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【摘要】
财务预算管理贯穿于医院管理工作中的各个环节，对医院整体运营具有关键的作用，也是体现医院管理水平和核心竞争力的重要指标之一，需要给予高度重视。本文主要针对医院财务预算管理问题进行探讨，并提出了提升医院财务预算管理水平的有效策略。
【关键词】
医院财务;财务预算;预算管理
预算管理是在全面调查和分析基础上，对事业企业单位内部未来一定时间内，可能会出现的财务变动、资金流通等行为和项目施行情况，进行较科学期地预测，为单位各项决策提供相关财务信息依据。医院是为社会公众服务的事业单位，预算管理一直处于医院财务管理的首要位置，合理的预算编制能够确保医院财务会计信息准确，促进医院成本核算与控制的科学性与合理性。通过建立完备的预算管理体系，有效开展财务预算管理的工作，可以使医院自身的管理能力和经济实力得到高效提升。
1、医院财务预算管理中存在的问题
1．1编制财务预算的方法缺乏灵活性。
大多数医院都采用传统的预算方法，例如，固定法和基数法等，这种预算编制过于简单，无法应对突发性医疗事件，导致医院财务预算管理缺乏灵活性。而预算编制的实施，则大多是由医院管理人员根据过去一年的决算推断而成，预算决策和资金的投入方案可信度较低。公立医院预算编制的工作日趋固定化，再进行财务预算管理时无法结合医院的自身情况，不利于财务预算管理医院的盈利和长远发展，也不能合理地控制成本，致使财务预算管理体系缺乏良好开端。
1．2预算工作缺乏有力监督。
开展预算工作时，其最为核心的环节就是执行，只有预算工作得到了落实，才能达成预算目的。但很多医院都欠缺对此环节的监管力度，使医院资金及资源的不合理使用，造成经济效益及服务水平普遍偏低。在很多医院进行日常的医疗活动和医药后勤工作的过程中，并没有充分利用已经制定好的预算方案，反而随意改变医疗投资的方案、医疗用品的采购方案以及医疗款项的收支方案等，造成医药作假和医疗设备流失变卖等情况不断发生并愈发严重，由于缺乏有力的监督，更是造成了医疗贪污腐败现象的滋生，这种以权谋私的行为影响了国家医疗事业的有序进行。
1．3预算工作缺乏有效考核。
预算工作参与医院财务活动的全过程，占据着医院财务管理工作的核心位置。医院预算工作的实施程度、关键环节的执行与否以及是否进行了考核是医院财务预算管理工作中需要重点关注的方面。目前，许多医院只是为了完成既定的任务，为上级卫生部门检查工作做出准备，以及应对财务部门进行的税务管理才开展预算工作;同时，由于缺乏对预算管理制度的有效考核，导致相关部门的工作人员的责任意识薄弱，对预算管理的认识模糊，在进行预算工作时，只注重形式而忽略了成本的预算，资金的收支脱离了预算控制范围，结果造成成本过高，收益下降，预算工作失去意义。
1．4财务预算工作执行不严格。
许多公立医院大体上都有自己固定的预算管理办法，也都制定了有关的预算管理方案，但是由于这些方案无法实施到具体工作中，使得财务预算管理体系的建立和工作的开展受到了严重阻碍。许多医院仅仅把预算管理当作一项虚设环节，导致预算工作无法在实际工作中充分发挥其作用，而受到这种观念的影响，使管理者不能实现其管理本身的职能，进而造成预算环节的可信度降低，不能为财务管理工作进行指引，也导致财务人员的责任意识淡薄。
2、提升医院财务预算管理水平的有效对策
2．1采用多元预算方式相结合的方法。
完善医院的预算管理制度，采取多种编制方法。《医院财务制度》中指出国家对医院采取“核定收支、定项补助、超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法，但各地应根据当地的实际情况，针对具备一定条件的医院实行“核定收支、以收抵支、超收上缴、差额补助、奖惩分明”等多种管理办法。而医院需要结合实际情况，拟定并出台完善的财务预算管理制度，满足相关的要求，包含预算的编制、执行、审批、调整、决算、分析、监督和考核等。
2．2提高财务预算内容的全面性。
依据要求对财务预算进行编制。医院财务预算的编制要求主要包含以下几方面:第一，全面考虑。财务预算关乎全年的收支，涉及到医院的各个部门、科室及人员，因此必须全面考虑，结合医院的发展目标进行预算的编制;第二，合理编制。由于医疗资源有限，根据有限资源进行预算的编制对预算工作人员来说是巨大的考验，因此在编制预算时必须合理编制，使预算的结果能反映真实情况、能够真正落实到实处。
2．3加大预算工作监督力度。
针对预算工作的实施过程中缺乏监督这一情况，建议各大医院在预算时，按照医院实际的管理状况来制定有效监督办法，深化对预算工作的分析，提升预算在执行过程中的监管力度。应将医院财务预算的指标具体化，根据预算草案具体分类，将预算工作的对象具体到各部门及个人，在规定的期间内，对预算监督人员的审计、政府职能部门的审计以及第三方审计进行监督，将审计人员的监督和管理作为重点，并且成立财务预算委员会，对监督结果进行检查和分析，从而增强财务预算内部管控力度，确保医院财务预算工作落实到位。
2．4完善预算工作考核机制。
及时有效的考核，是预算能够有效执行的重要保障。加强考核，检查预算工作的落实情况。医院要对预算工作强化考评力度，并对预算的执行进度进行分析，检查预算工作是否达到了预期的效果，将预算执行的结果、成本的控制程度及工作的效率等各项数据统计后，考核内部业务，拟定奖惩制度，建立与年终评比、内部收入分配紧密相连的机制。
作者：赵应国 单位：云南省弥勒市人民医院
【参考文献】
［1］崔慧婷，肖燕霞，宋松．新医院财务制度下预算管理的探讨［J］．经济师，2014(06)
［2］温丽娜．新时期下医院财务预算管理的新思路［J］．财经界(学术版)，2014(16)
