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［摘要］
本文首先介绍了疾控机构财务预算管理的基本内容，并指出了当前疾控机构财务预算管理存在的问题，提出相应的提高预算管理水平的意见。
［关键词］
疾控机构；财务预算；专家库
1引言
随着财政改革的深入，财政资金的使用效益有所提高，新的运行管理机制基本建立。但就疾控机构而言，预算管理工作并没有跟上财政改革的步伐，还存在不少问题。本文以部门预算的内涵和程序为主线，总结疾控机构财务预算管理中存在的问题，明确制约疾控机构财务预算管理的主要因素，为提升疾控机构财务预算管理的水平提出可行性意见。
2疾控机构财务预算管理的基本内容与程序
2.1疾控机构的预算管理等级
现阶段，行政单位预算管理分为不同的等级：第一级为主管预算单位，直接向财政部门编报预算，并负责核定所属单位的预算；二级预算单位需向上一级预算单位编报预算，并负责向所属单位转汇预算资金。作为各级卫生行政部门的下级事业单位，疾控机构在部门预算过程中属于各级政府卫生行政部门的二级预算单位。以江苏海安疾控中心为例进行分析，该疾控中心为江苏省海安县卫生局所属事业单位，是海安县卫生部门预算流程中的二级预算单位。
2.2预算编制程序
疾控机构预算的编制主要依据“二上二下”这一基本原则。作为卫生部门所属事业单位，疾控机构的预算编制经过卫生部门审核之后需要移交到财政部门（一上）；财务部对疾控机构提交的预算编制审核之后细化大预算建议数（一下）；疾控机构对本单位的预算编制进行细化后，由卫生部门直接交给财政部门（二上）；财政部门在同级人民代表大会批准后批复卫生部门的预算（二下）。
3当前疾控机构财务预算管理存在的问题
3.1定额预算难以反映真实的需要
定员定额编制的过程中，对于职工的社保费用、住房公积金以及基本工资等方面都有明确规定，必须强制按照相关法律流程进行。相比于定员定额，公用经费的定额难度较大，财务部会根据事业单位的行为进行分类归档。但是财务部在实际归档分类的过程中缺乏足够的数据资料，使得公用经费的定额存在一些问题，很大程度上制约了疾控机构的发展。除此之外，各个部门的实际发展现状不同，使得财务部在公用经费定额的过程中需要充分考虑部门的实际情况。
3.2项目支出管理亟待改进
作为项目支出预算管理中的重要组成部分，项目库存管理要求机构在项目预算审核的过程中以可行性理论和立项为依据，结合各部门的发展现状，按照情节严重程度对相关因素进行排序。虽然财务部在项目支出预算管理的过程中有专门的专家库，但由于我国疾控方面的专业型人才严重缺乏，使得项目审批工作始终无法达到预期目标。再加上财务部在预算项目审批的过程中工作量和工作压力较大，因此常常没有时间对具体预算额度进行细化考量。
3.3零基础预算有待进一步落实
部门预算的编制涉及零基础的预算方法，因此实际操作的过程中对预算的要求较低。现阶段，我国财政预算管理的过程中主要采用的是“基数法”，在对上年度的预算指标进行考核的时候，会对下一年度的预算管理进行预估。零基础预算编制方法对疾控中心来说仍然比较陌生。在实践中还有这样的情况发生，一旦预算高度超过了“基数法”的预算额度，那么财政部门在预算编制的过程中就会按原始额度进行编制，这与零基础的预算初衷存在很大区别。因此，预算编制部门和疾控中心需要强化与预算审批部门之间的交流，进一步落实零基础预算。
4提高疾控机构财务预算水平的基本途径
4.1设立疾控应急预备经费
在各级政府预备经费中，建立了专门的卫生行政部门、财政部门以及上级业务主管部门，主要是为了协调疾控经济经费管理工作。根据疾控形势的变化，对应急预备经费管理进行高效的调控，保证疾控机构对于项目资金的需求。除此之外，为了保障应急经费的规范性，相关部门还需要积极完善内部管理机制，结合各部门发展现状，在决算过程中对经费的使用情况进行全面盘查。
4.2满足疾控中心的发展需求
现阶段，疾控部门的预算管理不仅仅是为了保障疾病控制的正常发展，更要迎合公共卫生事业的发展趋势，因此人才储备、科学建设及应用研究室疾控中心实现长期发展战略规划的前提保障。疾控中心需要加大专业型技术人才的培训力度，建立完善的经费保障机制，并将其反映到预算编制工作中，确保长远发展的活力。
4.3加强项目审批专家库的建设
疾控中心项目支出预算管理工作的完善与否取决于审判专家的意见反馈，疾控中心需要进一步加大专业型技术人才的培训力度，切实提升内部管理的水平，提升疾控中心的核心竞争力。除此之外，财政部门在引进管理专家的过程中，还应结合专家库的实际情况，吸纳有疾控经验的专家，提升疾控中心项目支出预算管理审判的合理性和科学性。
5结语
由此可见，我国疾控机构内部管理仍存在一些问题，当务之急是建立完善的财务预算管理机制，积极迎合市场经济的发展趋势，强化预算管理意识，设立疾控应急预备经费，加强项目审批专家库的建设。此外，为满足疾控中心的发展需求，还要不断强化基础信息的收集，加速我国疾控机构信息化、现代化的发展步伐，为社会公共卫生事业的发展打下坚实基础。
作者：严卫青 单位：海安县疾病预防控制中心
主要参考文献
［1］袁茂涛.浅谈新形势下疾控中心财务管理中普遍存在的问题与对策［J］.经济视角,2011(3).
第二篇：高校财务预算管理问题与对策
摘要：
在市场经济环境下，为了确保各项工作顺利开展，高校需要不断优化资源配置，提高资金使用率，为此，本文从财务预算管理的角度进行阐述，首先对高校推行财务预算管理的重要性进行分析，其次指出高校财务预算管理存在的问题，最后提出完善财务预算管理的具体措施，为完善高校财务预算管理提供参考依据。
关键词：
财务预算；财务管理；高校管理
在我国，随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制逐渐完善，经过多次修订，高校的财务预算管理体系逐渐与市场经济体制、财政体制相互适应。但是，如何建立起具有中国特色的高校财务预算管理框架，切实发挥高校财务预算的管理作用，成为高校财务预算管理面临的重要问题。
1高校推行财务预算管理的重要性
对于高校来说，在组织开展财务管理工作时，财务预算管理是一项重要工作，财务预算管理的重要性主要表现为：①优化资源配置，提高资金利用率。高校在组织开展各种教育教学活动时，通过财务预算管理可以对资金的来源、使用等进行综合反映。同时，通过对预算的执行过程进行管理，可以对预算计划的完成进程进行有效的监管，进而对资金实施统一的管理，避免出现资金利用率低的现象。②推动高校各项工作协调发展。高校借助财务预算管理活动，可以对资金的使用计划进行量化，进一步将工作目标落实到具体的部门或个人。通过协调、实现各项目标，在一定程度上为高校教育事业的持续发展奠定基础、提供资金保障。
2高校财务预算管理存在的问题
随着市场经济体制的不断完善，高校在财务预算管理方面取得一定的成就，但是依然存在一些问题，主要表现为：①财务预算管理意识薄弱。在我国，受计划经济体制的影响和制约，高校普遍存在财务预算管理意识薄弱的现象，日常经营活动缺乏自主性，更不能按照市场经济的需求，对高校教育事业进行长期规划，例如，高校在编制预算时，一般以年为单位进行编制，预算的执行时间通常也是一年，对于高校来说，通过编制预算确保年度工作正常运行。②财务预算编制不完善。在日常经营管理中，按照财务管理的相关，对于规模较大的高校来说，一般采用“统一领导，分级管理”的模式，反之对于一些规模较小的高校来说，主要采用“统一领导，统一管理”的模式。随着市场经济体制的不断完善，高校资金来源出现多样化的趋势，但是由于高校没有编制完善的财务预算计划，在高校的综合预算中，并没有列出下属学院、系部的创收收入和相应的支出，进一步导致部分资金出现“体外循环”的现象，形成资金预算监管的盲区，进而对高校正常的经济秩序产生不同程度的影响。③预算管理形同虚设。随着社会主义市场经济体制的不断完善，高校的资金来源呈现出多样化、分散化的趋势，在这种情况下，编制预算难以保证预算管理的准确性、全面性。一些高校建立的预算管理制度形同虚设，根本没有发挥预算管理的作用，在预算缺乏准确性、全面性的背景下，进一步弱化了财务预算管理的监管作用。④科研经费管理不到位。在市场经济的驱使下，无论是科研经费的来源，还是项目名称，高校都出现多样化的现象，尤其随着横向科研收入的不断增加，高校科研经费管理出现一些问题，面临科研经费管理不到位的问题。由于高校一味地争取科研经费，而没有对科研经费进行有效的管理，在一定程度上造成科研资金的流失。⑤财务预算管理的风险意识薄弱。受计划经济体制的影响，一些高校没有建立教育成本分担机制，高校现有的教育经费数量难以满足提高教学质量、改善教职工生活水平，对于下拨的经费，各部门在使用时根本不遵守预算流程，没有节俭的意识，进而增加了高校财务预算管理的风险。
3完善财务预算管理的具体措施
①强化财务预算管理理念。高校在组织开展各项活动时，树立财务预算管理理念，加强财务预算编制，并且在编制过程中，积极听取师生的意见，接受全体师生的监督。这是因为，预算不仅是财务部门的工作，同时也关系到各个院系、职能部门的切身利益。②完善财务预算编制原则。为了确保高校财务预算的准确性、全面性，高校需要按照“积极、稳妥”的原则，编制收入预算。其中，积极就是充分预计高校的各项收，而稳妥就是在编制财务预算时严格遵守国家现有的收费标准，依据国家有关规定依法组织收入。③对日常预算加强管理。高校在组织开展财务管理工作时，财务部门作为一个执行预算过程重要的部门，其职责就是对财务实施监督和管理。对此，财务部门需要建立完善的财务管理系统，并且将预算管理系统作为其中的子系统，确保预算控制与会计核算保持同步，进而监管各部门的预算执行情况，对资金流向进行有效地控制。④对科研经费进行规范管理。高校在科研经费管理方面，需要对研活动进行严格审批，同时从预算、决算等方面对科研项目经费进行管理。对于科研项目负责人来说，需要根据课题研究工作的实际进展情况，与科研、财务部门进行沟通，制订完善的科研合同，确保预算编制科学性、合理性。⑤树立财务预算管理风险意识。对于高校来说，为了对财务工作进行有效管理，可以成立专门的信贷资金管理机构，该机构的职责就是听取大家意见，收集整理贷款项目的相关材料，对贷款指标进行考核，同时论证贷款项目的可行性，同时根据高校自身的实际情况，对贷款资金进行统筹，最大限度地提升资金的利用率。
4结论
随着市场经济的不断发展，为了满足自身发展的需要，高校的贷款数量不断增加，并且出现一些财务风险现象，为了确保高校持续发展，可以通过财务预算的方式，对高校的资金进行管理。在这种情况下，高校需要建立科学合理的预算管理机，对资金的使用情况进行及时、准确、全面地监管，不断降低高校资金的使用风险，确保资金的安全。
作者：周君 单位：重庆师范大学经济与管理学院
参考文献：
[1]屈凯萍.普通高校规模扩大后财务管理面临的问题与对策研究———以B师范学院为例[D].四川师范大学,2010-03-15.
[2]张和生.转型期高校财务预算管理的困境、原因及对策———基于A学校的预算管理研究[D].南京农业大学,2007-09-01.
[3]王颖.高职院校财务管理问题与对策研究———以安徽中澳科技职业学院为例[D].安徽农业大学,2013-06-01.
第三篇：技工院校财务预算管理对策
摘要：
随着技工院校办学规模的不断扩大，学校对资金的需求量也日益增大。要让有限的资金产生最大的效益，就要求技工院校制订详细的财务管理计划，提高预算水平，实现资源的优化配置。本文就技工院校财务预算管理课题进行分析探讨并提出相应对策。
关键词：
技工院校；预算管理；问题；措施
当前，很多技工院校的财务预算管理制度还不完善，预算编制还存在许多问题，特别是后期监督控制体制不健全，这在一定程度上影响了学校资金的使用效率。本文对技工院校财务预算管理中存在的问题和解决对策进行了探讨。
一、财务预算管理中存在的问题
1.预算意识淡薄，预算编制不严谨
个别技工院校对财务收支活动实行粗放式管理，资金管理缺少计划性和目标性，导致学校财务工作人员预算管理意识淡薄，对预算编制和控制缺乏全局性、长远性，使学校财务运作与预期脱节。一方面，在预算编制过程中出现时间与指标滞后而导致事先控制无法实行，事后执行不够翔实，从而影响了学校的资金运作。另一方面，在预算编制上缺乏科学的调研分析，编制方法落后，导致预算编制工作没能实现科学精细，预算编制结果差别不明显，内容不全面，数据不准确，进一步影响了学校的日常财务管理工作。
2．预算管理缺乏监督，执行不坚决
一是在财务预算管理中缺少对单位预算执行情况和执行进度的监督与考核，没有形成监督、考核、绩效评估一体化，导致学校建设脱离市场实际情况。二是因预算管理制度不健全出现预算变更，导致支出经费不足、预算执行慢。三是在预算执行过程中，人员懈怠，执行力度不够，导致出现经济腐败。四是因管理体制不健全，监督机制无法落实，导致工作人员从中拦截财政拨款的现象时有发生，更加剧了资金短缺问题，甚至出现学校项目建设中途暂停，严重阻碍了学校的发展。
3．预算控制不到位，分析不及时
在预算编制前，没有具体落实财务状况，财务指标下达需要层层传递，导致指标下达滞后，事前控制根本不能进行。在预算编制过程中，缺乏真实准确的数据，控制制度不完善，无章可循。预算编制完成后，由于工作没有到位，对其分析更是难上加难。学校预算需要完成本年度的各项活动计划和具体的工作内容，编制的不完善制约了学校的进一步发展，也极有可能扰乱学校各项活动的正常开展。学校年度财务预算分析不能及时进行，加大了未来工作开展的风险性与不确定性。
二、完善财务预算管理的对策
1.提高认识，重视预算
一是务必从当前形势和政策出发，提高学校领导和财务工作者对财务预算管理重要性的认识，确定预算工作重点，认真、切实做好预算编制的各项准备工作。二是强化预算管理人员的相关培训，提高财务人员的预算管理技能，使其能更加科学有效地进行预算管理。
2.及早准备，科学编制
第一，在编制过程中要结合学校本身的发展与相关规章制度，按轻重缓急分步骤编制，从实际出发，不要盲目进行。第二，引进先进的管理经验，创新技术，建立相应的管理模式，也可以建立全面的管理制度，分级管理，各负其责，实现科学管理。第三，由于预算编制工作任务重、时间紧，一定要调动起各个部门及时参加工作，同时要早做准备，提前做好各项数据统计工作。编制完成后，及时送达相关部门，以便完成正式文件的编制，使编制过程顺利完成。
3.合理规划，善用资金
合理规划项目支出，提高资金利用率是确保各项教学活动顺利开展的前提，教学教研活动水平与提供的资金供给量密不可分。因此，对教学活动涉及的开支要以战略的眼光进行预算管理，积极做好学校资金的长期合理规划，密切留意资金的动向，适时扩充资金供应量，及时盘活闲置资金，以实现学校资本的有效循环利用，提高资金的利用率。
4.加强控制，及时监督
第一，在编制过程中一定要做好事前、事中和事后控制，加强预算目标绩效考核，提高预算管理水平。第二，强化预算内部管理控制，合理分配资源，确保预算管理的正确执行。第三，严格执行预算，加快执行进度，提高预算质量。第四，加强对各个岗位的监督，形成相互制约的机制，完善考核体制，通过对各项工作严格考核，保证预算的实施。第五，建立绩效考评控制制度，科学合理地对各部门、各岗位的业绩进行考核评价，强化管理，完善各项监督体制，对各个环节进行监督。
三、小结
技工院校财务预算管理是一项系统工程，其管理能力的高低不仅影响学校年度活动的整体规划，而且影响学校的持续发展能力。只有加强财务预算管理，才能用好用活资金，确保有足够的资金开展科研和教学工作，促进技工院校持续、稳定、健康发展。
作者：张远州 单位：肇庆市技师学院
参考文献：
[1]郑俊敏.预算会计学[M].北京:中国金融出版社,2009.
[2]周仁仪.预算会计学[M].长沙:中南工业大学出版社,2005.
第四篇：会展企业财务预算管理探讨
会展企业财务预算的框架由项目预算、部门预算以及企业预计报表三大部分构成，而且项目预算是不能忽视的部分，它是企业财务预算的重要前提，参与项目预算的人员是项目经理，他需要根据具体情况来对预算进行编制，部门预算编制完成后并负责将企业财务汇总上报给领导。本文就会展企业财务预算管理进行了浅谈，以期能够对相关的会展企业在开展财务预算管理工作方面提供参考。
一、会展企业的项目预算
（一）项目预算编制方法
会展企业编制新项目预算时，通常采用的方法是零基预算和参考近期类同项目决算来编制。会展企业在编制以往的项目预算时，一般采用的是对最近一次项目决算法。通过对预计业务量增加或者较少的变动情况对项目预算的相关内容进行调整来完成项目预算工作。一般来讲，就项目预算编制方法主要有报账法、目标成本法、本量利法以及敏感分析法四种。一是报账法。该种方法是根据预算项目的中的各个分项目进行预算编制，通常适用于本项目明细编制。二是目标成本法。该种方法一般应用于项目总体规划，去顶目标成本或毛利。三是本量利法。该法一般适用于项目盈亏测算；编制预算时可采用该方法的一些特性来服务项目预算。
（二）编制会展企业项目预算应注意的问题。
1、会展企业财务预算必不可少的工作就是项目预算了，这是相关工作开展的基础，在会展企业经营活动中的盈利点主要是各个经营项目的毛利。也就是说会展企业的盈利就是各个经营分项目的毛利之和减去项目投资支出费用。因此，会展企业应加强各个分项目经理、业务员的综合素质培养，提升服务质量，为增加企业经济收入奠定基础。
2、编制项目预算不能存在任何顾虑。我们知道，项目预算只不过是会展企业所努力的目标，并不能代表企业最终的项目决策。一般情况下，会展企业编制预算前都会对项目进行预测，对项目预算做一个规划。设定一些如何开展预算编制工作的假设条件；对预算编制进行了设定，也做出了假设，与此同时，还对项目收入、项目成本和项目毛利进行预测。编制项目预算时如果预算和实际出现偏差，只要不超过相关规定范围为正常现象。
3、另外，不要忽视了项目决算差异性分析，这是一项重要的工作。它能整体地反映项目盈亏情况，是最为重要的资料之一。做好预算差异分析工作，能够为以后编制项目预算奠定基础，能够准确定位企业项目未来发展情况。
4、应坚持事先编制项目预算原则。事先编制项目预算，可真实反映各项目具体的盈亏情况，便于筛选项目、查找原因，及时采取措施，进而对会展企业经营活动做出一些变化，使其更合理。另外，不可忽视事先编制项目预算，它的目的是减少项目盈利的不利因素出现，及时有效地应对突发情况。
5、会展企业编制项目预算时应严格按照预算编制标准进行，做到项目编制统一、规范。按照项目已经知晓的数量和一件产品的价格，从而预算内容的具体金额。对项目收入进行编制时，需要对多个因素进行考虑，包括流转税、折让和折扣等。一些能够确定的内容是可预知的，而一些不确定的内容可能带来一些不可预计的费用，这也要考虑在内。
二、会展企业的部门预算
（一）业务部门预算
项目预算汇总和部门费用预算都是业务部门预算工作的重要组成部分，项目预算汇总指的是把多个部门年度和季度收入情况汇编到一起，当然除了收入情况要汇总外，成本投入情况和毛利情况都要计算在内的。部门费用预算和前者有所不同，它预算的内容是部门年度发生的，不能算在具体项目费用之中，例如通讯费用、差旅费用以及业务招待费用等。
（二）管理部门预算
管理部门预算的主要内容包括管理费用预算、人力资源费用预算以及财务费用预算。管理费用预算主要是对企业年度需发生的费用进行预算，比如办公房租金、管理费、水电费、办公用品费用等。其中，人力资源管理费用预算，主要是对会展企业年度所发生的员工工资、奖金、福利以及培训活动进行预算。财务费用预算主要是对企业经营活动的利息净额、向银行贷款的手续费以及汇兑损益等等。
三、会展企业财务预算管理措施
（一）会展企业财务预算经上级审批通过后，各个预算执行单位应该各司其职，重视预算相关工作，与此同时对财务预算指标进行分解；明确财务预算执行单位责任；建立完善的财务预算执行责任体系。
（二）财务预算可以作为会展企业开展相关工作的重要方法和手段，包括各项经营活动的开展。把该企业的年度预算作为季度或者月份进行预算，与此同时和其他的企业会展工作相结合进行。通过该种控制方法实现企业年度财务预算目标。
（三）会展企业应重视对现金流量的管理，资金的收入应该及时计算在内，对各项资金进行调节，从而达到收支平衡，减少相关风险。
（四）会展企业各个部门不可忽略费用预算和项目预算等，从而实现利润达标的目的。对企业日常开支和收入进行预算管理，有效地记录项目相关资金周转数据，而且应该对预算的相关数据进行详细分析和对比。发现预算执行过程中有异常情况，应及时进行调差，找出原因，制定解决措施。
（五）会展企业还应该对财务预算报告制度进行完善，并使其体系趋于合理。负责预算的各个单位定期做报告，详细记录预算情况。而财务预算实施中有很大偏差的项目，相关部门应该查找原因，追究责任人，并制定切实可行的企业经营管理方案。
作者：唐清霞 单位：沈阳师范大学旅游管理学院