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摘要：
全面预算管理具有资金、业务、信息整合的作用，明确授权分权、责任义务，并通过业绩评价能够实现企业价值增长的目标，所以现代企业管理中全面预算管理被广泛使用。但全面预算管理是如何实现企业经营目标的，学术界并没有给出一致的意见。本文首先总结了全面预算管理的内涵和特征，紧接着分析了其在企业管理中究竟发挥着怎样的作用；最后分析了全面预算管理与企业战略目标之间发生关系的作用机制，以期企业能够从本质上把握全面预算管理的优势所在，并且抓住机遇，合理运用全面预算管理为实现企业经营目标做出贡献。
关键词：
全面预算管理;战略;经营目标
随着业务量的增加，现代企业的规模逐渐扩大，分工也逐渐趋于精细化，那么企业各个部门的配合就显得尤为重要。企业管理是一个复杂而繁重的工作，任何一个环节出现了偏差和疏漏，都可能会导致企业最终经营的失败。全面预算管理渗透到企业的各项工作中，只有安排合理，才能确保企业环环相扣的业务都能有效运转。企业实践也表明，全面预算管理能够通过对所有业务活动进行预算编制、分析、合理调整和考评等多个环节参与，从而为企业管理者的计划和协调工作提供一定帮助，是提升企业竞争力、实现经营目标的一个重要工具。本文通过对全面预算管理的研究，一方面有助于企业加深对全面预算管理的理解，从而为其进一步开展全面预算管理活动打下坚实基础；另一方面，综合梳理全面预算管理在实现企业经营目标的过程中所发挥的作用，引起企业对全面预算管理的重视与投入。
1企业全面预算管理的内涵和特征
1.1全面预算管理的内涵
预算管理是管理者在业务执行之前制定的行动方案，其管理的重点是通过预算制定改善企业各部门的经营绩效，从而实现企业的经营目标。全面预算管理的过程就是一个合理配置资源，保证各部门作业高度配合的过程，保证企业的采购、资金、人力和信息协同一致，将企业所有部门和人员都纳入这个框架之中，为实现企业的战略目标，从而在最大程度上贯彻企业制定的战略规划，是一个系统的、战略的企业运作保障体系。
1.2全面预算管理的特征
1.2.1全面预算管理的全面性
全面预算管理的全面性具体表现在三个方面：第一，全员性。企业各个部门的员工都要参与到全面预算管理工作中来，上至CEO和董事，下至每个部门职员，都是全面预算管理的责任者。第二，全程性。企业经营活动的全过程都需要事先做好规划，每项活动都要从预算的编制、执行、控制、分析和评价等多个层面展开，确保企业战略目标的顺利完成。第三，全方位性。预算编制不是单方面的，而是包括了资金分配、筹资方案、经营预算等多方面。
1.2.2全面预算管理的战略性
全面预算管理原本就是为了更好的实现企业的战略管理目标而产生的一种管理方式。全面预算管理是战略实施的一种工具，是企业战略目标为导向来制定的，因为只有符合战略导向的管理方式才能真正为提升企业绩效服务，全面预算管理以事先制定的战略为前提。
1.2.3全面预算管理的监督性
全面预算管理不仅是将工作限定在预算的制定与执行上，更重要的是制定和执行之后的监督和反馈，并且根据战略目标而初步制定的预算并不是一成不变的，要根据实际情况进行适度分析，适时调整战略规划和预算，将全面预算管理的作用真正发挥出来。
1.2.4全面预算管理的协调性
全面预算管理就是要将组织的资金、人员等以最好的方式配置给企业中各个部门，并且要求在时间和空间上都做到最大限度的适配，只有这样企业才能将有限的资源进行科学合理的配置，把各个部门的作业和公司的资源通过透明的程序进行配比。
2企业全面预算管理在企业经营目标中发挥的作用
2.1落实企业的战略目标
企业制定全面预算是在充分了解战略目标和公司现状的基础上进行的，其作用是为实现战略目标而制定规划，目的是事先对业务实施过程中可能出现的问题做更好的控制，确保企业在资金、采购、生产、人员和销售等方方面面都有适合自己的明确目标，各个部门根据分目标对作业加以控制，并根据外部环境变化适时加以调整，从而在市场中占领先机。
2.2明确各部门的工作目标
全面预算管理事实上是将企业的战略目标划分成各部门目标的一个过程，通过将抽象的目标具体化，每个部门也明确了各自的责任和义务，了解了自己工作的边界条件是什么；并且为每个部门制定具体的预算，也有利于部门管理者在时间和成本上加以控制，使企业能够以尽可能快的速度、尽可能低的成本完成工作，使其在市场上立于不败之地。
2.3控制各个部门的经济活动
全面预算管理除了预算编制和执行之外，其中很重要的就是控制，并且控制活动贯穿于企业经营管理过程的始终。控制作用的发挥主要体现在事中控制和事后控制，在预算执行过程中若发现偏差，及时予以纠正；工作完成后与事先制定的预算进行比较分析，寻找差异产生的原因，为以后的预算制定和执行提供参考。
2.4作为考评各部门业绩的标准
全面预算管理为各部门的绩效考核提供考核依据，各部门将工作成果与预算标准相比较，确定差异存在的原因，在此基础上的绩效考核较为科学合理；同时，各部门员工也能根据自己的实际情况改进自身工作，从而减少未来期间差异的发生。
3完善全面预算管理以实现经营目标对策
3.1营造全员参与的工作环境
全员性是全面预算管理的一个重要特征，通过全面预算管理的实施，为企业全体员工传递一种权责分明的思想，并且有助于组织内部形成统一认识、密切配合的工作环境。一方面，在全面预算管理的制度安排下，每一个员工都有自己的预算标准，每一个员工都能在工作中发挥自己的能动性，每一个员工都能够全身心的投入到工作中，使员工能够在工作中做自己的主人，在很大程度上能够杜绝员工不作为现象的发生，提高工作效率和执行效果，有利于提升企业的经营目标；另一方面全面预算管理要求企业各个部门积极配合，有了预算管理的指导，各部门员工能够意识到保质保量完成工作的重要性，从而能够更加积极地与企业各个部门之间进行沟通，部门之间的交流和合作能够避免每个部门只顾自身利益而忽略企业整体利益，从长远来看有利于完成企业的经营目标。
3.2构建合理的业绩评价体系
预算管理和企业经营目标实现之间的桥梁之一是业绩评价体系的建立，因为任何工作要想顺利实现，必须是过程控制和绩效考评相结合，而全面预算管理则制定了一整套自上而下的考评制度体系。对于较高层次的责任人，预算管理指标侧重于综合性较强的财务指标，而基层责任人主要以非财务指标作为考核标准。当然，不同部门因为其工作性质不同，具体的考核标准也要视情况而定。全面预算管理也为日常控制提供了可参考的标准，而日常监督控制的结果也是考核的重要部分，其中有的适合于及时奖励和惩罚，例如产品质量监督等，也有的适用于期末考核，例如综合效益。正是由于日常和期末综合考核的存在，才使得员工更加兢兢业业，专注于自己的工作，将工作完成与奖金、晋升联系起来，对员工按照组织要求完成目标是一种激励。
3.3与ERP有机结合
随着经济全球化，ERP成为企业管理的有利工具，简单来说ERP能够将物流、信息流、资金流进行统筹安排，合理调整客户需求和企业生产活动之间关系的一种管理模式。全面预算管理能够通过融入到ERP关系系统当中，将其控制作用更好地发挥出来，及时发现企业工作中遇到的问题，通过分析问题从而解决问题。并且全面预算管理通过与ERP的有机结合，还能提高企业应对各种突发状况的能力，在对企业管理工作的整合中理顺企业各项工作的流程和需求，是全面预算管理实现企业经营目标的发展方向。
4结语
全面预算管理是贯穿于企业生产经营整个过程的管理方法，通过制定计划、实施、控制、评价等环节，对实现企业长远战略目标、提高企业应变能力、合理配置资源具有重要意义。在企业经营目标的实现过程中，战略是一个具有指导意义的大方向，而预算管理能够从流程、人员、考评等多个方面出发，为战略目标的实现打下坚实的基础和反馈，确保企业的经营不偏离战略方向，从而保证企业在市场竞争中立于不败之地。
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作者:张灿 单位:北京未来新创科技股份有限公司
