如施工开展中的成本把控；施工完结时期的成本把控等。
关键词：
高速公路；全面预算管理；成本把控
国家经济的全面发展，除去依靠科学技术的进步还要依赖于管理的提升。就高速公路预算管理与成本控制而言，进行有效的成本控制以及严格的预算管理工作是非常重要的，是企业发展和进步的前提条件。因此提出了全面预算管理。可是其在实行过程中面临着一些挑战。因此，下文对于高速公路预算管理与成本控制进行了简要的探讨。
1预算管理面临的挑战
（1）对于全面预算管理的理解及认识有待提升
全面预算是反映了企业在特定的时期以内的资源匹配情况和经营活动的安排，针对企业的发展有着非常重要的作用。可是大部分人对于全面预算的理解和认识并不太精确，且对于预算管理中所关系到的总体实际情况也不了解，因此发生了理解和认识上的偏差。其认为只要是关系到收入和支出、内部控制、预算等就是企业财务部门的责任，和自身工作没有任何关系。没有将预算管理与企业的发展、企业的总体结构相结合起来，完全忽视了预算管理的必要性[1]。
（2）考评和预算的整体分析脱离
企业推行全面预算实施的时候，预算编制已经深入到了管理中的各个方面，可是针对预算的实施情况却急需提高。常见的就是将预算编制当成实行的第一步，针对预算实行没有较好的考评分析，造成预算实行出现失误，与预算编制内容有太大的差异性。实行预算的情况应当与企业的经营相联系，评判出预算的完成实际情好坏的标准是企业价值是不是最大化。经过对企业整体和各个预算实行公司的预算执行实际情况进行分析，揭露企业经营过程中面临的问题以及所要承担的风险，提出解决策略。实时采用多种解决举措，才能尽快完成企业预算的目标。
2全面预算管理的策略
（1）加强人员参加的意识
构建全面预算的时候应当依赖企业的各个部门之间的相互配合和所有人员的努力，在所有工作人员的参加下全面预算才可以正常构建起来。与此同时，针对预算管理应当具备一定的制度规范确保其正常开展，对于企业各个部门中的运算实行较好的部门应当进行一定程度上的奖励，而相反的，对于预算实行不当的，发生人为因素的应当给予一定的惩罚。企业预算机制的构建以及实行应当有各方面的相对应关系：①责任与权力；②利益和工作任务。针对责任与权利是对本部门的实行情况，工作任务就是部门一定要做好的事情，而利益则是企业的关键部分。只有掌握好总体的预算分解工作，那么才能执行好预算。对于职员参加的程度以及积极性，应当实时进行相应的鼓励和奖励，针对管理意识需要有效提高，将被动的规定变成主动作为[2]。
（2）开展刚性预算执行
执行预算是高速公路预算管理中的关键部分，好的设计必须要切实管理和实行。针对执行预算来说，应当构建执行预算警示制度，实时揭露出企业经营管理过程中的不安全性，实时反映出企业战略上的调节或者修改以后的财务后果。最主要的是进行制度设计以及刚性实行。制度设计应当具备明确的上下统一安排，使用制度保证预算执行顺利进行下去。刚性是不把个人的意志为转移，坚持将预算执行，不会随意调节预算。除了企业运行的外部和内部环境产生了重大的改变，才可以根据对应的程序做一个调节，并且调节的频率不可以过高和过低。
（3）科学分配预算编制时间
预算编制的时间应当具备科学性和合理性，不可以因为预算的迫切需要就缩减预算的编制时间，从而导致预算编制出现失误的现象。预算编制应当成为高速公路企业有效管理的开始，在经济管理上成为管理的重要环节。要想充分发挥出预算的最大作用，应当在年度还时间表上给预算预留出充足的时间。将预算的编制时间进行科学的安排，对于预算工作的安排应当通过合理的设定[3]。
（4）健全预算管理方式
企业的预算管理应当具备企业的特点，针对高速公路建设企业来说，整体的预算项目设定以及别的企业是存在着较大差异的，一定要在构建以及设定的时候上有所表现。在实行预算的过程中，融合高速公路建设企业的基本特征，根据企业的安全生产以及处理等方面下手，匹配充足的应急救援物资，设定好匹配的应急救援方案，构建对应的应急救援团队等。设定具备特色的预算是遵从实际需求的表现，益于企业总体的发挥自身的特征。
3高速公路成本控制对策
3.1施工准备时期的成本把控
①应当制定出投标的价格，在施工单位进行投标以前需要尽量了解所投项目的实际情况和背景，按照自己的施工成本管理水平和技术制定出科学且合理的投标价格。让其益于在激烈的竞争中获得胜利，从而有效预防因为价格低而中标，给项目成本管理打下坚实的基础。②应当编制施工场地经费预算，开展分解工作以后通过责任成本的形式切实落实好，给以后的成本费用控制以及绩效评估提供必要的依据。③编制好目标成本费用，施工单位必须把中标的标书作为参照物，进而制定出目标成本，按照目标成本费用再来编制详细的步骤实行的项目成本规划，给以后的成本控制做好准备工作。
3.2施工开展中的成本把控
（1）对于施工期间的施工材料成本费用的控制。施工材料成本费用的节省是项目成本掌控的重要部分。①应当在确保材料供应的情况下，掌控好采购的成本费用。②在正式使用施工材料的过程中，应当对施工材料的耗损数量进行严格的把控，将施工材料的损耗几率缩减到最小。（2）对于机械设施成本费用的控制。按照施工程序的规定，应当科学且合理的分配机械设施，并且增强机械设施的养护和维修功能。施工单位项目部机械设施是根据两个部分构成的：①外部机械设施；②内部机械设施。通常而言，外部的机械设施需要担负的费用只有租赁的成本费用，而内部机械设施所需要负担的成本费用比起外部机械设施费用过之而无不及。比如其需要担负零部件费用、修护的费用、分摊折旧的费用、燃油费用这几个费用。一般燃油和辅助性燃料在机械设施中是占了30%的比例，所以，除去制定且实行油料管理程序以外，还应当实时开展单机核算，正确反映出油料损耗的实际情况，进一步缩减成本费用的投入。（3）对于人工成本费用的控制，应当尽可能地缩减施工工作人员的数量，雇佣复合型的工作人员。一方面可以有效提升工作的效率，另一个方面也是最重要的方面，可以减少成本费用，尽可能的使用计件工资的方法，制定出相应的奖惩机制，提升施工工作人员工作的积极性。制定出成本费用的程序，然后按照有关程序控制非生产费用的支付，节省成本费用。
3.3施工完结时期的成本把控
高速公路施工完结之后，应当按照完结以后的资料诚实进行施工工程的结算工作，准确使用预算定额以及不一样的种类的工程费用定额。在公路工程完结决算以后，需要根据合同的约定，实时回收工程的款项以及公路工程的质量保证金，以此来做好企业的资金周转。而针对部分无故拖欠工程款项的业主公司，需要及时告知，强制债务公司实施。
4结束语
高速公路预算管理需要相关人士使用全面预算管理的方式，对于当前的预算管理模式进行改革。与此同时，应当增强高速公路施工预算成本控制，从而推动高速公路建设快速发展和进步。
参考文献
[1]吴荣峰.高速公路工程项目预算管理及其成本控制探讨[J].建筑知识，2012（08）：126.
[2]黄梦群.试分析高速公路运营预算管理及成本控制[J].财经界（学术版），2016（22）：45+102.
[3]武俊文，李丽.公路预算管理及成本控制[J].科技信息，2011（09）：395.
作者:曹成文 单位:中交隧道局第五工程有限公司